Решение № 2А-476/2017 2А-476/2017~М-413/2017 М-413/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2А-476/2017

Административное дело № 2а-476/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 04 мая 2017 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Орловой А.А.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Слуцкой М.В.,

представителя административного ответчика Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области ФИО1, действующего на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Сватко Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рязанского района Рязанской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству транспорта и автомобильных дорог Рязанской области о признании бездействия незаконным и обязании оборудовать автомобильную дорогу «<адрес>», проходящую по населенному пункту <данные изъяты>, стационарными источниками электрического освещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рязанского района Рязанской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству транспорта и автомобильных дорог Рязанской области о признании бездействия незаконным и обязании оборудовать автомобильную дорогу «<данные изъяты>», проходящую по населенному пункту <данные изъяты>, стационарными источниками электрического освещения.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Рязанского района по поручению прокуратуры Рязанской области была проведена проверка соблюдения законодательства при расходовании бюджетных средств, выделенных на строительство, ремонт, капитальный ремонт и содержание автомобильных дорог. Проверкой было установлено, что автомобильная дорога «<данные изъяты>», идентификационный номер №, проходящая по населенному пункту <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты>, включена в «Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Рязанской области с присвоением им идентификационных номеров», утвержденный постановлением Правительства Рязанской области от 17.07.2007 № 184.

Также установлено, что на протяжении населенного пункта <данные изъяты> отсутствует стационарное электрическое освещение, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 52766-2007. Данный факт подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на ст.ст. 4, 18 Конституции РФ, ст.ст. 3, 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», административный истец полагает, что нарушение требований ГОСТ Р 52766-2007 на вышеуказанном участке автомобильной дороги влечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов граждан на безопасность дорожного движения.

На основании изложенного, с учетом уточнений, административный истец просит признать незаконным бездействие Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, выразившееся в непринятии мер к оборудованию автомобильной дороги «<данные изъяты>», идентификационный номер №, проходящей по населенному пункту <данные изъяты>, стационарными источниками электрического освещения, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007; обязать Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области оборудовать автомобильную дорогу «<данные изъяты>», идентификационный номер №, проходящую по населенному пункту Рожок, стационарными источниками электрического освещения, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007. Установить срок для исполнения решения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Рязанского района Рязанской области Слуцкая М.В. заявленные требования, с учетом уточнений, поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области ФИО1 против удовлетворения требований административного искового заявления возражал.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Рязанскому району Рязанской области, извещенный надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения старшего помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Слуцкой М.В., представителя административного ответчика ФИО1, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно подп. 11 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Для осуществления полномочий, указанных в п. 2 ст. 26.3 названного Федерального закона, в собственности субъекта Российской Федерации могут находиться автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, в том числе имущество, необходимое для их обслуживания (подп. "е" п. 2 ст. 26.11 Федерального закона N 184-ФЗ).

На основании ст. ст. 3 и 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, то есть деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию этих дорог, обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу требований п. 3 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 Положения «О Министерстве транспорта и автомобильных дорог Рязанской области», утвержденного Постановлением правительства Рязанской области от 21.01.2009 года № 7, Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области является центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере транспорта, использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координирующим деятельность в указанной сфере иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, государственных учреждений Рязанской области.

В судебном заседании установлено, что автомобильная дорога «<данные изъяты>», идентификационный номер №, протяженностью <данные изъяты>, включена в «Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Рязанской области с присвоением им идентификационных номеров», утвержденный Постановлением Правительства Рязанской области от 17.07.2007 года № 184. Указанная дорога проходит по населенному пункту <данные изъяты>.

Из акта, составленного инспектором ДПС группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по Рязанскому району ФИО5, о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на участке автомобильной дороги «<данные изъяты>», проходящей по населенному пункту <данные изъяты>, выявлено отсутствие стационарного электрического освещения.

Согласно п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Таким образом, с учетом исследования указанных обстоятельств, на указанном участке автодороги, требования п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 не соблюдены, факт ненадлежащего содержания вышеуказанного участка дороги подтвержден в ходе судебного разбирательства и стороной административного ответчика не опровергнут.

Следовательно, административным ответчиком обязанность по обеспечения безопасности дорожного движения на указанном участке дороги, а так же деятельность по содержанию участка дороги не исполняется.

Согласно ст. 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Оценив всесторонне представленные доказательства и установив, что спорная автодорога не отвечает требованиям технических регламентов и ГОСТ Р 52766-2007, что влечет нарушение требований безопасности дорожного движения, создает предпосылки повышения возможности возникновения дорожно-транспортных происшествий, и, как следствие, возникновение угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

В соответствии со ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Исходя из существа требований, суд полагает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения решения суд – в течение двадцати четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

При этом, судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением данного административного дела в виде государственной пошлины, подлежат возмещению за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета на основании ч.3 ст.114 Кодекса административного судопроизводства РФ, поскольку обе стороны по делу освобождены от её уплаты в силу положений подп.9 ч.1 ст.333.36, подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177, 179-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Рязанского района Рязанской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству транспорта и автомобильных дорог Рязанской области о признании бездействия незаконным и обязании оборудовать автомобильную дорогу «<данные изъяты>», проходящую по населенному пункту <данные изъяты>, стационарными источниками электрического освещения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, выразившееся в непринятии мер к оборудованию автомобильной дороги «<данные изъяты>» идентификационный номер №, проходящую по населенному пункту <данные изъяты>, стационарными источниками электрического освещения, в соответствии с п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007.

Обязать Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области оборудовать автомобильную дорогу «<данные изъяты>» идентификационный номер №, проходящую по населенному пункту <данные изъяты>, стационарными источниками электрического освещения, в соответствии с п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007.

Установить Министерству транспорта и автомобильных дорог Рязанской области срок для исполнения решения суда – в течение двадцати четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья А.А. Орлова