Решение № 2-1642/2024 2-1642/2024~М-1588/2024 М-1588/2024 от 21 ноября 2024 г. по делу № 2-1642/2024

Дело № 2-1642/2024

56RS0019-01-2024-003038-55


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2024 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Липатовой Е.П.,

при секретаре Ляшенко Т.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области Ариева Н.В.,

истца ФИО1,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1642/2024 по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, Администрации г. Орска Оренбургской области, Администрации Ленинского района г.Орска Оренбургской области о признании права на получение выплаты и обязании произвести выплату,

у с т а н о в и л :

Прокурор Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, Администрации г. Орска Оренбургской области, Администрации Ленинского района г. Орска Оренбургской области, в котором просил:

- признать за ФИО1 право на получение выплаты в связи с утратой жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>,

- обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1 выплату в соответствии с п. 7 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 410-пп, с расчетом площади помещения <данные изъяты> кв.м.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты социальных прав граждан. Установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1, подвергся затоплению в ходе весеннего паводка в регионе, т.е. в результате чрезвычайной ситуации. На дату введения ЧС в указанном домовладении совместно с ФИО1 проживала его супруга ФИО2, что было установлено в судебном порядке. В целях оказания социальной поддержки и получения выплаты, в связи с утратой жилого дома, ФИО1 обратился в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области. Однако при выдаче свидетельства размер выплаты на приобретение (строительство) нового помещения был рассчитан из нормы общей площади жилого помещения в размере <данные изъяты> кв.м. (т.е. для одиноко проживающих граждан, без учета супруги ФИО1 - ФИО2). Согласно выписке из ЕГРН ФИО2 имеет в собственности <данные изъяты> доли в жилом помещении по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. Однако данное обстоятельство не может умалять права истца на получение выплаты с расчетом площади жилого помещения <данные изъяты> кв.м. (на семью из двух человек), ввиду того, что площадь принадлежащей ФИО2 квартиры, в случае вселения в нее с супругом ФИО1, на одного человека будет составлять менее <данные изъяты> кв.м., а именно <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области Ариев Н.В., а также истец ФИО1 поддержали исковые требования, оставив их обоснование прежним.

Представитель ответчика по делу - Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в суд не явился, был извещен надлежащим образом. В отзыве иск не признал, сославшись на то, что ФИО1 04.09.2024 года выдано свидетельство на получение выплаты на строительство жилого помещения в размере 2 267 496 руб. Поданное ФИО1 заявление рассмотрено с учетом приложенных документов и исходя из информации, полученной в рамках межведомственного взаимодействия. В качестве членов семьи в заявлении ФИО1 указана ФИО2, которая, согласно выписке из ЕГРН, имеет на праве собственности <данные изъяты> доли в жилом помещении по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. Таким образом, ФИО2, в силу п. 4 постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года №410-пп, не могла быть учтена при рассмотрении заявления ФИО1 о получении свидетельства на строительство жилого помещения. Основания для перерасчета размера выплаты отсутствуют, иное толкование действующих правовых норм приведет к нецелевому использованию бюджетных средств.

Представитель ответчика Администрации Ленинского района г. Орска Оренбургской области в суд не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г. Орска Оренбургской области на рассмотрение дела также не прибыл, будучи извещенным надлежащим образом.

Третье лицо ФИО2 просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле. При этом, выслушав помощника прокурора Ариева Н.В., истца ФИО1, третьего лица ФИО2, а равно исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-УК «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС № 2 от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.

В силу ст. 18 ФЗ от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ согласно п. 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (п. 2 ст.18 Закона № 68-ФЗ).

В соответствии с п. «л» ч. 1 ст. 11 названного Закона, органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 410-пп установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, а также утвержден порядок предоставления указанной меры социальной поддержки (далее - Порядок).

Предоставление выплаты, в силу п. 4 Порядка, осуществляется в отношении граждан РФ, чьи жилые помещения попали в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), и были утрачены в результате чрезвычайной ситуации (далее - граждане):

1) являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений;

2) имеющих на день введения режима ЧС документы, которые в соответствии с законодательством РФ являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения;

3) не являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанных на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящихся к членам семей граждан, указанных в подп. 1 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также относящихся к членам семей граждан, указанных в подп. 2 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

В силу п. 4-1 Порядка, выплата предоставляется при условии, что граждане, из числа лиц:

1) указанных в подп. 1 п. 4 Порядка, жилые помещения которых, утраченные в результате чрезвычайной ситуации, не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Оренбургской области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти Оренбургской области в соответствии с п. 1 ст. 11.1 ФЗ от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

2) указанных в подп. 1, 2 п. 4 настоящего Порядка, не имеющие на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли, составляет менее 18 кв.м. на каждого члена семьи таких граждан.

В случае если общая площадь принадлежащего гражданам, указанным в подп. 1, 2 п. 4 Порядка, иного жилого помещения, пригодного для проживания, или общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет более 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан, выплата гражданам предоставляется при условии их отнесения к одной из следующих категорий:

а) член многодетной семьи, имеющей право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Законом Оренбургской области от 12.01.2005 года №1756/284-III-ОЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей»;

б) член семьи, имеющей ребенка-инвалида;

в) ветеран боевых действий или член семьи ветерана боевых действий;

г) участник специальной военной операции или член семьи участника специальной военной операции;

д) член семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции;

е) инвалид I группы;

ж) лицо, достигшее возраста, при котором возникло право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

К членам семей граждан, указанных в подп. 1 п. 4 Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные решением суда, вступившим в законному силу, постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации. К членам семей граждан, указанных в подп. 2 п. 4 Порядка, относятся их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также иные лица, признанные решением суда членами семей граждан (п. 5 Порядка).

