Решение № 2-582/2021 2-582/2021~М-209/2021 М-209/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2-582/2021

Дело №2-582/2021

Поступило в суд 08.02.2021г.

УИД 54RS0013-01-2021-000475-13


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2021 года г.Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Карповой Л.В.

при секретаре Полянской Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Бердска к судебному приставу-исполнителю Отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новосибирской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация города Бердска обратилась в суд с исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новосибирской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что 02.12.2019 г. Бердским городским судом вынесено решение по гражданскому делу, согласно которому на администрацию г.Бердска возложена обязанность в срок до 01.11.2020 г. провести устройство пешеходного ограждения перильного типа в соответствие с требованиями п.4.5.2.6 ГОСТ Р 52766-2007 на регулируемых пешеходных переходах (на пересечении: ул.Ленина-ул.Спортивная; ул.Ленина-ул.Герцена; ул.Суворова-ул.Маяковского; ул.Красная Сибирь-ул.Маяковского). Решение суда вступило в законную силу 11.01.2020 г.

30.12.2020 г. на основании исполнительного документа по делу №2а-1733/2019 судебным приставом-исполнителем Отдела по ИОИП УФССП по Новосибирской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №54293/20/54043-ИП в отношении администрации города Бердска, в котором предложено добровольно исполнить решение суда в пятидневный срок со дня получения указанного постановления, которое поступило в администрацию города Бердска 19.01.2021 г. (вх.№159). 26.01.2021 г. судебному приставу-исполнителю ФИО1 в установленный законом срок было направлено письмо (исх.27-и/юр) о частичном исполнении данного решения суда и причинах невозможности его исполнения в добровольном порядке в установленный судебным приставом-исполнителем срок. 04.02.2021 г. в администрацию города Бердска поступило постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 о наложении исполнительского сбора, в связи с неисполнением исполнительного документа. Исполнение администрацией города Бердска решения суда в полном объеме в срок, указанный в исполнительном документе, не представляется возможным в связи с тем, что работы по устройству пешеходного ограждения перильного типа на перекрестке ул.Ленина-ул.Спортивная требуют решения вопроса по финансированию, выбору подрядной организации, проведения дополнительных исследований, выбора проектной организации для разработки проектно-сметной документации (ПСД), прохождение экспертизы, согласованность по выполнению работ по сезону и т.д. О данных обстоятельствах судебному приставу-исполнителю ФИО1 было сообщено в письме от 26.01.2021г., также было сообщено о намерении администрации города Бердска обратиться в Бердский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. Решение Бердского городского суда от 02.12.2019 г. об обязании Администрации города Бердска выполнить требования законодательства о безопасности дорожного движения вступило в законную силу 11.01.2020 г. Средства на указанные работы не были предусмотрены в бюджете города Бердска на 2020 год. Формирование и утверждение план-бюджета на 2020 г. происходило в октябре-ноябре 2019 г., в соответствии с которым вопрос о приведении устройства пешеходного ограждения перильного типа в соответствие с требованиями п.4.5.6 ГОСТ Р 52766-2007 на регулируемых пешеходных переходах (на пересечении: ул.Ленина-ул.Спортивная; ул.Ленина-ул.Герцена; ул.Суворова-ул.Маяковского; ул.Красная Сибирь-ул.Маяковского) на 2020 год не рассматривался. В план-бюджете МКУ «УЖКХ» на 2020 год было предусмотрено 24948,3 тыс. рублей на текущий ремонт дорог общего пользования, в том числе 6145,6 тыс. рублей на разработку проектно-сметной документации. В рамках выполнения полномочий органа местного самоуправления по текущему содержанию автомобильных дорог в 2020 г. МКУ «УЖКХ» были проведены ремонтные работы следующих автомобильных дорог <...> и других. Кроме того, в связи с текущей экономической ситуацией в 2020 году было сокращено финансирование мероприятий по текущему содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Исполнение решения суда от 19.06.2019 г., с учетом определения суда от 10.09.2019г. является трудоемким процессом, затратным по времени и финансированию, прохождение всех конкурсных процедур, составление проектно-сметной документации является обязательным, в связи с чем исполнение решения суда в столь короткие сроки невозможно.

