Решение № 2А-222/2025 2А-222/2025~М-188/2025 М-188/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 2А-222/2025

Дело № 2а-222/2025.

УИД: 08RS0014-01-2025-000265-58


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 августа 2025 года. с. Яшалта.

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего – судьи Дрей В.Д.,

при секретаре судебного заседания – Теперик Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Краснопартизанская средняя общеобразовательная школа имени Героя России ФИО1» к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава СОСП по Республике Калмыкия ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Краснопартизанская средняя общеобразовательная школа имени Героя России ФИО1» (далее – МКОУ «Краснопартизанская СОШ») обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаюсь на следующее. 28 июля 2025 года заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Республике Калмыкия ФИО2 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока исполнения по исполнительному производству №-ИП от 16 августа 2024 года. Предметом исполнения является возложенные решением Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 06 мая 2024 года на МКОУ «Краснопартизанская средняя общеобразовательная школа имени Героя России ФИО1» обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить необходимое материально-техническое оснащение для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы общеобразовательного учреждения, путем докомплектации:основами стрельбы из стрелкового оружия 7,62 – мм (или 5,45 - мм) модернизированный автомат ФИО3; учебным пособием по основам медицинских знаний; набором плакатов по устройству или электронными изданиями: 7,62 - мм (или 5,45 - мм) модернизированный автомат ФИО3, 5,6-мм малокалиберная винтовка; набором плакатов и электронными изданиями: основы и правила стрельбы из стрелкового оружия, приемы и правила метания ручных гранат; средствами индивидуальной защиты: общевойсковой противогаз, респиратор; аппаратами, приборами и принадлежностями для травматологии и механотерапии: манекен-тренажером для реанимационных мероприятий; шиной транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная) в количестве, предусмотренном приложением № 1 к Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 96 и Министра образования и науки РФ № 134 от 24 февраля 2010 года. Однако МКОУ «Краснопартизанская СОШ» на основании решения Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 30 июля 2025 года предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда на 6 месяцев. Ссылаясь на изложенное просит суд освободить МКОУ «Краснопартизанская СОШ» от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП в размере 50000 рублей.

Административный истец - представитель МКОУ «Краснопартизанская СОШ» ФИО4 надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие. В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Республике Калмыкия ФИО2, надлежащим образом извещённая о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Прокурор Очиров Э.С. посредством телефонной связи просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что не возражает в освобождении МКОУ «Краснопартизанская СОШ» от уплаты исполнительского сбора.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела и представленные документы, исследовав материалы административного дела № 2а-115/2024, приходит к следующему.

Частями 3 и 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Так, условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст. 401 Гражданского кодекса РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2017 № 1-П, в котором было отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости. При этом данная санкция, по её смыслу в российской правовой системе, преследует штрафные цели, и, соответственно, её размер, не увязываясь с расходами на принудительное исполнение, должен определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, степени вины должника и иных имеющих значение для привлечения к ответственности обстоятельств.

Аналогичная правовая позиция выражена в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в пункте 75 которого указано, что при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

В пункте 78 вышеуказанного Постановления разъяснено, что по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из изложенного следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличии или отсутствии оснований для возложения на него ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса о том, приняло ли образовательное учреждение все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне его контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 06 мая 2024 года административные исковые требования прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Краснопартизанская средняя общеобразовательная школа имени Героя России ФИО1» о признании бездействия, выразившегося в ненадлежащем материально-техническом оснащении для обучения учащихся в области обороны и их подготовки по основам военной службы незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворены частично. На МКОУ «Краснопартизанская средняя общеобразовательная школа имени Героя России ФИО1» возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить необходимое материально-техническое оснащение для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы общеобразовательного учреждения, путем докомплектации:основами стрельбы из стрелкового оружия 7,62 – мм (или 5,45 - мм) модернизированный автомат ФИО3;учебным пособием по основам медицинских знаний; набором плакатов по устройству или электронными изданиями: 7,62 - мм (или 5,45 - мм) модернизированный автомат ФИО3, 5,6-мм малокалиберная винтовка;набором плакатов и электронными изданиями: основы и правила стрельбы из стрелкового оружия, приемы и правила метания ручных гранат; средствами индивидуальной защиты: общевойсковой противогаз, респиратор; аппаратами, приборами и принадлежностями для травматологии и механотерапии: манекен-тренажером для реанимационных мероприятий; шиной транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная) в количестве, предусмотренном приложением № 1 к Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 96 и Министра образования и науки РФ № 134 от 24 февраля 2010 года.

Согласно копии постановления о возбуждении исполнительного производства, заместителем старшего судебного пристава СОСП по Республике Калмыкия ФИО2 от 16 августа 2024 года возбуждено исполнительное производство на основании указанного выше решения суда.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Республике Калмыкия ФИО2 от 28 июля 2025 года, в виду неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с МКОУ «Краснопартизанская СОШ» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 18 августа 2025 года, о чем вынесено соответствующее постановление.

Вместе с тем, 22 июля 2025 года МКОУ «Краснопартизанская СОШ» обратилось в Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия с заявлением об отсрочке исполнения указанного выше решения, в обосновании которого указало, что образовательному учреждению одобрен заказ оборудования на платформе «sas.ficto.ru» в Федеральной системе сбора данных Министерства просвещения России, в настоящее время ожидается поставка материально-технического оснащения.

Определением Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 30 июля 2025 года заявление МКОУ «Краснопартизанская средняя общеобразовательная школа имени Героя России ФИО1» об отсрочке исполнения решения Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 06 мая 2024 года удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 06 мая 2024 года по административному делу № 2а-115/2024 на 6 месяцев.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу об освобождении МКОУ «Краснопартизанская СОШ» от взыскания исполнительского сбора, поскольку образовательное учреждение ожидает поставку материально-технического оснащения, что свидетельством о том, что МКОУ «Краснопартизанская СОШ» не уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа со стороны образовательного учреждения не усматривается.

При этом, освобождение от уплаты исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России ФИО2 о взыскании исполнительского сбора незаконным, поскольку при вынесении указанного постановления в материалах исполнительного производства отсутствовали сведения об исполнении решения, исполнительное производство окончено не было, поступившее в суд 22 июля 2025 года заявление МКОУ «Краснопартизанская средняя общеобразовательная школа имени Героя России ФИО1» об отсрочке исполнения решения Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 06 мая 2025 года было рассмотрено 30 июля 2025 года, что и послужило основанием для вынесения указанного постановления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования МКОУ «Краснопартизанская СОШ» об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Краснопартизанская средняя общеобразовательная школа имени Героя России ФИО1» к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава СОСП по Республике Калмыкия ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, – удовлетворить.

Освободить муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Краснопартизанская средняя общеобразовательная школа имени Героя России ФИО1» от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного постановлением заместителя начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России ФИО2 от 28 июля 2025 года по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья Яшалтинского районного суда Дрей В.Д.