Решение № 2А-353/2025 2А-353/2025~М-71/2025 М-71/2025 от 17 июня 2025 г. по делу № 2А-353/2025

Дело №2а-353/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе 02 июня 2025 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи: Кошевого В.С.,

Представителя административного ответчика администрации Муниципального образования города Краснодара – ФИО1, действующей по доверенности,

при секретаре судебного заседания Пахомовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, ФИО3 к Администрации муниципального образования города Краснодара о признании незаконным решения об изъятии недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Туапсинский городской суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования города Краснодара о признании незаконным решения об изъятии недвижимого имущества, в котором просила признать незаконным решение Администрации муниципального образования города Краснодара об изъятии у ФИО2 недвижимого имущества:гараж бокс - нежилое помещение № первого этажа здания литер «Ж», назначение жилое, общей площадью 16,2 м2 с кадастровым № по адресу: Российская федерация, <адрес>, уч. № земельного участка по адресу: Российская федерация, <адрес>, уч. 5, с кадастровым номером № с видом разрешенного «для эксплуатации 2-этажного многоквартирного дома и иных входящих в состав такого дома объектов недвижимого имущества», Признать ненормативный правовой акт - Постановление № от 13.09.2024 «Об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества по <адрес> внутригородском округе города Краснодара» недействительным полностью либо в части. Обязать Администрацию муниципального образования города Краснодара устранить допущенные нарушения законодательства в отношении законных прав ФИО2.

ФИО3 обратился в суд с ходатайством о привлечении его в качестве соистца по административному делу по иску ФИО2 к Администрации муниципального образования города Краснодара о признании незаконным решения об изъятии недвижимого имущества

ФИО2 также обратилась в суд с ходатайством о привлечении ФИО3 в качестве соистца.

На основании определения Туапсинского городского суда ФИО3 привлечен в качестве соистца.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 является собственником объекта недвижимости, гараж бокс - нежилое помещение № первого этажа здания литер Ж, назначение жилое, общей площадью 16,2 м2 с кадастровым № по адресу: Российская федерация, <адрес>, уч. №, с кадастровым номером № на основании Договора купли- продажи от 15.08.2023 о чем в ЕГРН 17.08.2023 г сделана запись регистрации перехода права собственности за №.

Согласно Постановлению № от 13.09.2024 «Об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества по <адрес> внутригородском округе города Краснодара» - в списке объектов недвижимости подлежащих к изъятию числиться Гараж бокс - нежилое помещение № первого этажа здания литер «Ж»

С данным Постановлением Административный истец и ее супруг не согласны, считают его незаконным и а решение об изъятии недвижимого имущества подлежащим обжалованию, в связи с нижеследующим:

31.03.2023 г. Постановлением Администрации муниципального образования <адрес> № «О дальнейшем использовании помещений в многоквартирном доме по <адрес> литеры «А», «Б», «В» с пристройками в центральном внутригородском округе города Краснодара» многоквартирный дом по ул. им. Митрофана Седина, 5 литеры «А», «Б», «В» с пристройками в центральном внутригородском округе города Краснодара были признаны аварийными и подлежащими реконструкции. Согласно распоряжение №р от 31.03.2023 «О дальнейшем использовании помещений в многоквартирном доме по <адрес> литеры «А», «Б», «В» с пристройками в центральном внутригородском округе города Краснодара» собственников помещений по <адрес> литеры «А», «Б», «В» обязали до 01.07.2024 г. осуществить реконструкцию.

13.09.2024 в связи с невыполнением требований о реконструкции литеров «А», «Б», «В» с пристройками в Центральном внутригородском округе города Краснодар в срок до 01.07.2024 г., Административным ответчиком было вынесено Постановление № «Об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества по <адрес> внутригородском округе города Краснодара» а именно: - земельный участок с кадастровым номером: № площадью 1846 кв. м по адресу: <адрес>, <адрес> с видом разрешенного «для эксплуатации 2-этажного многоквартирного дома и иных входящих в состав такого дома объектов недвижимого имущества», а также объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке по <адрес> согласно приложению.

Административным истцом было получено уведомление Администрации МО г. Краснодара (Управления по жилищным вопросам) за № от ДД.ММ.ГГГГ "о направлении проекта соглашения об изъятии" в рамках которого в мой адрес был направлен Проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества гараж бокс - нежилое помещение № первого этажа здания литер Ж, назначение жилое, общей площадью 16,2 м2 с кадастровым № по адресу: Российская федерация, <адрес>, уч. 5, с кадастровым номером №.

