Решение № 2А-300/2025 2А-58/2026 2А-58/2026(2А-300/2025;)~М-306/2025 М-306/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 2А-300/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Баяндай 19 января 2026г.

Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе судьи Орноевой Т.А., при секретаре Хазыковой И.П., с участием представителя истца-ст. помощника прокурора Баяндаевского района Михайловой Г.В., рассмотрев открытом судебном заседании административное дело № 2а-58/2026 по административному исковому заявлению прокурора Баяндаевского района к МБУК «Баяндаевский этнографический музей» Иркутской области об устранении нарушения законодательства об антитеррористической защищенности,

установил:

прокурор Баяндаевского района обратился в суд с исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению культуры « Баяндаевский этнографический музей» Иркутской области, в котором просит обязать указанное учреждение культуры устранить нарушение законодательства об антитеррористической защищенности путем разработки паспорта безопасности на МБУК «Баяндаевский этнографический музей», расположенное по адресу: <...>, и согласования его с уполномоченными органами, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Баяндаевского района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры в деятельности МБУК « Баяндаевский этнографический музей», по результатам которой установлено, что в состав МБУК «Баяндаевский этнографический музей» входят: Белорусский дом, расположенный по адресу: Иркутская область, Баяндаевский район, с.Баяндай; Бурятский дом, расположенный по адресу: <...>; Юрта, расположенная по адресу: <...>; Амбар, расположенный по адресу: Иркутская область, Баяндаевский район, ул. Шоссейная. В нарушении действующего законодательства, паспорт безопасности на объект культуры, принадлежащий МБУК «Баяндаевский этнографический музей» не разработан, с уполномоченными органами не согласован.

Данное нарушение действующего законодательства препятствует предупреждению терроризму, выявлению пресечения террористического акта, также минимизации или ликвидации последствий терроризма, а при возникновении чрезвычайной ситуации, в том числе террористического акта, ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, может повлечь за собой тяжкие последствия, в том числе человеческие жертвы.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимает состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек ( ст.3 ).

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 вышеприведенного закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий) ( п.1 Требований).

В соответствии с п.3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

В силу п.41 Требований на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности.

Паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления ( п.43 Требований).

В соответствии с п.45 Требований, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения: основного предназначения объекта (территории); общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, реконструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем; количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории); сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Первый экземпляр паспорта безопасности объекта (территории) хранится на объекте (территории). Второй экземпляр направляется в вышестоящую организацию в сфере культуры. Копия (электронная копия) паспорта безопасности объекта (территории) направляется в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) ( п.44 Требований).

Как следует из материалов дела и установлено судом, МБУК «Баяндаевский этнографический музей» Иркутской области является юридическом лицом, создано и действует на основании законодательства Российской Федерации, Устава, а также муниципальных правовых актов МО «Баяндаевский район» ( п.1.1, 1.3, 1.16 Устава МБУК «Баяндаевский этнографический музей» Иркутской области).

Учредителем учреждения является МО «Баяндаевский район».

Деятельность МБУК «Баяндаевский этнографический музей» Иркутской области осуществляется по адресу: <...>.

Из п.3.1 Устава МБУК «Баяндаевский этнографический музей» Иркутской области следует, что для осуществления уставной деятельности Учреждение наделяется имуществом в праве оперативного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В состав названного учреждения культуры входят:

- Белорусский дом, расположенный по адресу: Иркутская область, Баяндаевский район, с.Баяндай;

- Бурятский дом, расположенный по адресу: <...>;

- Юрта, расположенная по адресу: <...>;

- Амбар, расположенный по адресу: Иркутская область, Баяндаевский район, ул. Шоссейная.

Из Выписок из ЕГРН следует, что правообладателями указанных объектов недвижимости являются МБУК «Баяндаевский этнографический музей» Иркутской области и МО «Баяндаевский район». Данные объекты недвижимого имущества находятся у ответчика на праве оперативного управления.

Установлено, что директором названного учреждения культуры является ФИО1

Паспорт безопасности, разработанный, согласованный и утвержденный в установленном требованиями порядке, у ответчика отсутствует. За неисполнение требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры, директор музеяФИО1 привлечена к административной ответственности.

Данный факт подтверждается:

- актом проверки проведенного прокуратурой Баяндаевского района ДД.ММ.ГГГГ, с участием директора МБУК «Баяндаевский этнографический музей» Иркутской области ФИО1;

- представлением прокурораБаяндаевского района, вынесенного в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ;

- информацией директора МБУК«Баяндаевский этнографический музей» Иркутской области на внесенное представление;

- вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 129 Баяндаевского района Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП в отношении директора МБУК «Баяндаевский этнографический музей» ФИО1

Доказательств обратного в ходе рассмотрения дела стороной ответчика не представлено.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

Отсутствие паспорта безопасности ставит под угрозу безопасность пребывающих в учреждении граждан.

При указанных обстоятельствах, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку разработка паспорта безопасности, его согласование, требует временных затрат, суд полагает, в соответствии с п.2 ст.178, ст. 187 КАС РФ определить срок для исполнения до 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу..

В силу ст.114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Баяндаевского района к МБУК «Баяндаевский этнографический музей» Иркутской области о возложении обязанности по устранению нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, удовлетворить.

Обязать МБУК «Баяндаевский этнографический музей» Иркутской области устранить нарушение законодательства об антитеррористической защищенности путем разработки паспорта безопасности на МБУК «Баяндаевский этнографический музей», расположенное по адресу: <...>, и согласования его с уполномоченными органами, в срок до 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с МБУК «Баяндаевский этнографический музей» Иркутской области в бюджет МО «Баяндаевский район» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия через Баяндаевский районный суд Иркутской области.

Судья Т.А. Орноева

Мотивированное решение изготовлено 19.01.2026