Решение № 2А-984/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2А-1971/2019~М-1688/2019Белгородский районный суд (Белгородская область) - Гражданские и административные ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 сентября 2020 года г. Белгород Белгородский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Кирилловой Е.И., при секретаре Гавдан А.А., с участием: представителя административного истца Инспекции ФНС России по городу Белгороду Дик Д.Н., действующей по доверенности от 09.09.2020 года, представителя административного ответчика адвоката по ордеру от ФИО1, в отсутствие: административного ответчика ФИО2, судебного пристава-исполнителя Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Белгороду к ФИО2 о взыскании недоимки и пени по земельному налогу, Инспекция ФНС России по городу Белгороду обратилась с административным исковым заявлением в суд, в котором с учетом уточнения заявленных требований, просит взыскать с ФИО2 - недоимку по земельному налогу за 2016 год за земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен), в размере 23 077,20 руб.; - пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2016 год за период с 02.12.2017 года по 05.12.2017 года в размере 137,04 руб.; - пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2016 год за период с 06.12.2017 года по 22.11.2018 года в размере 10 877,22 руб.; - пени за несвоевременную уплату налога за 2014 год за период с 06.12.2016 года по 22.11.2017 года в размере 578,01 руб.; - пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2014 год за период с 23.11.2017 года по 22.11.2018 года в размере 6 915,05 руб. В обоснование заявленных требований указали, что ФИО2 является плательщиком земельного налога, поскольку является собственником земельного участка, который в силу ст. 389 НК РФ признается объектом налогообложения. Согласно налоговому законодательству и на основании сведений, полученных в порядке ст. 85 НК РФ, из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, ФИО2 начислен земельный налог за 2016 год в сумме 124 584 руб. по сроку уплаты до 01.12.2017 года. Налоговым органом налогоплательщику 15.10.2017 года через личный кабинет направлено налоговое уведомление (номер обезличен) от 09.09.2017 об уплате земельного налога за 2016 год в срок до 01.12.2017 (л.д.12-13, 16-20). В соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ налоговым органом 06.12.2017 года через личный кабинет ФИО2 направлено требование (номер обезличен) об уплате налога в размере 124 584 руб. и пени в размере 137,04 руб. по состоянию на 06.12.2017 года (л.д.14, 16-20). 23.11.2018 года в адрес ФИО2 посредством личного кабинета направлено требование (номер обезличен) об уплате земельного налога в размере 124 584 руб. и пени в общем размере 28 300,41 руб. за несвоевременную уплату налога за 2014, 2015 и 2016 годы по состоянию на 23.11.2018 года (л.д.26-27, 32-36). Требования оставлены ответчиком без исполнения. Решением Белгородского районного суда Белгородской области от 19.05.2016 года по административному исковому заявлению Инспекции ФНС России по г.Белгороду с ФИО2 взыскана недоимка по транспортному налогу за 2014 год в размере 26 870 руб., пени за период с 02.10.2015 года по 24.01.2016 года в размере 899,50 руб., недоимка по земельному налогу за 2014 года в размере 76 087 руб., пени за период с 02.10.2015 года по 24.01.2016 года в размере 2 575 руб. Решение вступило в законную силу и обращено к принудительному исполнению. Постановлением судебного пристава-исполнителя Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области от 02.12.2016 года в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство (номер обезличен) на основании исполнительного листа, выданного 01.07.2016 года Белгородским районным судом Белгородской области, общая сумма взыскания – 106 431 руб. 25.04.2018 мировым судьей судебного участка №2 Белгородского района Белгородской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 недоимки по земельному налогу за 2016 год в размере 124 584 руб. и пени за период с 01.12.2015 года по 05.12.2017 года в размере 21 364,40 руб. На основании судебного приказа постановлением судебного пристава-исполнителя Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области от 24.01.2019 года в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство (номер обезличен), общая сумма взыскания 145 948,40 руб. Судебный приказ отменен по заявлению должника определением мирового судьи судебного участка № 5 Белгородского района Белгородской области от 17.04.2019 года (л.д.7-8). В связи с отменой исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, остаток задолженности по состоянию на 30.04.2019 года составил 118 521,61 руб. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Инспекции ФНС России по г. Белгороду с вышеуказанным административным иском. В судебном заседании представитель административного истца Инспекции ФНС России по г. Белгороду Дик Д.Н. поддержала доводы административного искового заявления. Дополнительно пояснила, что 14.07.2017 года в отношении ответчика был вынесен судебный приказ №2а-667/2017 о взыскании недоимки по земельному налогу за 2015 год в размере 124 584 руб. и пени в размере 11 940,89 руб. В рамках его исполнения были взысканы денежные средства, которые после отмены судебного приказа и прекращения исполнительного производства на основании заявления должника в 2019 году перераспределены налоговым органом в счет уплаты земельного налога за 2016 год. В результате, остаток недоимки составил 23 077,20 руб., которую просят взыскать. Пени за указанные в иске периоды рассчитаны, исходя из суммы всей задолженности по налогу, составлявшей 124 584 руб., так как фактически частичная оплата по налогу за 2016 год произведена только в 2019 году, что подтверждается материалами дела. Пени по налогу за 2014 год подлежат взысканию, так как оплата налога в рамках исполнения решения Белгородского районного суда от 19.05.2018 года в полном объеме до настоящего момента на счет налогового органа не поступила, согласно материалам исполнительного производства, ошибочно перечислена судебным приставом-исполнителем на счет Межрайонной ИФНС России № 2 Белгородской области. Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена своевременно и надлежащим образом, путем направления судебной корреспонденции заказным письмом с уведомлением. Представитель административного ответчика ФИО1 считала иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, так как в уплату заявленной ко взысканию задолженности со счета ответчика судебным приставом-исполнителем ФИО3 удержаны денежные средства в 2018 году на общую сумму 250 454 руб., что подтверждается материалами дела и исполнительных производств. Вины ответчика в ненадлежащем исполнении судебным приставом-исполнителем своих обязанностей не имеется, она не должна нести дополнительную ответственность за ошибку должностного лица. Что касается оставшейся задолженности по земельному налогу за 2016 год, то у налогового органа имелись денежные средства, поступившие от имени ФИО2, которые длительное время не были перераспределены, что привело к необоснованному начислению пени. Судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной своевременно и надлежаще, о чем имеются сведения в материалах дела. Заявлений и ходатайств не представила. В силу положений ст. ст. 150, 151 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания не препятствует разрешению административного дела. Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, заслушав объяснения представителя административного истца, суд приходит к следующему. Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст.2 НК РФ). В соответствии с п. 1 ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. Из правовых позиций Конституционного Суда РФ, сформулированных в постановлениях от 17.12.1996 года № 20-П, от 23.12.1997 года № 21-П и от 16.07.2004 года № 14-П, следует, что налоги, будучи необходимой экономической основой существования и деятельности Российской Федерации как правового, демократического и социального государства, условием реализации им соответствующих публичных функций, имеют, таким образом, публичное предназначение, а обязанность их уплаты распространяется на всех налогоплательщиков в качестве непосредственного требования Конституции РФ; за счет налогов, являющихся важнейшим источником доходов консолидированного бюджета, обеспечивается осуществление деятельности не только органов государственной власти, но и органов местного самоуправления. По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (п. 1 ст. 45 НК РФ), однако, в ряде случаев обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (ст. 52 НК РФ). В процессе реализации указанных норм обязанность по уплате налога не может возникнуть у налогоплательщика ранее даты получения им налогового уведомления, что прямо следует из п. 4 ст. 57 НК РФ. Такой порядок, являясь существенным элементом налогового обязательства, направлен, прежде всего, на своевременное и безошибочное исполнение конституционной обязанности в отношении налога, имеющего особенности исчисления и уплаты физическими лицами, что не исключает возможности опровержения налогоплательщиком при рассмотрении соответствующего спора в суде (в том числе по иску налогового органа о взыскании недоимки по налогу) факта получения им налогового уведомления. Возникновение, изменение и прекращение обязанности по уплате налога или сбора установлены ст. 44 НК РФ. Согласно п.1 данной правовой нормы, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных данным Кодексом или иным законодательным актом о налогах и сборах. В силу п. 1 ст.388 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (за исключением земельных участков входящих в имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд). В соответствии с п. 1 ст. 389 НК РФ, объектом налогообложения по земельному налогу признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог. Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст.389 настоящего Кодекса. При этом, налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год (п.1 ст.393 НК РФ). Налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (статья 397 НК РФ). Как следует из материалов дела, ФИО2 на праве собственности с 17.02.2014 года принадлежит земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен) (л.д.24). Положениями Земельного кодекса РФ закреплен принцип платности землепользования. При этом, формами платы являются земельный налог и арендная плата (ст.65 ЗК РФ). Порядок исчисления налога производится в соответствии с действующим налоговым законодательством. В силу п. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Ставка налога на земельные участки установлена решением Белгородского городского совета депутатов (номер обезличен) от 22.11.2005 года «О земельном налоге», а также п. 1 ст.389 НК РФ. Налоговым органом налогоплательщику 15.10.2017 года через личный кабинет направлено налоговое уведомление (номер обезличен) от 09.09.2017 об уплате земельного налога за 2016 год в срок до 01.12.2017 (л.д.12-13, 16-20). Согласно имеющимся в материалах дела сведениям из личного кабинета на имя ФИО2 в налоговом органе, налоговое уведомление ответчиком получено и просмотрено (л.