Решение № 2А-507/2025 2А-507/2025~М-460/2025 М-460/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 2А-507/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2025 года пгт Оричи Кировской области

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Капустей И.С.,

при секретаре Жвакиной Т.И.,

с участием: заместителя прокурора Оричевского района Кировской области Воробьевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-507/2025 (УИД 43RS0028-01-2025-000693-67) по административному исковому заявлению прокурора Оричевского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Стрижевское городское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Стрижевского городского поселения Оричевского района Кировской области об организации проведения ремонта автомобильной дороги,

установил:

Прокурор Оричевского района обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Стрижевское городское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Стрижевского городского поселения Оричевского района Кировской области об организации проведения ремонта автомобильной дороги.

Заявленные требования мотивирует тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой района установлено следующее.

Улица Весенняя пгт Стрижи Оричевского района Кировской области включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования, находящихся в муниципальной собственности Стрижевского городского поселения, утвержденного решением Стрижевской поселковой думы от 10.01.2025 года № 56/1. Дорога имеет грунтовое покрытие, протяженность 150 м, категория дороги - V.

При осуществлении надзора было установлено, что на дороге по ул. Весенняя пгт Стрижи работы по восстановлению ровности проезжей части и профилировке грунтовой части дороги, в соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 года № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», не проводились.

По указанным нарушениям прокуратурой района в адрес главы администрации Стрижевского городского поселения 28.04.2025 года было внесено представление.

Согласно ответу на представление, при поступлении дополнительных денежных средств, указанные нарушения будут устранены.

В ходе осмотра, проведенного 30.09.2025 года, выявлены аналогичные нарушения. В связи с чем требуется проведение ремонта автомобильной дороги.

Просит суд обязать муниципальное образование Стрижевское городское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Стрижевского городского поселения Оричевского района Кировской области организовать ремонт автомобильной дороги улицы Весенняя пгт Стрижи Оричевского района Кировской области на участке 150 м (на протяженности всей улицы), а именно: произвести устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований из песка и устройство оснований толщиной 15 см из щебня при укатке каменных материалов с пределом прочности на сжатие до 68,6 МПа (700 кгс/см2) однослойных; отсыпку дороги щебнем из плотных горных пород для дорожного строительства М400 фр. 40-70 мм или равноценным материалом с последующим разравниванием.

В судебном заседании заместитель прокурора Оричевского района Кировской области Воробьева Н.В. уточнила административные исковые требования, просит суд: обязать муниципальное образование Стрижевское городское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Стрижевского городского поселения Оричевского района Кировской области организовать ремонт автомобильной дороги улицы Весенняя пгт Стрижи Оричевского района Кировской области на участке 150 м (на протяженности всей улицы). (л.д.61)

Представитель ответчика муниципального образования Стрижевское городское поселение в лице администрации Стрижевского городского поселения, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просит о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. В письменном заявлении исполняющий полномочия главы администрации поселения ФИО1 указала, что с исковыми требованиями согласны, просят установить срок исполнения решения суда до 31.12.2026 года. (л.д. 59)

Представитель заинтересованного лица муниципального образования Оричевский муниципальный район в лице администрации Оричевского района Кировской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном отзыве глава Оричевского муниципального округа ФИО2 оставляет решение данного вопроса на усмотрение суда. (л.д. 36-37)

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Оричевский», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил. (л.д. 51)

Заинтересованное лицо ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без её участия. В судебном заседании 25.11.2025 года пояснила, что в 1992 году земельный участок по <адрес> был предоставлен её бабушке П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В 1993 году заложен фундамент жилого дома на данном участке, в 2014 году дом введен в эксплуатацию. Бабушка в нем прописана и проживает по настоящее время. С 1993 года по настоящее время дорога по улице Весенняя была грунтовой, никогда не ремонтировалась. Все эти годы бабушка обходила грязь по траве, а когда все участки заняли, не получалось обходить по траве, приходилось по глине ходить. «Скорая помощь» не может проехать к её дому по бездорожью. Дороги нет, глина, колеи, лужи.

Заслушав заместителя прокурора Оричевского района Кировской области Воробьеву Н.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п.п. 1, 6, 11, 12 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийноопасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу статьи 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

28.04.2025 года прокуратурой Оричевского района в адрес администрации Стрижевского городского поселения было внесено представление об устранении нарушений законодательства в области благоустройства, безопасности дорожного движения. В данном представлении, в том числе указано, что в ходе осмотра дорожного полотна было установлено, что на участках дороги по ул. Цветочная и ул. Весенняя пгт Стрижи работы по восстановлению ровности проезжей части и профилировке грунтовой части дороги, в соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», не проводились. Названные недостатки эксплуатационного состояния автомобильной дороги не соответствуют обязательным требованиям в области безопасности дорожного движения. (л.д. 11-15)

Как следует из ответа администрации Стрижевского городского поселения на вышеуказанное представление от 26.05.2025 года, по улице Цветочная в настоящее время готовится аукционная документация на ямочный ремонт в щебеночном исполнении протяженностью 150 метров данной дороги. При поступлении дополнительных доходов в бюджет поселения ул. Весенняя будет отремонтирована в щебеночном исполнении. (л.д. 16)