Предельный размер выплаты рассчитывается исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м. для одиноко проживающих граждан, 42 кв.м. на семью из двух человек и по 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из трех человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения; показателя средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения, определенного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по субъектам РФ, действующего на день введения чрезвычайной ситуации. Размер предоставляемой выплаты не может превышать фактическую стоимость приобретаемого (построенного) жилого помещения (п. 7 Порядка).

Из материалов дела следует, что жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежащий истцу ФИО1 на праве собственности, подвергся затоплению в ходе весеннего паводка и по решению межведомственной комиссии был признан утраченным.

11.08.2024 года, в рамках реализации социальных прав, ФИО1 обратился в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением о получении денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, указав в качестве члена своей семьи супругу ФИО2

Ответчик, рассмотрев обращение, принял решение о выдаче свидетельства на получение выплаты в размере 2 267 496 руб., исходя из расчетной площади <данные изъяты> кв.м., не учтя наличие заявленного истцом члена семьи - ФИО2, ввиду наличия у последней иного жилого помещения, пригодного для проживания.

С такой позицией согласиться нельзя, исходя из следующего.

Материалами дела объективно подтверждено, что ФИО1 с 15.06.2010 года и по настоящее время состоит в зарегистрированном браке с ФИО2

Решением Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 29.05.2024 года, вступившим в законную силу, было установлено, что ФИО2, несмотря на регистрацию (до 26.04.2024 года) по адресу: <адрес>, в период с 01.09.2020 года по 25.04.2024 года фактически постоянно проживала в доме по <адрес>.

Таким образом, следует признать установленным как факт того, что ФИО2 является членом семьи собственника утраченного жилого помещения, так и тот факт, что на дату возникновения чрезвычайной ситуации она постоянно проживала в домовладении наряду с супругом ФИО1

Соответственно расчет выплаты на приобретение (строительство) помещения не мог быть произведен из расчетной площади <данные изъяты> кв.м. (т.е. для одиноко проживающих граждан), поскольку семья собственника утраченного дома состояла из двух человек.

Наличие в собственности ФИО2 иного жилого помещения, по мнению суда, также не являлось препятствием к расчету суммы выплаты исходя из расчетной площади <данные изъяты> кв.м., поскольку квартира по адресу: <адрес> имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., где на долю ФИО2 (<данные изъяты>) приходится <данные изъяты> кв.м. Соответственно в случае вселения в данное помещение всех членов семьи на каждого будет приходиться по <данные изъяты> кв.м., что менее социальной нормы, установленной Законом Оренбургской области № 1347-285-IV-ОЗ от 13.07.2007 года, и той площади, которая была нормативно закреплена в качестве минимально допустимой в Постановлении Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 410-пп.

При таких обстоятельствах суд находит законными и обоснованными исковые требования прокурора о признании за ФИО1 права на получение выплаты в связи с утратой жилого дома по адресу: <адрес>, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 410-пп, исходя из расчетной площади на семью из двух человек - <данные изъяты> кв.м., что не превысит общую площадь принадлежавшего собственнику строения (<данные изъяты> кв.м.).

Решение суда, в свою очередь, будет являться основанием для произведения Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в пользу ФИО1 соответствующей выплаты (за вычетом фактических начисленных средств в размере 2 267 496 руб. на расчетную площадь <данные изъяты> кв.м.).

Исковые требования прокурора к Администрации г. Орска Оренбургской области, Администрации Ленинского района г. Орска Оренбургской области суд оставляет без удовлетворения, поскольку в компетенцию указанных ответчиков не входит решение вопросов, связанных с назначением и предоставлением мер социальной поддержки гражданам, чьи жилые помещения утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного характера, произошедшей в апреле 2024 года на территории Оренбургской области.

В силу требований ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, что соответствует положениям ст. 212 ГПК РФ, поскольку необходимость его исполнения обусловлена особыми обстоятельствами, вызванными чрезвычайной ситуацией федерального характера, а промедление исполнения может привести к нарушению прав граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение мер социальной поддержки, гарантированных государством.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт <данные изъяты>) право на получение выплаты в связи с утратой жилого дома по адресу: <адрес>, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации природного характера, предусмотренной Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, чьи жилые помещения утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (утвержденным постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 410-пп), с расчетом площади помещения <данные изъяты> кв.м.

Решение суда является основанием для произведения Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт серии <данные изъяты>) выплаты, в связи с утратой жилого дома по адресу: <адрес>, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 410-пп с учетом расчета площади помещения - <данные изъяты> кв.м. (за вычетом фактических начисленных средств в размере 2 267 496 руб. на расчетную площадь <данные изъяты> кв.м.).

В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, к Администрации г. Орска Оренбургской области, Администрации Ленинского района г. Орска Оренбургской области - отказать.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г.Орска Оренбургской области, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 22.11.2024 года.

Судья Е.П. Липатова