Решение № 2А-3797/2018 2А-3797/2018~М-3458/2018 М-3458/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2А-3797/2018

Дело № 2а-3797/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., при секретаре Горбуновой Я.И., с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, заинтересованного лица ФИО3, представителя заинтересованного лица адвоката Колотиева Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске

11 сентября 2018 года

административное исковое заявление ФИО4 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 2 по Центральному административному округу г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО2 об обжаловании постановления о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Куйбышевский районный суд г. Омска с административными исковыми требованиями к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по ЦАО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2 об обжаловании постановления о возбуждении исполнительного производства. Мотивируя обращение, административный истец указал, что 15.08.2018 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>7, на основании заявления ФИО3 О возбуждении исполнительного производства истцу стало известно после списания с его банковского счета денежных средств. Вместе с тем на момент предъявления соглашения об уплате алиментов прекратило свое действие 23.03.2018 – по достижении ребенком совершеннолетнего возраста. В связи с истечением срока предъявления исполнительного документа (соглашения об уплате алиментов) к исполнению, он не мог быть принят к исполнению от взыскателя ФИО3, поскольку последняя утратила право на получение алиментов на содержание С.Н. достигшего совершеннолетия. Заявление по указанному факту и жалоба на действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 поданы 24.08.2018, но на момент предъявления административного иска в суд меры по ним не приняты. Просит признать незаконным и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства от 15.08.2018 № о взыскании с ФИО4 денежной суммы в размере 2 500 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец ФИО4 участия не принимал, о месте и времени рассмотрения заявленных требований уведомлен надлежаще.

Представитель административного истца ФИО1, действующая по доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнила, что указанная в соглашении об уплате алиментов сумма в размере 2 500 000 рублей не является алиментными обязательствами и соответственно не является задолженностью по алиментам. Денежные средства в размере 2500000 руб. предполагалось расходовать на обучение С.Н. в высшем учебном заведении. Кроме того, между административным истцом и получателем алиментов - его сыном С.Н. - достигнуто соглашение о продлении сроков исполнения обязательств по выплате 2500000 руб. сроком до 2020 года, о чем судебный пристав-исполнитель был извещен.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ЦАО №2 г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2 заявленные требования не признал, пояснил, что при поступлении заявления о возбуждении исполнительного производства и нотариального соглашения об уплате алиментов им в срок установленный законом было возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО3 задолженности по алиментам в размере 2 500 000 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства в установленный срок направлено должнику, предоставлен срок для добровольного исполнения. Задолженность возникла в период действия соглашения об уплате алиментов. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо ФИО3, и ее представитель адвоката Колотиев Д.С., указали на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований. Задолженность в размере 2 500 000 рублей возникла в период действия нотариального соглашения об уплате алиментов, должником ФИО4 определенная п.1.3. соглашения сумма в период его действия не выплачена, до указанной даты ФИО4 было выплачено около 200 000 рублей.

Выслушав, лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Положениями ст. 218 КАС РФ гражданин, может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статьям 99 и 100 СК РФ под соглашением об уплате алиментов понимается нотариально удостоверенное письменное соглашение между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя - между законными представителями этих лиц относительно размера, условий и порядка выплаты алиментов. Не полностью дееспособные лица заключают соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей.

Судом установлено, что 07.12.2015 между ФИО4 и несовершеннолетним С.Н. , действующим с согласия законного представителя ФИО3 заключено соглашение об уплате алиментов, соглашение удостоверено ФИО5, временно исполняющим обязанности нотариуса нотариального округа г. Омск ФИО6 и зарегистрировано в реестре за № (л.д. 5-7).

Согласно указанному соглашению ФИО4 принял на себя обязательства с ДД.ММ.ГГГГ уплачивать ФИО3 алименты на содержание С.Н. в размере и даты установленные соглашением, а так же в соответствии с п.1.3. кроме алиментов в срок до ДД.ММ.ГГГГ передать законному представителю получателю алиментов (ФИО3) 2 500 000 рублей.

Пунктом 1.5. соглашения установлено, что алименты, установленные в п.1.1. и п.1.3. соглашения подлежат индексации.

Исходя из системного толкования представленного соглашения об уплате алиментов, природы алиментных обязательств родителей по содержанию несовершеннолетних детей, пояснений сторон относительно цели расходования денежных средств, суд приходит к выводу, что денежная сумма в размере 2500000 руб. установленная пунктом 1.3 Соглашения об уплате алиментов от ДД.ММ.ГГГГ и уплачиваемая ФИО4 ФИО3, так же является алиментами. Названное условие должно было быть исполнено в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное соглашение имеет силу исполнительного документа и исполняется по правилам исполнительного производства, установленным Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ (пункт 2 статьи 100 СК РФ, пункт 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Из содержания статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Федерального закона).

