Решение № 2-1166/2017 2-1166/2017~М-1117/2017 М-1117/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-1166/2017

Дело № 2-1166/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2017 года г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи А.Х. Галиева, при секретаре Ю.Т. Шаяхметовой, с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения о снятии с учета граждан, имеющих право на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории - граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей, возложении обязанности восстановить на учете граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства по категории - граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей, возложении обязанности предоставить однократно и бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории - граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с данным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан № ему был предоставлен однократно и бесплатно в собственность земельный участок для строительства, размещения и обслуживания индивидуального жилого дома.

В последующем в семье истца появился третий ребенок, и у истца на основании Закона Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» появилось право получить однократно и бесплатно в собственность по другому основанию.

Решением комиссии по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства № от ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на учет граждан, претендующих на предоставление земельных участков, как гражданин, имеющий трех несовершеннолетних детей.

Однако в связи с внесенными в законодательство изменениями, решением той же комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истец снят с учета учет граждан, претендующих на предоставление земельных участков бесплатно по категории: граждане, имеющие трех и более детей.

Истец просил отменить это решение как незаконное, обязать ответчика восстановить его в очереди граждан, состоящих на учете на предоставление земельных участков бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства.

Также истец просил обязать ответчика предоставить ему однократно и бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства как гражданину, имеющему трех несовершеннолетних детей.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил, что ранее земельный участок ему был предоставлен бесплатно для индивидуального жилищного строительства по категории граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий и малоимущий.

В сентябре 2014 года у истца родился третий ребенок и в соответствии с действующим в то время законодательством у него появилось право на приобретение земельного участка бесплатно по другому основанию, а именно как гражданин, имеющий трех несовершеннолетних детей. В связи с этим обстоятельством истец был поставлен на учет граждан, претендующих на предоставление земельных участков бесплатно, как гражданин, имеющий трех несовершеннолетних детей. Однако ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика истец незаконно снят с этого учета, поскольку после постановки истца на учет были приняты изменения в законодательство, запрещающие предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно по нескольким основаниям.

Представитель ответчиков ФИО2 иск не признала, пояснила, что в соответствии с положениями Закона Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» граждане, имеющие право на получение земельных участков бесплатно, могут воспользоваться этим правом только однократно, даже если они имеют такое право по нескольким основаниям. Аналогичное положение было предусмотрено Законом Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» и в прежней редакции. В новой редакции закона это обстоятельство конкретизировано более подробно.

Поскольку истцу ранее уже был предоставлен земельный участок бесплатно как нуждающемуся и малоимущему, повторное бесплатное предоставление ему другого земельного участка возможно только в случае невозможности использования предоставленного ранее земельного участка по его целевому назначению и при условии возврата этого участка в государственную собственность.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что иск ФИО1 является необоснованным и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждаются и сторонами не оспариваются следующие обстоятельства.

На основании решения комиссии по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ № постановлением администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № для строительства индивидуального жилого дома ФИО1 в собственность однократно и бесплатно предоставлен земельный участок №, общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Земельный участок предоставлен истцу по категории граждан: нуждающийся малоимущий.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ у истца родился третий ребенок, он ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с соответствующим заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Решением комиссии по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ истец принят на учет граждан, претендующих на предоставление земельных участков однократно и бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства по категории: граждане, имеющие трех и более детей.

Решением комиссии по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ истец снят с учета учет граждан, претендующих на предоставление земельных участков однократно и бесплатно по категории: граждане, имеющие трех и более детей.

Как следует из письма заместителя председателя комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес истца, основанием для снятия истца с указанного учета стало то, что ранее ему уже был предоставлен в собственность земельный участок однократно и бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

В силу ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Отношения по использованию и охране земель в Республике Башкортостан определены Законом Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан".

Пунктом 4 ч. 2.1 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" (в редакции Закона от 28 июня 2007 года N 444-з) было установлено, что к категориям граждан, которым предоставляются однократно и бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства, относятся, в частности, граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей.

По смыслу ст. 10.1 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" предоставление указанной категории граждан земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления.

Согласно п. 4 ч. 2.2 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", повторное бесплатное предоставление гражданину в собственность земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, допускается в случаях, связанных со стихийными бедствиями, либо в силу иных чрезвычайных обстоятельств, вследствие которых невозможно дальнейшее использование земельного участка по его целевому назначению, и при условии возврата ранее предоставленного земельного участка в государственную или муниципальную собственность.

Пунктом 3 ч. 2.2 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" было предусмотрено, что наличие у гражданина на праве собственности, пожизненного наследуемого владения постоянного (бессрочного) пользования, аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебного земельного участка), садоводства является основанием для отказа в однократном и бесплатном предоставлении в собственность земельного участка соответственно для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебного земельного участка), садоводства, за исключением предоставления однократно и бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства категории граждан, предусмотренной п. 4 ч. 2.1 настоящей статьи (граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей).

Системное толкование указанных выше норм права, действовавших на момент постановки истца на учет граждан, претендующих на предоставление земельных участков однократно и бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства по категории: граждане, имеющие трех и более детей, позволяет сделать вывод о том, что граждане, которые уже реализовали свое право на однократное бесплатно предоставление земельного участка по какому-либо предусмотренному законом основанию, получить бесплатно земельный участок по другому предусмотренному законом основанию не имели право, за исключением случая, когда дальнейшее использование ранее предоставленного бесплатно земельного участка по его целевому назначению невозможно, и при условии возврата этого земельного участка в государственную или муниципальную собственность.

Такое же условие однократного бесплатного предоставления земельного участка гражданам предусмотрено положениями ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" (в редакции Закона от 26 декабря 2016 N 451-з).

При указанных выше обстоятельствах доводы ответчика об отсутствии у истца права на повторное получение однократно и бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства и его решение о снятии истца с учета граждан, претендующих на предоставление земельных участков однократно и бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства, является обоснованным.

Снятие истца с учета граждан, претендующих на предоставление земельных участков однократно и бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства произведен в соответствии с требованиями ч. 1.1 ст. 10.2. Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" (в редакции Закона от 26 декабря 2016 N 451-з), согласно которой до принятия решения о предоставлении земельного участка уполномоченный республиканский орган исполнительной власти в области земельных отношений либо орган местного самоуправления проводит проверку наличия оснований для предоставления гражданам бесплатно в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства, если с момента принятия решения о постановке граждан на учет прошло более тридцати дней. В случае выявления оснований для снятия с учета земельной комиссией принимается решение о снятии гражданина с учета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в иске ФИО1 к администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан:

о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета граждан, имеющих право на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории - граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей;

возложении обязанности восстановить на учете граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства по категории - граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей;

возложении обязанности предоставить однократно и бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории - граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей;

взыскании суммы судебных расходов в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд.

Мотивированное решение составлено 11 июля 2017 года.

Судья А.Х. Галиев