21.11.2024 г. на имя Заместителя начальника управления, отдела переселений из аварийного фонда Администрации муниципального образования город Краснодар Управления по жилищным вопросам С. было направлено обращение на письмо № о несогласии Административного истца с включением принадлежащего ему гараж бокс - нежилое помещение № первого этажа здания литер Ж и земельного участка в постановление об изъятии и о требовании исключить вышеуказанные объекты недвижимости из Постановления.

23.12.2024 г. в последующем ответе "о рассмотрении обращения" за № Административным ответчиком требования заявителя не удовлетворены и по существу пояснений относительно обоснованности включения объекта недвижимости в Постановления об изъятии не обосновано, что и послужило основанием к обращению с настоящим иском в суд.

Согласно Приложению к Постановлению от 13.09.2024 № «Об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества по <адрес> внутригородском округе города Краснодара» 13.09.2024 в списке объектов недвижимости подлежащих к изъятию числиться гараж бокс - нежилое помещение № первого этажа здания литер «Ж», назначение жилое, общей площадью 16,2 м2 с кадастровым № по адресу: Российская федерация, <адрес>, уч. 5.

Однако данное постановление было издано в связи с неосуществлением реконструкции литеров «А», «Б», «В» с пристройками по <адрес> муниципального образования <адрес> № «О дальнейшем использовании помещений в многоквартирном доме по <адрес> литеры «А», «Б», «В» с пристройками в центральном внутригородском округе города Краснодара» по которому многоквартирные дома литеров «А», «Б», «В» с пристройками в Центральном внутригородском округе <адрес> по адресу: Российская федерация, <адрес>, уч. 5 были признаны аварийными и подлежащими реконструкции.

Вместе с тем, принадлежащий Истцу объект недвижимости гараж бокс - нежилое помещение № первого этажа здания литер «Ж» расположен на том же земельном участке, что и вышеуказанные дома, и является обособленным, отдельно стоящим зданием не относящемся к вышеуказанным многоквартирным жилым домам, конструктивно не входящий в состав вышеуказанных объектов, не являющийся пристройкой многоквартирных жилых домов, который не был признан аварийным согласно Постановлению № и не является таковым по своей природе.

Согласно Технического паспорта литера «Ж» по <адрес> выданного ГБУ КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" от 08.11.2024 года - процент износа здания составляет 45 %.

Административный ответчик в своем ответе сослался лишь на Постановление № от 13.09.2024 «Об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества по <адрес> внутригородском округе города Краснодара» без объяснения причин включения спорного здания в данное постановление.

Согласно Справки № от 21.10.2024 г. выданной ГБУ КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" - гаражный бокс - нежилое помещение № первого этажа здания литер «Ж», с кадастровым № является отдельно стоящим зданием.

Таким образом включение в состав объектов недвижимости подлежащих к изъятию принадлежащего ФИО2 здания литер «Ж» является необоснованным.

На земельном участке по адресу: Российская федерация, <адрес>, уч. №, с кадастровым номером № с видом разрешенного «для эксплуатации 2-этажного многоквартирного дома и иных входящих в состав такого дома объектов недвижимого имущества», расположены несколько обособленных объектов недвижимости в том числе: Многоквартирный жилой дом литер "А", Многоквартирный жилой дом литер "Б", Многоквартирный жилой дом литер "В", Нежилое помещение № первого этажа здания литер Ж.

Таким образом, Административный истец является собственником общей долевой собственности в отношении указанного земельного участка.

Гараж литер "Ж" не был признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Таким образом, Постановление № от 13.09.2024 «Об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества по <адрес> внутригородском округе города Краснодара» затрагивает и нарушает права Административного истца и законные интересы как собственника недвижимого имущества.

Административные истца – ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Материалы дела содержат в себе ходатайство о восстановлении срока обращения с административным исковым заявлением.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования города Краснодара, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных исковых требований, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях, дополнительно пояснила суду о пропуске срока обращения с настоящим административным иском.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя Административного ответчика, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником объекта недвижимости, гараж бокс - нежилое помещение № первого этажа здания литер Ж, назначение жилое, общей площадью 16,2 м2 с кадастровым № по адресу: Российская федерация, <адрес>, уч. №, с кадастровым номером № на основании Договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации перехода права собственности за №.

