Решение № 2А-1853/2024 2А-1853/2024~М-1409/2024 М-1409/2024 от 27 июня 2024 г. по делу № 2А-1853/2024

Дело № 2а-1853/2024

УИД 23RS0008-01-2024-002438-62


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2024 года Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Просветова И.А.,

при секретаре Бишлер А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Белореченского районного отделения ФИО2, временно исполняющему обязанности старшего судебного пристава Белореченского районного отделения ФИО3, Главному Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 за период с 28.03.2024 года по 20.05.2024 года, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов - Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю; необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа №; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; обязать старшего судебного пристава Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ФИО4, о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства №9877/18/23027-ИП от 13.02.2018 года, в том числе направлении административному истцу сводки по исполнительному производству, реестра электронных запросов и ответов, списка запросов и ответов на запросы, подтверждающего проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату направления ответа; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 за период с 28.03.2024 года по 20.05.2024 года, выразившееся в не рассмотрении заявления от 19.02.2024 года и заявления от 04.04.2024 года о предоставлении информации и не предоставлении ответа на заявления; не рассмотрении ходатайства от 19.02.2024 года и ходатайства от 04.04.2024 года о проведении отдельных исполнительных действий и не предоставлении ответа на ходатайства; не принятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО1 указала в исковом заявлении, что в Белореченском РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство № 9877/18/23027-ИП о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу административного истца в размере 243 295 рублей 35 копеек. До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе не исполнены. 19.02.2024 года административным истцом было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 9877/18/23027-ИП с копией начальнику отделения для контроля. Заявление административного истца о предоставлении информации было направлено 19.02.2024 года, согласно информации об отслеживании почтового отправления - заявление прибыло в место вручения 21.02.2024 года, получено сотрудниками Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 21.02.2024 года. Таким образом, на почтовую пересылку было затрачено два календарных дня. Принимая во внимание сроки доставки почтовой корреспонденции, сроки получения заявления, а также сроки регистрации заявления, сотрудниками Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю - ответ административному истцу на заявление о предоставлении информации должен был поступить в срок до 21.03.2024 года. Однако до настоящего момента административным истцом ответ на заявление о предоставлении информации получен не был. 04.04.2024 года административным истцом было повторно направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 9877/18/23027-ИП на имя судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю с копией начальнику отдела для контроля, в котором административный истец просил предоставить информацию по исполнительному производству. Однако до настоящего момента ответ на заявление о предоставлении информации получен не был. Не предоставление административному истцу информации о ходе исполнительного производства, а также не предоставление для ознакомления реестра электронных запросов и ответов, списка запросов и ответов на запросы нарушает право административного истца на ознакомление с материалами исполнительного производства. При таких обстоятельствах требования административного искового заявления подлежат удовлетворению.

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивала.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Белореченского РОСП ФИО2 в судебное заседание не явилась, несмотря на надлежащее уведомление о дате, времени и месте рассмотрения дела, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленных суду письменных возражениях указал, что в Белореченское РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю поступил исполнительный лист ФС 037487923 от 27.11.2017 года, выданный Арбитражным судом Краснодарского края. 13.02.2018 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство 244 007 рублей 77 копеек с ФИО4 в пользу административного истца. Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам, по адресам указанным в исполнительном документе. В рамках исполнительного производства приняты меры принудительного исполнения, допустимые в целях взыскания задолженности по исполнительному документу. Из поступивших ответов установлено, что у должника имеются расчетные счета, в целях исполнения требований исполнительного листа 11.07.2022 года, 21.07.2022 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных учреждениях. 27.06.2022 года, 31.08.2022 года и 27.03.2023 года вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию должника. 22.02.2024 года в адрес отделения от ФИО1 поступило заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и 05.03.2024 года дан ответ за № 23027/23/340487 и направлен в адрес заявителя почтовой корреспонденцией с приложением сводки и реестра по исполнительному производству. 12.04.2024 года в адрес отделения от ФИО1 поступило заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и 23.04.2024 года дан ответ за №23027/23/340487 и направлен в адрес заявителя почтовой корреспонденцией с приложением сводки и реестра по исполнительному производству. При таких обстоятельствах доводы административного искового заявления являются несостоятельными, вследствие чего в удовлетворении иска следует отказать.

Административный ответчик – исполняющий обязанности начальника Белореченского районного отделения старшего судебного пристава ФИО3 в судебное заседание не явилась, обратившись в суд с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении требований административного искового заявления просила отказать.

Представитель административного ответчика – Главного Управления ФССП России по Краснодарскому краю, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомленной о дне и времени рассмотрения дела.

Исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного искового заявления отказать по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что в адрес Белореченского районного отделения ГУ ФССП по Краснодарскому краю поступил исполнительный документ №ФС 013204573 от 27.11.2017 года, выданный Арбитражным судом Краснодарского края, о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 задолженности в размере 244 007 рублей 77 копеек.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 13.02.2018 года судебным приставом-исполнителем Белореченского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство № 9877/18/23027-ИП в отношении должника ФИО4, предмет исполнения – взыскание задолженности в размере 244 007 рублей 77 копеек в пользу взыскателя ФИО1

В соответствии с требованиями действующего законодательства судебным приставом-исполнителем приняты меры принудительного исполнения, допустимые в целях взыскания задолженности по исполнительному документу.