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей, что следует из статьи 5 Федерального закона и части 1 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах".

Согласно ст. 12 Закона N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Статьей 13 Закона N 118-ФЗ предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

14.08.2018 ФИО3 в ОСП по ЦАО №2 г. Омска УФССП России по Омской области предъявлено нотариально удостоверенное соглашение принудительном о взыскании с ФИО4 задолженности по п.1.3. соглашения в размере 2 500 000 рублей (л.д.22). 15.08.2018 на основании заявления ФИО3 и оригинала Соглашения об уплате алиментов от 07.12.2015 судебный пристав-исполнитель ОСП по ЦАО №2 г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2 возбудил исполнительное производство №-ИП. (л.д. 28).

Истцом ни в материалы административного дела, ни судебному приставу-исполнителю не представлены доказательства тому, что п. 1.3. соглашения на дату возбуждения исполнительного производства был исполнен.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, является, в том числе и нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов.

Согласно требованиям ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1); заявление подписывается взыскателем либо его представителем (часть 2); исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3); Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7), судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Таким образом, трехдневный срок, предусмотренный законодательством для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства, соблюден.

На стадии принятия исполнительного документа к исполнению у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания к отказу в возбуждении исполнительного производства, предусмотренного ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Доводы административного истца, что по достижению совершеннолетия право требования задолженности по алиментам имеет только получатель алиментов, то есть в данном случае С.Н. , а также о невозможности возбуждения исполнительного производства после прекращения срока действия Соглашения об уплате алиментов, основаны на ошибочном толковании закона.

В силу части 4 статьи 21 Закона N 229-ФЗ исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.

Из материалов дела видно, что предъявленный ФИО3 к исполнению исполнительный документ о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО7 составлен 07.12.2015, совершеннолетние ребенка наступило 22.03.2018, однако до настоящего времени п. 1.3 Соглашения, не исполнен в полном объеме.

Образовавшаяся к моменту достижения ребенком совершеннолетия или к моменту признания его дееспособным до достижения совершеннолетия задолженность по алиментам подлежит взысканию в пользу взыскателя на основании исполнительного документа. В данном случае взыскателем будет именно С.Н.

Недополучение взыскателем (получателем алиментов) средств на содержание ребенка от должника влечет дополнительное обременение взыскателя, так как алименты в силу закона должны уплачиваться регулярно и в полном размере. Соответственно, погашение образовавшейся задолженности по алиментам носит компенсационный характер для получателя алиментов, и право требовать образовавшуюся задолженность при достижении ребенком совершеннолетия у родителя, в чью пользу они взысканы, не утрачивается. (Определение Верховного Суда РФ от 02.03.2018 N 58-КГ17-19).

При таких обстоятельствах, ФИО3 имела полное право обратиться в службу судебных приставов для возбуждения исполнительного производства о взыскании задолженности по алиментам, определенным в п. 1.3 нотариально удостоверенного Соглашения об уплате алиментов от 07.12.2015. У судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Достижение между административным истцом ФИО4 и его совершеннолетним сыном С.Н. дополнительного соглашения о продлении срока действия п. 1.3 и выплате С.Н. 2500000 руб. сроком до 22.03.2020 года в данном случае не имеет юридического значения. Предметом настоящего спора является законность постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 15.08.2018, а дополнительное соглашение было достигнуто 28.08.2018, то есть уже после возбуждения исполнительного производства.

При разрешении заявленных требований о незаконности вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства юридически значимым обстоятельствам является неисполнение ФИО4 в срок до 22.03.2018 года, принятой на себя обязанности по выплате суммы, предусмотренной п.1.3. нотариального Соглашения об уплате алиментов. Данная сумма в силу положений Семейного кодекса РФ является задолженностью по алиментам. При этом размер задолженности по алиментам определяется по правилам ст. 113 Семейного кодекса РФ, ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и не является предметом настоящего судебного разбирательства.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Суд полагает, что совокупность условий для удовлетворения административных исковых требований ФИО8 не установлена.

С учетом изложенного, административное исковое заявление ФИО4 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 2 по Центральному административному округу г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО2 об обжаловании постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 15.08.2018 – удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО4 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 2 по Центральному административному округу г. Омска Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО2 об обжаловании постановления о возбуждении исполнительного производства № 40597/18/55006-ИП от 15.08.2018, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путём подачи жалобы в Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Л. Жидкова

Мотивированное решение составлено 17 сентября 2018 года.