Решение № 2А-472/2019 2А-472/2019~М-493/2019 М-493/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2А-472/2019

Дело №2а-472/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Спасск-Рязанский 05 декабря 2019г.

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Панкина Д.Н.,

при секретаре – Суворовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет – странице <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Спасского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-странице, запрещенной к распространению, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Спасского района проведена проверка законодательства об охране водных биологических ресурсов.

В ходе проверки был выявлен факт размещения для свободного доступа в сети «Интернет» сведений о способах изготовления запрещенных видов орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, которые были размещены в свободном доступе на интернет - странице <данные изъяты>

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Из размещенной на указанном сайте информации следует, что сайт распространяет сведения об изготовлении кустарным способом (самостоятельно) запрещенных видов орудий добычи (вылова/ловли) водных биоресурсов, воздействующих на последних электрическим током, в частности таким видом как - электрическое удилище («электроудочка»).

Согласно ст.15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством.

Статьей 9 Закона об информации предусмотрено, что возможность ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст.10 Закона об информации запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пункт 5 ч.1 ст.26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» указывает на то, что в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения рыболовства: размер ячеи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, размер и конструкция орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

В развитие вышеуказанной нормы закона Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 №453 утверждены «Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Так, согласно п.2.2 Правил рыболовства Северный рыбохозяйственный район Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна включает в себя реку Волга от верховья до плотины Волжской ГЭС (город Волгоград) с бассейнами впадающих в нее рек, а также все водные объекты рыбохозяйственного значения, расположенные на территориях, в том числе и Рязанской области.

Пункт 4.3 Вышеуказанных Правил устанавливает ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, включая размер ячеи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, размер и конструкция орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

Также п.15 Правил рыболовства запрещает следующее: юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

На указанном интернет-сайте изложен способ изготовления «электроудочки», в виде наглядного изображения радиосхемы (чертежа) эклектического устройства «электроудочка». Данный предмет может быть создан для добычи (ловли) водных биоресурсов (в том числе и рыбы) посредством воздействия на последних электрическим током, как для приманивания биоресурсов, так и для их уничтожения, с дальнейшим изъятием из водоема.

Подобное указывает на то, что данный предмет является запрещенным орудием лова и способом массового истребления водных животных. Применение «электроудочек» в водных объектах имеет вредные последствия для окружающей среды, представляет опасность для биологических ресурсов, в том числе, рыбных ресурсов. В связи с чем можно сделать вывод о том, что орудие лова «электроудочка», изготовленное в соответствии с инструкцией, размещенной в сети «Интернет» по указанному адресу, относится к орудиям лова, влекущим массовое истребление водных биоресурсов.

Согласно ч.1 ст.256 УК РФ незаконная добыча (вылов) биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, - является уголовно наказуемым деянием.

В силу ч.5 ст.33 УК РФ пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

В п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 №26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (ч.2 ст. 253, ст.ст. 256, 258.1 УК РФ)» указано, что под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов (ст.256 УК РФ) судам следует понимать действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова), при условии, что такие действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего средства, взрывчатых или химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления водных животных и растений.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, размещенной на <данные изъяты>

В соответствии со ст.12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в данном случае, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая привлекается к формированию и ведению единого реестра.

Признание информации, размещенной на указанном сайте запрещенной к распространению, позволит внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона РФ № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации», поскольку основанием для включения в реестр сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 39 КАС РФ прокурору представлено право обращения в суд в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Целью обращения в суд является признание информации, размещенной на указанном сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ, поскольку основанием для включения в указанный реестр сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из сведений, содержащихся на указанных страницах интернет-сайта, установить или идентифицировать лицо, создавшее сайт с URL-адресом: <данные изъяты>, не представилось возможным, в том числе, но причине отсутствия информации об этом лице непосредственно на вышеуказанном сайте в сети «Интернет».