Судебным приставом-исполнителем была произведена проверка имущественного положения должника в виде направления запросов в органы государственной регистрации прав и кредитные учреждения о наличии имущества и денежных средств в электронном виде.

Административным ответчиком принят полный комплекс мер, направленный на понуждение должника к исполнению требований исполнительного документа, а именно произведено обращение взыскания на счета, открытые в кредитных организациях, направлены запросы в Пенсионный фонд для установления официального места работы, с целью обращения взыскания, проведена проверка наличия зарегистрированного за должником на праве собственности движимого и недвижимого имущества, вынесено в отношении должника временное ограничения на выезд из Российской Федерации, а также осуществлен выход по месту жительства, регистрации должника. Судебным приставом-исполнителем была произведена проверка имущественного положения должника в виде направления запросов в органы государственной регистрации прав и кредитные учреждения о наличии имущества и денежных средств в электронном виде. Из материалов исполнительного производства следует, что административным ответчиком принят полный комплекс мер, направленный на понуждение должника к исполнению требований исполнительного документа, а именно произведено обращение взыскания на счета, открытые в кредитных организациях, направлены запросы в Пенсионный фонд для установления официального места работы, с целью обращения взыскания, проведена проверка наличия зарегистрированного за должником на праве собственности движимого и недвижимого имущества, вынесено в отношении должника временное ограничения на выезд из Российской Федерации, а также осуществлен выход по месту жительства, регистрации должника. Из ответа ГИБДД МВД России на получение сведений о наличии зарегистрированных транспортных средств установлено, что за должником ФИО4 транспортные средства не зарегистрированы. Из ответа Росреестра (МВБ) на получение сведений содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлено, что за должником зарегистрировано недвижимое имущество, в связи с чем 26.08.2022 года вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий. Из поступивших ответов установлено, что у должника ФИО4 имеются расчетные счета, в связи с чем в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и в целях исполнения требований исполнительного листа 11.07.2022 года и 21.07.2022 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных учреждениях. Из ответа Пенсионного Фонда Российской Федерации установлено, что должник является получателем пенсии, а также трудоустроена, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на доходы должника и направлены к исполнению по месту получения пенсии и заработной платы. В настоящее время остаток задолженности по исполнительному производству №9877/18/23027-ИП составляет 243 295 рублей 35 копеек. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 г N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Согласно частью 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Порядок рассмотрения обращений граждан службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов № 682 от 10 декабря 2010 года. Согласно подпункту 3.3.3.9 Инструкции ответы судебного пристава-исполнителя на обращения граждан оформляются служебным письмом. Как следует из материалов исполнительного производства, 22.02.2024 года от взыскателя в адрес Белореченского РОСП поступило заявление представителя ФИО1 – ФИО5 о предоставлении информации ходе исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО4 В указанном заявлении представителем взыскателя указан адрес для направления почтовой корреспонденции: 350075, г.Краснодар, а/я 4455, ФИО5 На основании поступившего ходатайства 05.03.2024 года судебным приставом-исполнителем дан ответ на поступившее заявление, которому присвоен исходящий номер 23027/23/192733 и направлен в адрес заявителя, а также в адрес взыскателя почтовой корреспонденцией с приложением сводки и реестра по исполнительному производству, о чем свидетельствует реестр почтовых отправлений. Кроме того, в адрес Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю 12.04.2024 года от представителя взыскателя поступило ходатайство о направлении информации ходе исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО4 В указанном заявлении представителем взыскателя был также указан адрес для направления почтовой корреспонденции: 350075, г.Краснодар, а/я 4455, ФИО5 Судебным приставом-исполнителем было рассмотрено указанное ходатайство и 23.04.2024 направлен ответ №23027/23/340487 по адресу, указанному в ходатайстве простым почтовым отправлением, о чем свидетельствует реестр почтовых отправлений. Таким образом, обращения представителя ФИО6 – ФИО5 были разрешены административным ответчиком в установленном законом порядке и в пределах предоставленной ему компетенции, а ответы направлены как в адрес взыскателя, так и в адрес представителя взыскателя, что полностью подтверждается материалами исполнительного производства. Учитывая, что поступившие в адрес административного ответчика заявления не содержали просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностным лицом службы судебных приставов обращение административного истца правомерно рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", при этом, содержание ответа соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации. Статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. Для установления бездействия судебного пристава-исполнителя обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является осуществление судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п.2 ч.1 ст.64 указанного Закона указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом. Оценивая обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, который в рамках возложенных на него полномочий предпринял все необходимые меры в целях своевременного исполнения требований исполнительного документа, что в полной мере подтверждается материалами исполнительного производства.

Кроме того, по смыслу ст. ст. 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

С учетом изложенного, для удовлетворения требования о признании решения, действия либо бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Однако, судом было достоверно установлено, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 в ходе исполнительного производства в отношении должника ФИО4 применила весь комплекс установленных законом мер исполнительских действий для принудительного взыскания и своевременного исполнения требований исполнительного документа.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что настоящее административное исковое заявление следует оставить без удовлетворения, ввиду необоснованности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю Белореченского районного отделения ФИО2, временно исполняющему обязанности старшего судебного пристава Белореченского районного отделения ФИО3, Главному Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 28.06.2024г.

Судья И.А. Просветов