Указанные обстоятельства не были приняты во внимание судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора от 04.02.2021г.

По указанным основаниям Администрация города Бердска просит освободить ее от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 04.02.2021г.

Представитель истца Администрации города Бердска ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Уточнила дату постановления судебного пристава-исполнителя – 28.01.2021г.

Ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новосибирской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица МКУ «УЖКХ» ФИО3 в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, поддержал отзыв, доводы которого аналогичны доводам искового заявления. Просит освободить администрацию города Бердска от взыскания исполнительского сбора (л.д.47-48).

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

02.12.2019г. Бердским городским судом Новосибирской области принято решение по административному делу по административному иску прокурора г.Бердска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Бердска о признании незаконным бездействия, которым исковые требования прокурора г.Бердска удовлетворены. Признано не соответствующим ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и незаконным бездействие Администрации города Бердска, выразившиеся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения на участках дороги-регулируемых пешеходных переходах на пересечении: ул.Ленина-ул.Спортивная, ул.Ленина-ул.Герцена, ул.Суворова-ул.Маяковского, ул.Красная Сибирь-ул.Маяковского. Обязана Администрация города Бердска провести устройство элементов дороги: произвести устройство пешеходного ограждения перильного типа в соответствии с требованиями п.4.5.2.6 ГОСТ Р 52766-2007 на регулируемых пешеходных переходах на указанных участках дорог в срок до 01.10.2020г. (л.д.5-8). Решение вступило в законную силу 11.01.2020г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новосибирской области ФИО1 от 30.12.2020 г. возбуждено исполнительное производство №54293/20/54043-ИП в отношении Администрации города Бердска на основании исполнительного документа №2а-1733/2019 от 02.04.2020 г., с установлением пятидневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д.10-11).

28.01.2021 года судебным приставом-исполнителем Отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новосибирской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Администрации города Бердска исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д.33-34).

Согласно ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (абз.2 п.75).

Согласно ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

21.10.2020г. МКУ «УЖКХ» и ООО «МераТех» был заключен муниципальный контракт №301, предметом которого является разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт проезжей части ул. Ленина (от ул. Кирова до ул. Спортивная) в городе Бердске (л.д.25-28, 29, 49-51, 52).

Из материалов дела следует, что на перекрестках ул.Герцена-ул.Ленина, ул.Маяковского-ул.Красная Сибирь по четной и нечетной сторонам имеется пешеходное ограждение перильного типа, что подтверждается актами №1, 2 от 22.01.2021 г. МКУ «УЖКХ», а также фотографиями (л.д.15, 16-19, 20, 21-24).

26.01.2021 г. Администрацией города г.Бердска в адрес судебного пристава-исполнителя Отдела по ИОИП УФССП по Новосибирской области направлено сообщение о частичном исполнении решения Бердского городского суда от 02.12.2019 г., с указанием о том, что для завершения работ по исполнению решения суда и приведения указанных в решение участков в соответствие с ГОСТ Р 52766-2007 требуется финансирование в размере не менее 3,6 млн. рублей, в связи с чем исполнение решения суда в полном объеме в установленные сроки невозможно (л.д.12).

Таким образом, судом установлено, что Администрацией города Бердска были приняты меры, направленные на исполнение решения суда, а также частично произведены работы по исполнению решения Бердского городского суда от 02.12.2019 г., о чем был поставлен в известность судебный пристав-исполнитель Отдела по ИОИП УФССП по Новосибирской области.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем не было учтено, что Администрация города Бердска является органом муниципальной власти, исполнению обязательств которого по решению суда предшествует обязательное прохождение конкурсных процедур, составление проектно-сметной документации, необходимых для формирования и утверждения плана-бюджета на финансирование содержания автомобильных дорог, что в установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.12.2020г. пятидневный срок не представляется возможным.

При таких обстоятельствах исковые требования Администрации города Бердска подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации города Бердска удовлетворить.

Освободить Администрацию города Бердска от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новосибирской области ФИО1 от 28.01.2021 года.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца.

Председательствующий /подпись/ Л.В. Карпова

Мотивированное решение составлено 09.06.2021г.