Постановлением Администрации от 31.03.2023 № «О признании многоквартирного дома по ул. им. Митрофана Седина, 5 литеры «А», «Б», «В» с пристройками в Центральном внутригородском округе города Краснодара аварийным и подлежащим реконструкции» многоквартирный дом по ул. им. Митрофана Седина, 5 литеры «А», «Б», «В» с пристройками в Центральном внутригородском округе города Краснодара признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Согласно пункту 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Распоряжением Администрации от 31.03.2023 №-р «О дальнейшем использовании помещений в многоквартирном доме по ул. им. Митрофана Седина, 5 литеры «А», «Б», «В» с пристройками в Центральном внутригородском округе города Краснодара» к собственникам помещений в многоквартирном доме по ул. им. Митрофана Седина, 5 в Центральном внутригородском округе города Краснодара предъявлено требование об осуществлении его реконструкции в срок до 01.07.2024. Вместе с тем реконструкции многоквартирного дома собственниками в установленный срок осуществлён не был.

В соответствии с муниципальной программой «Расселение аварийного фонда, расположенного на территории муниципального образования <адрес>», утверждённой постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, с учётом изменений, внесённых постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, расселение аварийного многоквартирного дома по ул. им. Митрофана Седина, 5 литеры «А», «Б», «В» с пристройками в Центральном внутригородском округе города Краснодара запланировано до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации от 13.09.2024 № «Об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества по ул. им. Митрофана Седина, 5 в Центральном внутригородском округе города Краснодара» изъят для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером № площадью 1846 кв. м по <адрес> и объекты недвижимого имущества, расположенные на нём.

В соответствии со статьей 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

Согласно частям 1, 6, 7 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения выплачивается возмещение в денежном выражении за изымаемое жилое помещение в аварийном многоквартирном доме.

На основании пункта 1 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Администрацией проведены мероприятия по определению выкупной стоимости земельного участка с кадастровым номером № площадью 1846 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> а также объектов недвижимого имущества, расположенных на данном земельном участке.

Из части 7 статьи 32 ЖК РФ следует, что при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учётом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причинённые собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несёт в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно отчёту от 03.10.2024 № М-1513-31-09-24/19, выполненному ООО «Краснодарская Оценочная Компания», размер возмещения за изымаемые объекты недвижимого имущества: гараж-бокс - нежилое помещение № первого этажа здания литер Ж, общей площадью 16,2 кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ул. им. Седина, 5, долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1846 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, ул. им. Митрофана Седина, уч. 5, долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, по состоянию на дату определения стоимости объекта оценки составляет 1 042 838,00 рублей.

Вместе с тем частью 8.2 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью статьи 32 ЖК РФ, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей и 8.1 статьи 32 ЖК РФ в отношении таких граждан не применяются.

Так, право собственности на изымаемое нежилое помещение у ФИО2 возникло на основании договора купли-продажи от 15.08.2023, то есть после признания многоквартирного дома в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Сумма сделки по данному договору составляет 555 000,00 рублей.

В силу статьи 56.10 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса, а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.

Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

Письмом от 14.10.2024 № в адрес собственника направлены следующие документы: проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд - гараж бокс - нежилое помещение № первого этажа здания литер Ж, назначение: жилое, общей площадью 16,2 кв. м с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, ул. им. Седина, 5, доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1846 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, отчёт ООО «Краснодарская Оценочная Компания» от 03.10.2024 № М-1513-31-09-24/19, копия выписки из ЕГРН на земельный участок по данному адресу.

Согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80097402267823 вышеуказанные документы ФИО2 получила 24.10.2024.

В соответствии с частью 10 статьи 56.10 ЗК РФ, частью 9 статьи 32 ЖК РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нём объектов недвижимости. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трёх месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В связи с тем, что соглашение между Администрацией и ФИО2 во внесудебном порядке не достигнуто. Администрация, исчерпав возможные варианты урегулирования данного спора, обратилась с исковым заявлением в Октябрьский районный суд города Краснодара о принудительном изъятии.

Решением Октябрьского районного суда гор. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО2, ФИО3 об изьятии для муниципальных нужд недвижимого имущества, прекращении права собственности, признании права собственности и взыскании выкупной стоимости – удовлетворено.

