Решение № 2-1154/2017 2-1154/2017~М-931/2017 М-931/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-1154/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Богородск Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи О.М.Илюшиной,

с участием:

помощника Богородского городского прокурора Васенькиной Ю.В.,

При секретаре Зининой Ю.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Богородского городского прокурора Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации о продаже документов государственного образца об образовании, размещенной на Интернет-сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Богородский городской прокурор Нижегородской области Е.В.Лизунов в интересах неопределенного круга лиц обратился в Богородский городской суд Нижегородской области с заявлением о признании информации о продаже документов государственного образца об образовании, размещенной на Интернет-сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации, в обоснование заявления указав следующее:

Богородской городской прокуратурой посредством выхода в телекоммуникационную сеть «Интернет» проведена проверка, в ходе которой установлено, что в свободном доступе на Интернет-сайте <данные изъяты> размещена информация о продаже документов государственного образца об образовании любым лицам.

Данный сайт не является официальным сайтом образовательных учреждений, опубликован субъектом, которому не предоставлено право выдачи документов об образовании.

Указанная выше страница сайта <данные изъяты> содержит объявления с конкретными предложениями неопределенному кругу лиц приобрести за деньги аттестаты, свидетельства, справки, дипломы разного образца об образовании, изготовленные как типографским способом, так и на фабрике Госзнака.

На изображениях (картинках) Интернет-страниц размещены объявления о продаже дипломов о высшем образовании (дипломы, приложения к диплому), академические справки, подробная инструкция о способе оплаты и получения дипломов, указаны цены, телефон и электронный адрес для связи с менеджерами организации-продавца.

Текстовая информация в совокупности с изображениями недвусмысленно направлена на продажу указанного продукта.

Информация, размещенная на указанном выше сайте, доступна неограниченному кругу лиц.

Продажа официальных документов об образовании любым лицам является нарушением требований действующего законодательства.

Поскольку информация, размещенная на сайте <данные изъяты> прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в Единый реестр, необходимо признание такой информации в судебном порядке в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

Поскольку перечень фактов, имеющих юридическое значение, установленный частью 2 ст.264 ГПК РФ не является исчерпывающим, а прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, просит признать информацию о продаже документов государственного образца об образовании, размещенную на Интернет-сайте <данные изъяты>/ запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В судебном заседании помощник Богородского городского прокурора Васенькина Ю.В. требования заявления поддержала.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в суд своего представителя не направило, представлен отзыв на заявление, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица; указано, что в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101, создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено по решению суда, также относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Внесение в единый реестр информации по судебному решению возможно, если данное решение содержит отметку о вступлении в законную силу, заключение о том, что информация признана запрещенной на всей территории РФ, доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, описание запрещенной информации.

Суд, выслушав мнение помощника Богородского городского прокурора Васенькиной Ю.В., определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Изучив заявление, заслушав доводы помощника Богородского городского прокурора Васенькиной Ю.В., исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Предъявленное Богородским городским прокурором заявление подлежит рассмотрению по правилам главы 27 ГПК РФ во взаимосвязи с главой 28 ГПК РФ: юридически значимым обстоятельством является факт распространения на сайте в сети "Интернет" запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной, вследствие этого спор о праве отсутствует.

Заявление подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ, в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

- информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п.4);

- доступ к информации - возможность получения информации и ее использования (п.6);

- распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (п.9);

- сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (п.13);

- страница сайта в сети "Интернет" (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет"(п.14);

- доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет"

Заявитель указывает на то, что в сети «Интернет» на странице сайта <данные изъяты> размещены объявления о продаже документов об образовании государственного образца.

В материалы гражданского дела представлен скрин-шот информации с указанной страницы, данная информация содержит предложение купить диплом в Нижнем Новгороде, указано, что можно купить у продавца любой диплом, размещены фотографии дипломов с разбивкой по годам и указанием цен, содержится информация об условиях доставки и размещено предложение купить диплом о высшем образовании

Специальные требования по вопросам заполнения, учета и выдачи документов об образовании установлены Приказами Минобрнауки России:

- от 13.02.2014 года N 112 "Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов";

- от 25.10.2013 года N 1186 "Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов";

- от 14.02.2014 года N 115 "Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов".

Согласно п.1, 2,23,25,27 «Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов», утвержденного Приказом Минобрнауки России от 13.02.2014 N 112, настоящий Порядок устанавливает требования к заполнению и учету документов о высшем образовании и о квалификации (далее - дипломы), приложений к ним, образцы которых утверждены приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 октября 2013 г. N 1100 "Об утверждении образцов и описаний документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним" (п.1) Дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - организации), по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования лицам, освоившим образовательные программы высшего образования (п.2) Бланки хранятся в организации как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру.(п.23) Для учета выдачи дипломов и дубликатов в организациях ведутся книги регистрации выданных документов об образовании и о квалификации (п.25) Диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию, на основании решения государственной экзаменационной комиссии о присвоении выпускнику квалификации. (п.27)

Согласно п.2 «Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов», утвержденного Приказом Минобрнауки России от 25.10.2013 года N 1186, дипломы о среднем профессиональном образовании выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам среднего профессионального образования.

Пунктами 2,15, 16,17,21 «Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов", утвержденного Приказом Минобрнауки России от 14.02.2014 года N 115 установлено, что аттестаты выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам основного общего и среднего общего образования.(п.2) Бланки хранятся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру.(п.15) Передача приобретенных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, бланков в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность, не допускается.(п.16) Для учета выданных аттестатов, приложений к ним, дубликатов аттестатов и дубликатов приложений к аттестатам в организации, осуществляющей образовательную деятельность, ведется книга регистрации выданных документов об образовании (п.17) Аттестат об основном общем образовании и приложение к нему выдаются лицам, завершившим обучение по образовательным программам основного общего образования и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию. (п.21)

Частью 6 ст.10 Федерального закона РФ от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Часть 1 статьи 327 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за подделку или сбыт официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования.

Статья 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт

Из вышеизложенного следует, что продажа, сбыт дипломов, аттестатов действующим законодательством не предусмотрены, за совершение указанных действий предусмотрена уголовная, административная ответственность.

В силу положений вышеприведенной части 6 ст.10 Федерального закона РФ от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", распространение информации о таких продаже, сбыте дипломов, аттестатов об образовании является запрещенным.

Статьей 4 Закона РФ от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования о признании информации о продаже документов государственного образца об образовании (дипломов о высшем образовании), размещенную в сети «Интернет» на <данные изъяты>/ запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 264, 268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Богородского городского прокурора Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации о продаже документов государственного образца об образовании, размещенной на Интернет-сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию о продаже документов государственного образца об образовании, размещенную в сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Богородский городской суд в месячный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: /подпись/ О.М.Илюшина

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>