Постановление № 5-676/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 5-676/2017

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 5-676/2017, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

№ 5-676/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Набережные Челны 20 июня 2017 г.

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Саитгареев М.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» (далее – ГАУЗ «ССМП»), юридический и фактический адрес: ... ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Отделом по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по г. Набережные Челны в отношении ГАУЗ «ССМП» был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 6.16 КоАП РФ.

Как видно из протокола об административном правонарушении ГАУЗ «ССМП» не представило в срок до 15 февраля 2017 г. в УНК МВД по РТ годовой отчёт о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681 (далее - Перечень), о количестве реализованного наркотического средства и психотропного вещества и их прекурсоров, чем нарушило пункты 8, 9 Правил представления юридическими лицами отчётов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2006 года № 644.

При рассмотрении дела представители ГАУЗ «ССМП» ФИО1, ФИО2, ФИО3 вину и обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении не признали и суду пояснили, что им было известно о расформировании органов наркоконтроля и передачи их функции МВД в соответствии с Указом Президента РФ № 156 от 05.04.2016 г. Вместе с тем, о порядке дальнейшего предоставления годовой отчётности, а также об изменении адреса для предоставления указанной отчётности их никто не уведомлял. Отчёт о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ был отправлен заказным письмом по адресу: РТ, <...>. Отчёт был отправлен 18 января 2017 г. почтой России заказным письмом, и был возвращен им обратно 15 марта 2017 г. в связи с истечением срока хранения. Никаких уведомлений о необходимости направления отчетности в УМВД по РТ, а также адреса, по которому было необходимо направлять отчетность, в их адрес не поступало. Только 16 марта 2017 г. им поступило письмо с Министерства здравоохранения о необходимости переоформления заключений, выданных органами ФСКН России. Однако сведений от кого необходимо получать новые заключения и кому направлять отчетность не сообщалось. Об это они узнали только по собственной инициативе и 26 марта 2017 г. ими была отправлена вся необходимая отчетность в МВД по РТ.

Представитель отдела по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по г. Набережные Челны в суд не явился, о дне и времени судебного заседания извещён надлежащем образом, судья считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 8 Правил представления юридическими лицами отчётов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2006 года № 644 аптечные организации, медицинские организации, имеющие аптечные организации, медицинские организации, расположенные в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации, и медицинские организации, имеющие обособленные подразделения, расположенные в сельских и удаленных населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, осуществляющие в установленном порядке изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 6: годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ.

В силу пункта 9 Правил, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ.

При составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом указано, что ГАУЗ «ССМП» не представило в срок до 15 февраля 2017 г. в УНК МВД по РТ годовой отчёт о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681, о количестве реализованного наркотического средства и психотропного вещества и их прекурсоров.

Однако в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В то же время, как видно из дела об административном правонарушении и дополнительно представленных документов отчет об использовании наркотических средств психотропных веществ был составлен ГАУЗ «ССМП» 16 января 2017 г. Из копии почтового конверта и отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42384806052132 видно, что вышеназванных отчет организацией был направлен 18 января 2017 года в адрес 3-го отдела СКЛОН УФСКН РФ по РТ по адресу: <...> однако был возвращен отправителю 15 марта 2017 года в связи с истечением срока хранения.

Вышеизложенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что ГАУЗ «ССМП» предприняло все меры по надлежащему и своевременному предоставлению годового отчёта о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Перечень, о количестве реализованного наркотического средства и психотропного вещества и их прекурсоров, то есть им было принято все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства.

В соответствии со статьёй 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В связи с изложенным, производство по делу об административном правонарушении в отношении ГАУЗ «ССМП» по части 1 статьи 6.16 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пункта 2 части 1 статьи 29.9, пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Саитгареев М.Г.

На момент опубликования постановление не вступило в законную силу.

Судья: Саитгареев М.Г.