Суд решил изъять для муниципальных нужд гараж бокс - нежилое помещение № первого этажа здания литер Ж, назначение: жилое, общей площадью 16,2 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ул. им. Седина, 5, принадлежащий на праве собственности ФИО2, долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1846 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО2 на гараж бокс - нежилое помещение № первого этажа здания литер Ж, назначение: жилое, общей площадью 16,2 кв.м с кадастровым номером - № расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> принадлежащий на праве собственности ФИО2, долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1846 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Признано право собственности за муниципальным образованием <адрес> на гараж бокс - нежилое помещение № первого этажа здания литер Ж, назначение: жилое, общей площадью 16,2 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Кроме того, взыскана с администрации муниципального образования <адрес> выкупная стоимость недвижимого имущества (с учетом доли земельного участка).

Указанным решением дана оценка законности и обоснованности спорного постановления и процедуре изъятия имущества.

Указанное решение вступило в законную силу 14.04.2025 года.

Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определён Положением, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Согласно пунктам 7, 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесённым к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признаёт жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признаёт многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с пунктом 44 Положения решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

В целях ликвидации аварийного жилищного фонда в 2021 - 2022 годах Администрацией совместно с прокуратурами административных округов города Краснодара проведена работа по обследованию многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования город Краснодар, на предмет оценки их технического состояния.

По итогам обследования многоквартирного дома по ул. им. Митрофана Седина, 5 литеры «А», «Б», «В» с пристройками в городе Краснодаре специализированной организацией ООО «СтройПроектКонтроль» подготовлено техническое заключение, выводы которого свидетельствуют о том, что объект исследования находится в аварийном техническом состоянии и непригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации и проживания.

Исходя из того, что указанный многоквартирный дом является ценным объектом историко-градостроительной среды, снос данного объекта невозможен. В целях восстановления утраченных в процессе эксплуатации характеристик строительных конструкций многоквартирного дома по ул. им. Митрофана Седина, 5 литеры «А», «Б», «В» с пристройками необходимо проведение реконструкции.

В связи с получением указанного технического заключения Администрацией, являющейся собственником квартир №, 22 по указанному адресу, была инициирована процедура признания многоквартирного дома по <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции.

При принятии комиссией соответствующего решения собственники помещений многоквартирного дома, согласно Положению, имеют право совещательного голоса. В целях привлечения собственников помещений в указанном многоквартирном доме к работе комиссии в их адрес заказными письмами были направлены уведомления о дате заседания комиссии.

Межведомственная комиссия Администрации по использованию жилищного фонда по заявлению собственника квартир №, 22 в многоквартирном доме по ул. им. Митрофана Седина, 5 литеры «А», «Б», «В» с пристройками в Центральном внутригородском округе города Краснодара - муниципального образования <адрес>, с привлечением собственников помещений в многоквартирном доме с правом совещательного голоса, на основании технического заключения, выполненного ООО «СтройПроектКонтроль» в 2022 году №-ТО/22-4, приняла решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по ул. им. Митрофана Седина, 5 литеры «А», «Б», «В» с пристройками в Центральном внутригородском округе города Краснодара аварийным и подлежащим реконструкции (заключение Комиссии от 06.03.2023 №/Ц).

Присутствовавшим на заседании Комиссии гражданам даны разъяснения по всем интересующим вопросам, а также были представлены на обозрение документы, послужившие основанием для принятия решения о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

На основании заключения Комиссии, в соответствии со статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 49 Положения, Администрацией изданы постановление от 31.03.2023 № «О признании многоквартирного дома по ул. им. Митрофана Седина, 5 литеры «А», «Б», «В» с пристройками в Центральном внутригородском округе города Краснодара аварийным и подлежащим реконструкции» и распоряжение от 31.03.2023 №-р «О дальнейшем использовании помещений в многоквартирном доме по ул. им. Митрофана Седина, 5 литеры «А», «Б», «В» с пристройками в Центральном внутригородском округе города Краснодара».

Согласно пункту 51 Положения по факту издания указанных муниципальных правовых актов, их подлинники, а также копия заключения Комиссии направлены в адрес собственников помещений заказными письмами.

В связи с тем, что административный истец является собственником вспомогательного объекта — гаража, расположенного на изымаемом земельном участке, и не является собственником помещения в указанном многоквартирном доме, то уведомления в адрес ФИО2 о проведении заседаний Комиссии не направлялись.

