Решение № 2-248/2017 2-248/2017~М-59/2017 М-59/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-248/2017

Дело № 2-248/2017 ......


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2017 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Тельцовой Е.В.

при секретаре Вершининой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 работала с ... по ... маляром строительным в УНР-...... ......

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области (далее УПФР) о включении в специальный стаж указанного периода работы, с учетом периодов перевода на легкий труд, нахождения в отпусках по уходу за детьми, без учета отпусков за свой счет, и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ....

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО2 (по доверенности) поддержали заявленные требования в полном объеме. При этом ФИО1 дополнительно пояснила, что в УНР-...... работала с такими красками как эмаль, нитрокраски, полимерными красками, со шпаклевкой на кубовых остатках. В 90-ые годы работала с известью, известковыми растворами. В течение работы проводилось постоянное исследование воздуха на содержание вредных веществ. Работала она всегда в закрытых помещениях непосредственно с красками: в домах, школах, иных социальных объектах. Занималась в основном малярными работами. Аттестация рабочих мест была проведена в 1991 году. К отпуску за работу во вредных условиях ей прибавляли 3 дня. Давали молоко, сметану, а в последнее время указанное компенсировали денежными средствами. При УНР был колерный цех. Там производилось смешивание красок, так как им привозили только составы, а краски они производили сами. В этом же цехе постоянно бралась проба воздуха. На участках, где производились малярные работы, также проводились измерения. Т., Х. и М., которые работали вместе с ней в таких же условиях и уже получили досрочную пенсию.

Представитель ответчика ФИО3 (по доверенности) исковые требования не признала, пояснив, что указанный период работы истца маляром строительным в УНР-...... не включен в специальный стаж, так как в соответствии со Списком № 2 1991 года (раздел ХХХIII «Общие профессии») правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, а за указанный период работы представленной архивной справкой не подтверждена работа в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Должность «маляр строительный» не предусмотрена в разделе ХХХIII Списка № 2. Кроме того, истец дважды переводилась на легкий труд по беременности, то есть не была занята на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Медицинское заключение, иные сведения отсутствуют. Таким образом, по представленным документам специальный стаж по Списку № 2 отсутствует. С учетом спорных периодов на ... специальных стаж составит более 11 лет, что более необходимых 10 лет.

Выслушав участвующих в деле лиц, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон 173-ФЗ), действовавшем в период рассмотрения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок применения соответствующих Списков установлен Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»:

б) При досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, подлежат применению:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В судебном заседании установлено, что ... в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, ФИО1 обратилась в УПФР с соответствующим заявлением. Однако решением №... от ... ответчик уведомил истца об отказе в установлении льготной пенсии по вышеуказанным основаниям. Специальный стаж истца по списку № 2 отсутствует.

Суд не может признать данный отказ обоснованным.

Работа ФИО1 в Управлении начальника работ ......-...... с ... по ... маляром строительным Пенсионным фондом не оспаривается и подтверждается записями в трудовой книжке истца, в личной карточке формы Т-2, уточняющей справкой ОАО УНР ...... от ... №..., уточняющей архивной справкой от ... №..., от ... №....

В спорные периоды работы истца до 31.12.1991 года действовал Список производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1965 № 1173, согласно которому льготное пенсионное обеспечение предоставлялось малярам при работе с нитрокрасками (раздел XXIX).

Постановлением кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991года утверждены Списки производств, работ, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Списком № 2 раздел ХХХIII «Общие профессии», позиция 23200000-13450 предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение работников всех профессий, осуществляющих работы с вредными веществами не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235.

Таким образом, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют маляры с применением нитрокрасок (до 31.12.1991 года) и маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (после 01.01.1992 года постоянно полный рабочий день).

Согласно уточняющей справке ОАО УНР ...... от ... ФИО1 в спорный период работала маляром, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, полный рабочий день, за время работы простоев не было. Даная работа дает право на получение пенсии по Списку № 2 (раздел XXXIII позиция 23200000-13450). Основанием выдачи справки указаны приказы, карточка формы Т-2, технологический процесс, ГОСТ 12.1.005-13450.

