Решение № 2-121/2020 2-121/2020~М-91/2020 М-91/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2-121/2020

Дело № 2-121/2020

11RS0009-01-2020-000139-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Черниковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Кривобоковой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емва Княжпогостского района Республики Коми 06 мая 2020 года гражданское дело по иску прокурора Княжпогостского района к Администрации городского поселения «Емва» об обязании выполнить мероприятия по сносу построек,

установил:

Прокурор Княжпогостского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации городского поселения «Емва» об обязании принять меры по благоустройству земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, путем сноса имеющихся на нем нежилых построек в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование указано, что многоквартирный дом <адрес> был снесен в рамках программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2016-2019 годы, остались не снесёнными постройки, расположенные рядом с этим жилым домом. 08 ноября 2018 года Администрацией городского поселения «Емва» предпринимались меры, направленные на организацию сноса данных сооружений, однако, аукцион не состоялся в связи с не поступлением заявок. Вопрос о собственнике построек Администрацией городского поселения «Емва» не выяснен, вопрос о сносе не разрешен. Ответчиком нарушаются права и законные интересы жителей г. Емвы на благоустройство территории, а также создают угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, имеющих свободный доступ к данным сооружениям. В связи с чем в адрес ответчика было внесено представление от 07 ноября 2019 года за № 07-02-2019. Ответчиком по представлению каких-либо мер по сносу постройки не принято.

Представитель прокурора Виноградов А.С. в судебном заседании иск поддержал, пояснил, что в ходе рассмотрения дела было установлено, что при многоквартирном доме <адрес> имелись строения для хранения дров и иных нужд жителями этого дома, данные строения жителями дома не возводились. При сносе многоквартирного дома эти строения не были снесены. Из двух сараев, указанных на плане БТИ, подлежит сносу сарай под литером В.

Ответчик- представитель Администрации городского поселения «Емва» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в случае удовлетворения иска, просит установить срок для исполнения решения суда сроком шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика.

Судом установлено, что постановлением Администрации муниципального района «Княжпогостский» от 10.04.2013 № 213 утверждена адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального района «Княжпогостский» на 2013 - 2017 годы (I этап 2013 - 2014 г., II этап 2014 - 2015 г., III этап 2015 - 2016 г., IV этап 2016 - 2017 г., V этап 2017 г. (до 1 сентября 2017 г.))», согласно которой целью Программы является обеспечение жильем граждан, проживающих в муниципальном аварийном жилищном фонде путем:

- предоставления жилых помещений гражданам, проживающим в муниципальном жилищном фонде по договорам социального найма в построенных многоквартирных домах;

- предоставления жилых помещений в построенных многоквартирных домах путем заключения договоров мены с собственниками жилых помещений взамен изымаемых жилых помещений.

Для достижения поставленной цели Программы предусматривается решение следующих задач:

- переселение граждан из муниципального аварийного жилищного фонда в построенные многоквартирные дома;

- снос многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Многоквартирный дом <адрес> входит в Перечень аварийных многоквартирных домов и Реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения под № 9.

Согласно информации представленной ГБУ РК «РУТИКО» и извлечений из технического паспорта на объект недвижимости, для обслуживания указанного многоквартирного дома было предусмотрено наличие двух дворовых построек общей площадью 65,7 кв.м (Литер Б-1, В-1).

Жители, проживающие в многоквартирном доме <адрес>, были переселены в иные жилые помещения, а многоквартирный дом по заданию Администрации городского поселения «Емва» и на основании заключенного 15 июня 2016 года с ООО «ВАН» договора на выполнение работ по сносу жилого домов период с 15 июня по 30 сентября 2016 года был разобран, а строительный мусор вывезен. Снос хозяйственных построек в договор не входил.

Согласно Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37, под домовладением понимается жилой дом (дома) и обслуживающие его (их) строения и сооружения, находящиеся на обособленном земельном участке. К дворовым сооружениям относятся постройки вспомогательного, хозяйственного назначения. К ним относятся заборы, ворота, выгребные ямы, колодцы, дворовые покрытия и т.п.

Согласно статье 135 Гражданского кодекса РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

С учетом указанного следует вывод о том, что жилой дом с хозяйственными постройками и сооружениями рассматривается как главная вещь и принадлежность. Постройки следуют судьбе жилого дома.

Таким образом, Администрация городского поселения «Емва» при проведении мероприятий по сносу многоквартирного дома должна была решить вопрос о сносе хозяйственных построек, предназначенных для обслуживания этого дома. Однако снос хозяйственных построек в договор не вошел.

В связи с этим, 08 ноября 2018 года Администрацией городского поселения «Емва» было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по сносу ветхого и аварийного жилья на территории городского поселения «Емва», в том числе хозяйственных построек около дома № 25 по ул. Коммунистическая г. Емва. Заявок на участие в аукционе никем не были поданы.

Прокурором представлены фотографии дворовых построек, по которым видно, что строения находятся в полуразрушенном состоянии, которые представляют собой явную опасность для здоровья и жизни граждан, портят облик города Емва.

Жилой дом располагался, а дворовые постройки (сарай) для обслуживания этого дома располагаются на землях населенных пунктов в границах муниципального образования городского поселения «Емва».

Согласно выписке Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 11:10:4501035:49 общей площадью 9 023 кв.м находится на землях населенных пунктов, право собственности не зарегистрировано.

По смыслу положений статьи 19 Земельного кодекса РФ, в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации или не отнесены по другим основаниям к иной форме собственности (частной или государственной).

Согласно пунктам 1, 2 и 4 статьи 3.3 Федерального закона от 25.01.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими соответствующими органами местного самоуправления, на территории которых они расположены, в силу прямого указания закона.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что земельный участок, на котором располагался многоквартирный дом и располагаются в момент рассмотрения дела спорные дворовые постройки (сараи), находится в муниципальной собственности городского поселения «Емва».

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

При установленных обстоятельствах, заявленное прокурором требование подлежит удовлетворению, поскольку на земельном участке городского поселения «Емва», находятся строения подлежащие сносу вместе с жилым домом в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального района «Княжпогостский» на 2013 - 2017 годы, поэтому иск подлежит удовлетворению, на Администрацию городского поселения «Емва» надлежит возложить обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить мероприятия по сносу нежилых построек (сараев), предназначенных для обслуживания многоквартирного дома <адрес> (снесенного в 2016 году). Заявленный прокурором срок исполнения решения суду суд находит разумным, срок исполнения обязанности придется на летний период времени.

Прокурор и ответчик - Администрация городского поселения «Емва», являясь органом местного самоуправления, в силу пунктов 9 и 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иск прокурора Княжпогостского района удовлетворить.

Администрации городского поселения «Емва» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить мероприятия по сносу нежилых построек (сараев), предназначенных для обслуживания многоквартирного дома <адрес> (снесенного в 2016 году).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения- 12 мая 2020 года путем подачи апелляционных жалоб, представления прокурора через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Вступившее в законную силу решение суда, при условии его обжалования в апелляционном порядке, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (г. Санкт – Петербург) в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационных жалобы, представления прокурора через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Председательствующий судья О.В. Черникова