Решение № 2А-211/2018 2А-211/2018 ~ М-12/2018 М-12/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2А-211/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2018 года с. Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи- Шматченко Т.Ф.,

при секретаре судебного заседания- Вейс А.В.,

с участием:

административного истца- помощника прокурора <адрес> Ахтырской Д.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в кабинете № помещения Кочубеевского районного суда <адрес> административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на интернет-сайте запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет – сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды, осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц о продаже животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации на интернет- странице с доменным именем <данные изъяты>

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Ахтырская Д.А. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по СКФО, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил письменное заключение, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие и пояснения на заявление из которого следует, что интернет –страница <данные изъяты> в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее –Единый реестр) отсутствует, доступ к вышеуказанному сетевому адресу установлен.

Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ч.1 ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренных настоящим кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ч.ч.1,2,3 ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, находит заявление прокурора <адрес> подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в результате проведенной прокуратурой <адрес> проверки от ДД.ММ.ГГГГ исполнения законодательства об охране окружающей среды, осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц информации о продаже животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации на интернет-странице с доменным именем <данные изъяты>

Посетителям указанной интернет-страницы (неограниченному кругу лиц) предоставляется возможность приобрести хищного млекопитающего семейства кошачьих (леопард), принадлежащего к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации. Посещение указанной интернет-страницы свободно для всех без исключения граждан, не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. Между тем, какая-либо информация, указывающая на законность продажи данных животных (например, наличие документов о выращивании их в питомнике, наличии соответствующей разрешительной документации на оборот особо ценных видов животных) на приведенных интернет-страницах отсутствует.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относятся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

Согласно абзацу 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О животном мире» (далее - Закон № 52-ФЗ) редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Леопард включен в Красную книгу Российской Федерации как малочисленный вид, а также в Приложения I и II соответственно к Конвенции СИТЕС, запрещают торговлю этими животными во всем мире.

Кроме того, леопард включен в перечень особо ценных диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договора Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.В абзаце 3 статьи 24 Закона № 52-ФЗ, пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» закреплено, что оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации» установлено, что содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации, допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно-просветительных целях.

В соответствии с абзацем 2 статьи 24 Закона № 52-ФЗ действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются.

Статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за перевозку, содержание, приобретение, продажу либо пересылку животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Кроме того, статьей 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных.

Как закреплено в пункте 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ

№- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Указанная на интернет-странице с доменным именем <данные изъяты> информация, находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная так и уголовная ответственность, может способствовать их совершению, что подтверждается актом осмотра данного сайта в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к совершению действий по продаже, приобретению, перевозке, пересылке животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, за осуществление которых законодателем предусмотрена административная и уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Исходя из положений пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона

№ 149-ФЗ одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принимая во внимание, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, побуждает граждан приобретать объекты животного мира, занесённые в Красную книгу Российской Федерации и охраняемые международным договором Российской Федерации, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к интернет-страницам, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 226,227,228 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на странице сайта в сети Интернет: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в адрес Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Кочубеевского районного суда Шматченко Т.Ф.