В материалы дела истец предоставил суду перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками № 1 и № 2 установлено льготное пенсионное обеспечение 1992 года, где указаны маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Также из архивного отдела администрации города Владимира представлен акт от ... о проведении санитарно-гигиенического обследования УНР-...... с одновременным лабораторным исследованием воздуха рабочей зоны. Данным актом установлено, что на производственном, колерном участках ведутся работы по приготовлению и применению красок, меловых паст, шпаклевки «ОКС», латоксно-клеевого раствора. На момент проверки производственные помещения и колерный цех отданы под склад лакокрасочных материалов и пустой тары из-под них. По результатам анализов воздушной среды рабочей зоны на месте разогрева латоксно-клеевого раствора отмечается превышение предельно-допустимой концентрации ксилола в 1,1 – 6,8 раз. Помещения производственные и колерного цеха в целом не оборудованы общеобменной приточно-вытяжной вентиляцией. Приложены соответствующие протоколы исследования воздуха закрытых помещений, результаты анализов, аттестация рабочих мест АО условиям труда, протокол санитарно-эпидемиологической станции о нарушении санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил от 21.05.1991, где отражено превышение предельно допустимых значений в 1,3-2 раза.

Указанные обстоятельства подтверждаются также объяснениями истца, показаниями свидетелей Т., Х., М., работавших малярами с истцом в спорный период в УНР-...... Так согласно показаниям свидетелей, в УНР-...... они работали малярами в бригаде маляров, в работе использовали нитрокраски, нитроэмали, эмали, нефтеполимерки преимущественно в закрытом помещении, отделку производили в школах, детских садах, жилых домах. Иногда работали на отделке фасадов с применением фасадной краски ПХВ. За вредные условия труда им выдавали молоко, сметану, ежегодно предоставляли дополнительный оплачиваемый отпуск. О вредных условиях труда, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии по Списку № 2, были поставлены в известность в отделе кадров при приеме на работу. Периодически проводились обследования условий работы, проводили замеры воздуха. На протяжении всего периода работы в УНР условия их работы не менялись, работали полный рабочий день, простоев не было.

Не доверять показаниям свидетелей у суда нет оснований, поскольку их показаниям согласуются с другими доказательствами по делу. Факт совместной работы с истцом подтверждается трудовыми книжками свидетелей.

При этом суд учитывает, что «маляр» и «маляр строительный» - это наименование одной профессии «маляр строительный» в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих.

Статьей 151 КЗоТ РСФСР, действовавшего в периоды работы истца, предусматривалась бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда.

Дополнительный отпуск по вредности условий труда по действовавшему на спорный период трудовому законодательству (статья 68 КЗоТ РСФСР) предоставлялся рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда.

Согласно постановлению Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22 «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» дополнительные отпуска предоставлялись малярам, постоянно занятым на работах с нитрокрасками кистью и методом окунания в количестве 6 рабочих дней (раздел XIV).

В личной карточке ФИО1 указано количество дней отпуска, превышающее установленный (в то время) законом размер. Согласно статье 68 КЗоТ РСФСР, ежегодные дополнительные отпуска предоставлялись рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда. Дополнительный отпуск (3 дня) присоединялся к основному – 15 (затем 24 рабочим дням).

Анализируя количество предоставленных дней отпуска, исходя из данных карточки формы Т-2, принимая во внимание уточняющую справку ОАО УНР ...... от ... №..., перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей предприятия, работникам которых в соответствии по Списками № 1 и № 2 установлено льготное пенсионное обеспечение по ОАО «УНР-......», суд приходит к выводу, что истцу за указанный период работы предоставлялся дополнительный отпуск за вредные условия труда.