Согласно информации, полученной из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, расположенного на официальном сайте в сети «Интернет» Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, интернет-страница, расположенная по адресу в сети «Интернет»:<данные изъяты>, не числится в указанном реестре.

Досудебный порядок в данной сфере правоотношений в настоящее время действующим законодательством не предусмотрен.

На основании вышеизложенного, прокурор Спасского района Рязанской области просит признать информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет», расположенном по интернет-адресу<данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Административный истец - прокурор Спасского района Рязанской области был надлежаще извещен о месте и времени судебного разбирательства, но в судебное заседание прокурор не прибыл, при этом обратился с заявлением, в котором указал, что поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованные лица Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области были надлежаще извещены о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание их представители не прибыли, при этом обратились с отзывами на административное исковое заявление прокурора, в которых просят рассмотреть дело в отсутствие их представителей, а также указали, что полагают возможным удовлетворить административный иск прокурора.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст.265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

На основании ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии со ст.15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством.

Согласно ст.9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч.6 ст.10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в том числе, размер ячеи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, размер и конструкция орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 №453 утверждены «Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Так, согласно п.2.2 Правил рыболовства Северный рыбохозяйственный район Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна включает в себя реку Волга от верховья до плотины Волжской ГЭС (город Волгоград) с бассейнами впадающих в нее рек, а также все водные объекты рыбохозяйственного значения, расположенные на территориях, в том числе и Рязанской области.

Пункт 4.3 Вышеуказанных Правил устанавливает ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, включая размер ячеи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, размер и конструкция орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

Также п.15 Правил рыболовства запрещает следующее: юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Согласно ч.1 ст.256 УК РФ незаконная добыча (вылов) биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, - является уголовно наказуемым деянием.

В силу ч.5 ст.33 УК РФ пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

В п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 №26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (ч.2 ст. 253, ст.ст. 256, 258.1 УК РФ)» указано, что под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов (ст.256 УК РФ) судам следует понимать действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова), при условии, что такие действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего средства, взрывчатых или химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления водных животных и растений.

В силу ч. 1 и ч.2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

На основании п.1-5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012г. №1101, единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (далее - оператор реестра).

Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Судом установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице:<данные изъяты> для свободного доступа сведения об изготовлении кустарным способом (самостоятельно) запрещенных видов орудий добычи (вылова/ловли) водных биоресурсов, воздействующих на последних электрическим током, в частности, таким видом как - электрическое удилище («электроудочка»), в виде наглядного изображения схемы (чертежа) эклектического устройства «электроудочка». Данный предмет может быть создан для добычи (ловли) водных биоресурсов (в том числе и рыбы) посредством воздействия на последних электрическим током, как для приманивания биоресурсов, так и для их уничтожения, с дальнейшим изъятием из водоема.Применение «электроудочек» в водных объектах имеет вредные последствия для окружающей среды, представляет опасность для биологических ресурсов, в том числе, рыбных ресурсов.

Лицо, создавшее сайт с URL-адресом: <данные изъяты> на страницах которого размещена (распространена) вышеуказанная информация, не установлено.

Указанные факты подтверждаются доводами административного истца, изложенными в административном иске, справкой от ДД.ММ.ГГГГ. со скриншотами информации на указанной интернет – странице.

Также судом установлено, что интернет-страница, расположенная по адресу в сети «Интернет»:<данные изъяты>, не числится в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается доводами административного истца, изложенными в административном иске, отзывами на административное исковое заявление заинтересованных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области, сведениями из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Суд полагает необходимым признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице: <данные изъяты>, запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, т.к. нахождение в свободном доступе информации о способахдобычи (вылова) биологических ресурсовс применением электротока ведет к массовому истреблению водных биологических ресурсов, нарушает запреты, установленные федеральным законодательством, и в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц, что недопустимо.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление прокурора Спасского района Рязанской области подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.265.5, 175-180, КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Спасского района Рязанской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет», расположенном по интернет-адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.Н.Панкин