Решение № 2А-983/2024 2А-983/2025 2А-983/2025~М-664/2025 М-664/2025 от 16 апреля 2025 г. по делу № 2А-983/2024

№ 2а-983/2024; УИД 03RS0014-01-2025-001289-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года

г. Октябрьский

Республики Башкортостан

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи

Старичкова А.В.,

при секретаре

ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Октябрьский Республики Башкортостан в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурора г.Октябрьский Республики Башкортостан в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан (далее по тексту Управление Роскомнадзора по РБ ) о признании информации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет странице с <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

В обоснование заявления указано, что прокуратурой г.Октябрьский Республики Башкортостан во исполнение поручения прокуратуры Республики Башкортостан в связи с обращением и.о. начальника Уральского ГУ Банка России ФИО3 была проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в деятельности организации RainbowSharedEnergyCompanyLimited (далее по тексту RSECL, компания) и ФИО4 осуществления деятельности по оказанию физическим лицам финансовых услуг. В ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен сайт <адрес>, на котором размещена информация об услугах, которые оказываются компанией под брендом RSECL, и имеют признаки «финансовой пирамиды». Информация на указанном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, как и отсутствует ограничение на передачу, распространение и копирования информации указанной на сайте.

При этом компания RSECL не получала лицензии Банка России на осуществление деятельности профессионального участника рынка ценных бумаг, не имеет права на осуществление данной деятельности на территории РФ и на распространение информации о своей деятельности о предоставляемых услугах среди неограниченного круга лиц на территории Российской Федерации. Действующим законодательством установлен запрет на профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, осуществляемую без лицензии, без вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, на рекламу такой деятельности, за нарушение которого предусмотрена административная и уголовная ответственность. Также административная ответственность предусмотрена за несоблюдение иностранным юридическим лицом, его филиалом или представительством установленных федеральным законом в отношении иностранной организации ограничений на осуществление отдельных видов деятельности. Таким образом, поскольку вышеуказанная информация противоречит целям и задачам действующего законодательства, ее распространение посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» должно быть запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник прокурора города Хафизова А.К. поддержала заявленные требование, просила его удовлетворить, по существу указала на обстоятельства, изложенные в административном иске.

Административные ответчики в судебном заседании не явились, извещены надлежащим образом, причин не явки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по РБ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Письменно заявили о рассмотрении дела в их отсутствие и изменении их статуса с ответчика на заинтересованное лицо.

Протокольным определением суда Управления Роскомнадзора исключено из числа административных соответчиков по делу и привлечено в качестве заинтересованного лица.

Заинтересованные лица - Уральское ГУ Центрального Банка РФ, RSECL, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о, ФИО9 в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Информация о принятии указанного административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Октябрьского городского суда Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с ч. 7 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства РФ, а также ФЗ от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Судом на основании ст. 150 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившего участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит административный иск прокурора г.Октябрьский Республики Башкортостан подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г.Октябрьский Республики Башкортостан во исполнение поручения прокуратуры по Республике Башкортостан в ходе мониторинга Интернет-ресурсов при проверке соблюдения законодательства по обращению и.о. начальника Уральского ГУ ЦБ РФ был выявлен сайт <адрес>, на которой установлена возможность осуществления операций на финансовом рынке в нарушение требований действующего законодательства, а также имеют признаки «финансовой пирамиды». При этом содержащаяся на сайте информация адресована к неопределенному кругу лиц, потворствует совершению преступлений, правонарушений, вход на сайт свободный.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Информационно-телекоммуникационная сеть предназначена для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.1 ст. 10 вышеуказанного закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается, в частности, распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 Конституции РФ, денежной единицей в РФ является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком РФ.

Статьей 27 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" также установлено, что официальной денежной единицей (валютой) Российской Федерации является рубль. Введение на территории Российской Федерации других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещаются.

Кроме того, согласно ст. 140 Гражданского кодекса РФ, законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории Российской Федерации, является рубль.

Обеспечение реализации единой государственной валютной политики, а также устойчивости валюты Российской Федерации и стабильности внутреннего валютного рынка Российской Федерации как факторов прогрессивного развития национальной экономики и международного экономического сотрудничества регулируется Федеральным закон от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".

К валютным операциям в соответствии с п. 9 ч. 1, ст. 25 вышеуказанного Закона относятся) приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.

Резиденты и нерезиденты, нарушившие положения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" деятельность по доверительному управлению ценными бумагами, денежными средствами, предназначенными для совершения сделок с ценными бумагами и (или) заключения договоров, являющихся производными финансовыми инструментам, признается деятельностью по управлению ценными бумагами.

Профессиональными участниками рынка ценных бумаг являются юридические лица, которые созданы в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществляют виды деятельности, указанные, в том числе, в ст. настоящего Федерального закона (ст. 2 Федерального закона от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг").

Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг, указанная в ст. 5 настоящего Федерального закона, осуществляются на основании специального разрешения - лицензии, выдаваемой Банком России.

Как указано в п. п. 6, 6.1 ст. 51 Федерального закона от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг, осуществляемая без лицензии, является незаконной.

Иностранные организации, их представительства и филиалы не вправе осуществлять деятельность некредитных финансовых организаций, в том числе деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также предлагать услуги иностранных организаций на финансовых рынках неограниченному кругу лиц на территории Российской Федерации или распространять информацию о таких организациях и (или) об их деятельности среди неограниченного круга лиц на территории Российской Федерации.