Таким образом, при проведении процедуры признания многоквартирного дома аварийным, соблюдены нормы действующего законодательства.

Из статьи 56.6. ЗК РФ следует, что в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение: осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; обеспечивают опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию; направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости. В случае, если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений. Если правообладатель изымаемой недвижимости сообщил адрес для связи в виде электронной почты, ему также отправляется копия решения об изъятии в электронной форме. В отсутствие сведений об адресах, указанных в настоящем пункте, копия решения об изъятии по указанным адресам не направляется.

В соответствии с пунктом 3 постановления Администрации от 13.09.2024 № «Об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества по ул. им. Митрофана Седина, 5 в Центральном внутригородском округе города Краснодара» управлению по жилищным вопросам Администрации необходимо в течение десяти дней со дня его издания направить правообладателям изымаемой недвижимости копию Постановления в порядке, предусмотренном подпунктом 3) пункта 10 статьи 56.6 ЗК РФ.

Так, всем собственникам недвижимого имущества по ул. им. Митрофана Седина, 5 в Центральном внутригородском округе города Краснодара Управлением в установленный законом срок направлены соответствующие письма.

Кроме того, согласно пунктам 7, 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесённым к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признаёт жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признаёт многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Учитывая нормы действующего законодательства, многоквартирный дом может быть признан аварийным, а квартира может быть признана непригодной. Соответственно, действующим законодательством РФ не предусмотрено признание нежилого помещения — гаража аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно представленному в материалы административного дела техническому паспорту, а также справке из БТИ, спорный объект везде указан как гараж, назначение нежилое.

Часть 2 статьи 56.6. ЗК РФ говорит о том, что решение об изъятии

принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия.

В связи с тем, что на изымаемом земельном участке по ул. им. Митрофана Седина, 5 расположен гараж литер «Ж», принадлежащий на праве собственности административному истцу, указанный объект включен в Приложение к постановлению Администрации от 13.09.2024 № «Об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества по ул. им. Митрофана Седина, 5 в Центральном внутригородском округе города Краснодара» и, соответственно, подлежал изъятию для муниципальных нужд.

Письмом управления по жилищным вопросам Администрации от 16.09.2024 № в адрес ФИО2 направлено оспариваемое постановление Администрации от 13.09.2024 № «Об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества по ул. им. Митрофана Седина, в Центральном внутригородском округе города Краснодара».

Указанное письмо ФИО2 получила нарочно 16.09.2024, что подтверждается ее подписью на указанном письме.

Частью 14 статьи 56.6. ЗК РФ предусмотрено, что решение об изъятии может быть обжаловано в суд в течение трех месяцев со дня уведомления правообладателя изымаемой недвижимости о принятом решении об изъятии.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Учитывая, что административное исковое заявление ФИО2 предъявила в Туапсинский городской суд Краснодарского края 23.01.2025 имеет место пропуск срока обращения в суд.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При этом пунктом 2 части 9 названной статьи установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18.11.2004 N 367-О указал, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Таким образом, вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен, при наличии волеизъявления заявителя, выраженного в ходатайстве о восстановлении срока, с указанием причин его обосновывающих. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

В соответствии с ч.7 ст.219 КАС РФ, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Таким образом, по смыслу закона на административного истца возлагается обязанность доказать соблюдение установленного законодательством срока обращения в суд.

При этом, поданное в адрес суда ходатайство о восстановлении срока обращения в суд, не содержит в себе указаний на наличие уважительных причин несвоевременного обращения в суд, так как сбор документов и попытки урегулировать спор миром не являются таковыми, соответственно у суда отсутствуют законные основания для восстановления пропущенного срока.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом выводов настоящего судебного акта, норм действующего законодательства суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу административного искового заявления - отказать.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2, ФИО3 к Администрации муниципального образования города Краснодара о признании незаконным решения об изъятии недвижимого имущества – отказать в полном объеме.

Решение в окончательной форме изготовлено «18» июня 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Туапсинский городской суд.

Председательствующий ______подпись____

Копия верна:

Судья Туапсинского городского суда В.С. Кошевой

Подлинник судебного акта находится

в материалах гражданского дела №2а-353/2025

В Туапсинском городском суде Краснодарского края