В соответствии с информацией прокуратуры Оричевского района от 26.06.2025 года, направленной в адрес Стрижевской поселковой Думы, прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлено следующее. На участках дороги по ул. Цветочная и ул. Весенняя пгт Стрижи работы по восстановлению ровности проезжей части и профилировке грунтовой части дороги, в соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», не проводились. По указанным нарушениям прокуратурой района в адрес главы администрации Стрижевского городского поселения 28.04.2025 года было внесено представление. Согласно поступившему ответу, при поступлении дополнительных денежных средств, указанные нарушения будут устранены. Предложено рассмотреть информацию на очередном заседании поселковой Думы и принять к сведению, рассмотреть вопрос о выделении финансирования на устранение выявленных нарушений. (л.д.17-18)

Как следует из выписки из протокола Стрижевской поселковой Думы от 08.08.2025 года, принято решение: «На сегодняшний день в бюджете Стрижевского городского поселения отсутствуют лимиты на устранение неровностей и профилировке грунтовой проезжей части улиц Весенней и Цветочной, при поступлении дополнительных доходов указанные нарушения будут устранены». (л.д. 19)

Согласно материалам дела, 26.09.2025 года в прокуратуру Оричевского района с заявлением обратилась ФИО3, просила обязать администрацию Стрижевского городского поселения отремонтировать дорогу по ул. Весенняя в п. Стрижи, привести её в надлежащее состояние. (л.д. 20)

30.09.2025 года сотрудниками ОГАИ МО МВД России «Оричевский» произведен осмотр ул. Весенняя пгт Стрижи, в ходе которого установлено, что на данной дороге работы по восстановлению ровности проезжей части и профилировке грунтовых дорог, в соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», не проводились. (л.д. 22, 23-24)

Как следует из справки о результатах проверки по обращению прокуратуры Оричевского района, в прокуратуру Оричевского района с заявлением обратилась ФИО3 о ненадлежащем состоянии дороги по ул. Весенняя пгт Стрижи. В ходе проверки было установлено следующее. Улица Весенняя пгт Стрижи включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования, находящихся в муниципальной собственности Стрижевского городского поселения, утвержденного решением Стрижевской поселковой думы от 10.01.2025 № 56/1. Дорога имеет грунтовое покрытие, протяженность 150 м, категория дороги-V. При осуществлении надзора в 2025 году было установлено, что на дороге по ул. Весенняя пгт Стрижи работы по восстановлению ровности проезжей части и профилировке грунтовой части дороги, в соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», не проводились. По указанным нарушениям прокуратурой района в адрес главы администрации Стрижевского городского поселения 28.04.2025 было внесено представление. Согласно поступившему ответу, при поступлении дополнительных денежных средств, указанные нарушения будут устранены. В ходе осмотра, проведенного 30.09.2025, выявлены аналогичные нарушения. В связи с чем требуется проведение ремонта автомобильной дороги. Примерная стоимость работ составит около 300 тыс. рублей и значительных затрат не требует. В целях защиты прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, имеются основания для направления административного искового заявления в Оричевский районный суд об обязании провести ремонт автомобильной дороги. (л.д. 7)

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования, находящихся в муниципальной собственности Стрижевского городского поселения, к данным дорогам относится ул. Весенняя в пгт Стрижи протяженностью 150 м., грунтовая, категории V. (л.д. 8, 9-10)

По информации администрации Стрижевского городского поселения от 09.10.2025 года, направленной в адрес прокурора Оричевского района, протяженность улицы Весенняя составляет 150 м., данная дорога имеет грунтовое покрытие. В настоящее время в бюджете поселения отсутствуют лимиты на ремонт ул. Весенняя. Примерная стоимость ремонта данной улицы составит 330 тыс. рублей в щебеночном исполнении. При поступлении дополнительных доходов в окружной бюджет Оричевского района вопрос о ремонте данной дороги будет рассмотрен в 2026 году. (л.д. 21)

Согласно выписки из ЕГРН от 20.07.2017 года жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 20.02.2017 года. Документ-основание: свидетельство о праве собственности на землю от 13.12.1994 года серии №.(л.д.53-55)

П. 28.04.2014 года обращалась с письменным заявлением в администрацию Стрижевского городского поселения Оричевского района Кировской области с просьбой сделать дорогу по ул. Весенняя, хотя бы щебнем, так как она не может ни проехать, ни пройти к своему дому №. Данное заявление зарегистрировано в администрации за № 479 28.04.2014 года. (л.д.56)

П. является бабушкой ФИО3 (л.д.57, 58)

В судебном заседании установлено, что автомобильная автодорога улицы Весенняя пгт Стрижи Оричевского района Кировской области на участке 150 м (на протяженности всей улицы), с грунтовым покрытием, указана в перечне автомобильных дорог Стрижевского городского поселения. 30.09.2025 года сотрудниками ГАИ МО МВД России «Оричевский» произведен осмотр ул. Весенняя пгт Стрижи, в ходе которого установлено, что на данной дороге работы по восстановлению ровности проезжей части и профилировке грунтовых дорог, в соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», не проводились. В связи с чем, суд удовлетворяет исковые требования прокурора в полном объеме.

Срок для исполнения решения суда – 31.12.2026 года суд считает разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Оричевского района Кировской области удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Стрижевское городское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Стрижевского городского поселения Оричевского района Кировской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, организовать ремонт автомобильной дороги улицы Весенняя пгт Стрижи Оричевского района Кировской области на участке 150 м (на протяженности всей улицы) в срок до 31.12.2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Оричевский районный суд.

Председательствующий И.С. Капустей

Мотивированное решение изготовлено 17.12.2025 г.