Суд также принимает во внимание, что в материалах дела имеются решения Фрунзенского районного суда г. Владимира от 05.09.2016, 14.12.2015, 05.08.2015, вступившие в законную силу, о назначении досрочной страховой пенсии свидетелям Т., Х., М., работавших вместе с истцом в спорный период в УНР-...... на таких же должностях и в тех же условиях, о чем свидетельствуют записи в их трудовых книжках, и учитывает требования частей 1 и 2 статьи 19 Конституции РФ о недопустимости неравенства при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии.

В ходе рассмотрения дела установлено и ни одной из сторон не оспаривалось, что с ..., а затем с ... истец переводилась на легкий труд в связи с беременностью (из архивной справки усматривается наличие приказов о переводе на легкий труд от ... №..., от ... №...-к, свидетельства о рождении детей ... и ... годов рождения).

Согласно пункту 12 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при переводе в соответствии с медицинским заключением беременной женщины по ее заявлению с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных вредных факторов, такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Статья 164 КЗоТ (в редакции, действовавшей на момент перевода истца на легкий труд), предусматривала, что беременные женщины в соответствии с врачебным заключением переводятся на время беременности на другую, более легкую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе.

Матери, кормящие грудью, и женщины, имеющие детей в возрасте до одного года, в случае невозможности выполнения прежней работы, переводятся на другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе на все время кормления ребенка или до достижения ребенком возраста одного года.

Судом установлено, что переводы истца на легкий труд имели место в период занятости на работах с тяжелыми условиями труда в связи с ее беременностью.

В соответствии с пунктом 18 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, при переводе в соответствии с медицинским заключением беременной женщины с работы, предусмотренной Списками, на другую работу, не связанную с особыми условиями труда, такая работа приравнивается к работе, предшествовавшей переводу. В таком же порядке засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающей право на пенсию в связи с особыми условиями труда, время, когда беременная женщина не работала до решения вопроса о ее трудоустройстве в соответствии с медицинским заключением.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что периоды перевода на легкий труд по беременности с ... и с ... подлежат включению в специальный стаж истца как и сами периоды нахождения в отпусках по беременности и родам, а также по уходу за детьми.

Так, в силу пункта 5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Действующие нормативно-правовые акты предусматривают иной подсчет льготного стажа работникам медицинских учреждений, осуществляющим лечебную деятельность в определенных должностях и в определенных отделениях, поименованных в особом Перечне. Нахождение женщины в отпуске по беременности и родам, который сопровождается выдачей листка нетрудоспособности - такой же период временной нетрудоспособности, как и любой другой и должен включаться в льготный стаж, как и периоды работы.

Данный вывод суда подтверждается Постановлением Минтруда РФ № 29 от 22.05.1996 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости лет в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», применяющимся в части, не противоречащей Федеральному закону «О трудовых пенсиях в РФ». В пункте 21 указанного Постановления прямо предусмотрено, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». При этом приведенная норма не противоречит Федеральному закону «О трудовых пенсиях в РФ» и иным нормативно-правовым актам в данной сфере. Кроме того, до 6 октября 1992 года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включался женщинам в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, так же как и период ее работы.

Исключение этих периодов из специального стажа создало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. 1 и ч. 2 статьи 19 Конституции РФ, а также привело бы к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, в полном объеме нашла свое подтверждение работа ФИО1 в тяжелых условиях с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, в связи с чем, периоды работы с ... по ... маляром строительным в УНР-......) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, с учетом периодов перевода на легкий труд, нахождения в отпусках по уходу за детьми ... года рождения и ... года рождения, без учета отпусков за свой счет.

При таких обстоятельствах, продолжительность специального стажа ФИО1 на ... истца составит 11 лет 07 месяцев 27 дней, страхового – более 20 лет, что является основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с указанной даты.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 300 рублей в возврат государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, период работы с ... по ... маляром строительным в УНР-......) с учетом периодов перевода на легкий труд, нахождения в отпусках по уходу за детьми ... года рождения и ... года рождения, без учета отпусков за свой счет.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с ....

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в пользу ФИО1 300 рублей (триста) в возврат уплаченной государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья ...... Е.В. Тельцова

......

......

......

......