Действующим административным и уголовным законодательством предусмотрена ответственность за профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, осуществляемую без лицензии, без вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка (ст. 15.7, 15.24.1, 15.28 КоАП РФ, ст. 185.2, 185.3 УК РФ).

Частью 3 ст. 18.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение иностранным юридическим лицом, его филиалом или представительством установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Кроме того, согласно п. 7 ч. 1 ст. 7, ст. 28 Федеральный закон от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Реклама, побуждающая к заключению сделок по инвестиционной деятельности, должна содержать указание на то, что предлагаемые к заключению договоры или финансовые инструменты являются высокорискованными и могут привести к потере внесенных денежных средств в полном объеме. До совершения сделок следует ознакомиться с рисками, с которыми они связаны.

Также предусмотрено, что если оказание финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Анализ информации, размещенной в сети Интернет по адресу: <адрес>, указывает, что данном сайте содержатся сведения о деятельности компании RSECL, разъясняющая информация об инвестициях в компанию, порядке формирования дохода инвестора в оборудование компании, а также доход от оплат лиц, привлеченных ранее привлеченными лицами.

Согласно выписке из реестра компаний Гонконга, компания RSECL зарегистрирована в специальном административном районе Гонконг 5 января 2024 года. Установить администратора, регистратора сайта http://rsecsc.com не представилось возможным.

Из представленной в материалы дела выписки из обращения и.о. начальника Уральского ГУ Банка России ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения системной работы по выявлению и противодействию нелегальной деятельности на финансовом рынке, осуществляемой на территории РФ лицами, не имеющими лицензии Банка России установлены признаки, которые свидетельствуют об осуществлении не установленными лицами по брендом «RainbowSharedEnergyCompanyLimited» нелегальной финансовой деятельности в <адрес>. Из поступившего в адрес банка обращения, в котором сообщалось, что по указанному адресу некая организация под брендом «RainbowSharedEnergyCompanyLimited» собирает деньги с граждан под обещание больших процентов. ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> установлен офис с отдельным входом, с наружном и внутреннем оформлении использован логотип и наименование «RainbowSharedEnergyCompanyLimited». Находящийся в офисе человек пояснил, что он является региональным представителем данной организации,. Со слов данного человека, компания развивает программу по внедрению услуг по аренде пауэрбанков среди населения города. В указанных целях от граждан привлекаются инвестиции в безналичной форме посредствам телеграмм-канала на указанный в нем кошелек, минимальный вклад составляет 400 долларов США, при этом в письменном виде договоры с партнерами не заключаются и все основано на доверии.

Из объяснений ФИО4, данных им при проведении прокуратурой г.Октябрьский Республики Башкортостан проверки, следует, что он является фактическим представителем компании «RainbowSharedEnergyCompanyLimited» в г.Октябрьском, поскольку занимается организацией размещения рекламы данной компании на территории города, также им заключен договор аренды помещения для размещения офиса компании. Он ведет переговоры о размещении рекламы, разрабатывается проект рекламного объявления, который согласовывается с представителями компании в <адрес> по средствам месенджера «Телеграмм», в последующем компанией выделяются денежные средства, которые зачисляются на личный счет в кабинете в приложении компании, после чего денежные средства выводятся и конвертируются в рубли. Все затраты на оборудование, рекламу, аренду офиса оплачиваются непосредственно компанией. За данную работу ему оплачивается вознаграждение. Также ФИО4 пояснил, что занимается инвестициями, им инвестированы денежные средства в деятельность компании «RainbowSharedEnergyCompanyLimited» в размере 1000 доллларов США. Компанией предусмотрен доход от оплат лиц, которые были им привлечены ранее (командный доход). Денежные средства в офисе не принимаются, для того, чтобы зарегестрироваться на сайте компании и осуществить инвестирование денежных средств, необходимо получить реферальную ссылку от действующего агента, после чего перейти на сайт <адрес>, осуществить регистрацию, прочитать и согласиться с соглашением о регистрации пользователя. Денежные средства вносятся посредствам криптовалютной биржи, после чего компания предоставляет личный кабинет, где указаны сведения от размере осуществленных инвестиций и полученном доходе.

Аналогичные объяснения в ходе прокурорской проверки дали - ФИО7, ФИО8 о, ФИО9, ФИО6, ФИО5

С учетом вышеизложенного имеются основания полагать, что сайт компании <адрес> используется для предоставления услуг субъекта финансовой деятельности и профессионального участника рынка ценных бумаг, не имеющего соответствующего разрешения (лицензии) на территории РФ, а также для легализациям (отмывания) доходов, полученных преступным путем, финансирования экстремистской и террористической деятельности.

Таким образом, размещенная на сайте информация вводит в заблуждение потребителей финансовых услуг, создавая иллюзию их законности и угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц. Граждане РФ могут беспрепятственно пойти регистрацию на указном сайте и получить доступ к предлагаемым услугам.

Также судом установлено, что сайт <адрес> находится в свободном доступе, запись о нем в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует.

В силу ч. 1 и ч.2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается Единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено " (далее реестр), в который включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из положений п.2 ч.5 ст.15.1 данного закона следует, что основанием для включения в реестр запрещенной информации является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений. Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 39 КАС РФ являются основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, поскольку информация, размещенная на сайте с адресом: <адрес>, противоречит целям и задачам действующего законодательства, заявление прокурора г.Октябрьский Республики Башкортостан о признании указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора г.Октябрьский Республики Башкортостан в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с URL - адресом: <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для внесения реестровых записи в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в отношении указателя страниц сайтов (доменных имен) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <адрес>, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Старичков

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2025 года.