д.19), уплата налога не произведена. В соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ налоговым органом 06.12.2017 года через личный кабинет ФИО2 направлено требование (номер обезличен) об уплате налога в размере 124 584 руб. и пени в размере 137,04 руб. по состоянию на 06.12.2017 года (л.д.14, 16-20). Требование так же получено и просмотрено должником (л.д.17). 23.11.2018 года в адрес ФИО2 посредством личного кабинета направлено требование (номер обезличен) об уплате земельного налога в размере 124 584 руб. и пени в общем размере 28 300,41 руб. за несвоевременную уплату налога за 2014, 2015 и 2016 годы по состоянию на 23.11.2018 года (л.д.26-27, 32-36), которое так же доставлено адресату и просмотрено. Указанная информация не оспорена административным ответчиком, доказательств неполучения налогоплательщиком налогового уведомления и требований об уплате налога и пени суду не представлено. Согласно пунктам 1, 2 статьи 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Как следует из материалов дела, решением Белгородского районного суда Белгородской области от 19.05.2016 года по административному исковому заявлению Инспекции ФНС России по г.Белгороду с ФИО2 взыскана недоимка по транспортному налогу за 2014 год в размере 26 870 руб., пени за период с 02.10.2015 года по 24.01.2016 года в размере 899,50 руб., недоимка по земельному налогу за 2014 года в размере 76 087 руб., пени за период с 02.10.2015 года по 24.01.2016 года в размере 2 575 руб. Решение вступило в законную силу и обращено к принудительному исполнению. Постановлением судебного пристава-исполнителя Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области от 02.12.2016 года в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство (номер обезличен) на основании исполнительного листа, выданного 01.07.2016 года Белгородским районным судом Белгородской области, общая сумма взыскания – 106 431 руб. Кроме того, в связи с неисполнением ФИО2 налогового уведомления (номер обезличен) от 09.09.2017 года в части уплаты земельного налога и требования (номер обезличен) от 23.11.2018 года со сроком уплаты до 10.01.2018 года, Инспекция ФНС России по г.Белгороду обратилась к мировому судье 20.04.2019 года с заявлением о вынесении судебного приказа. 25.04.2018 мировым судьей судебного участка №2 Белгородского района Белгородской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 недоимки по земельному налогу за 2016 год в размере 124 584 руб. и пени за период с 01.12.2015 года по 05.12.2017 года в размере 21 364,40 руб. На основании судебного приказа постановлением судебного пристава-исполнителя Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области от 24.01.2019 года в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство (номер обезличен), общая сумма взыскания 145 948,40 руб. Судебный приказ отменен по заявлению должника определением мирового судьи судебного участка № 5 Белгородского района Белгородской области от 17.04.2019 года (л.д.7-8). В связи с отменой исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, остаток задолженности по состоянию на 30.04.2019 года составил 118 521,61 руб. Рассматриваемый административный иск инициирован Инспекцией ФНС России по г.Белгороду с соблюдением сроков, установленных ст.286 КАС РФ. Возражая по заявленным требованиям, административным ответчиком представлена выписка по счету в ПАО Сбербанк России на имя ФИО2, согласно содержанию которой, со счета должника произведены удержания по распоряжению судебного пристава-исполнителя ФИО3, а так же постановление об окончании исполнительного производства (номер обезличен) от 30.08.2019 года. Возражения административного ответчика в части требования о взыскании пени по земельному налогу за 2014 год принимаются во внимание судом. Так, согласно решению Белгородского районного суда Белгородской области от 19.05.2016 года с ФИО2 взыскана недоимка земельному налогу за 2014 года в размере 76 087 руб., пени за период с 02.10.2015 года по 24.01.2016 года в размере 2 575 руб. В рассматриваемом деле административный истец просит взыскать с должника пени за несвоевременную уплату налога за 2014 год за период с 06.12.2016 года по 22.11.2017 года в размере 578,01 руб. и за период с 23.11.2017 года по 22.11.2018 года в размере 6 915,05 руб. При этом, как установлено из материалов исполнительного производства (номер обезличен), возбужденного 02.12.2016 года на основании исполнительного листа, выданного Белгородским районным судом Белгородской области, оно окончено в связи с полным исполнением 30.08.2018 года, о чем вынесено соответствующее постановление. Согласно постановлениям о распределении денежных средств в рамках указанного исполнительного производства, денежные средства в счет уплаты задолженности поступали от имени должника, начиная с сентября 2017 года. Однако, распределены судебным приставом-исполнителем в счет уплаты транспортного налога на счета Межрайонной ИФНС № 2 Белгородской области. Письмом РОСП УФССП России по Белгородской области от 26.12.2018 года подтвержден факт ошибочного распределения поступивших в рамках исполнительного производства (номер обезличен) денежным средств, в связи с чем, они своевременно не поступили по назначению в адрес административного истца. С учетом изложенного, суд приходит к вводу об отсутствии виновных действий со стороны административного ответчика и отсутствии оснований для начисления и взыскания с нее пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2014 год за период с 06.12.2016 года по 22.11.2017 года в размере 578,01 руб. и с 23.11.2017 года по 22.11.2018 года в размере 6 915,05 руб. Что касается задолженности по земельному налогу за 2016 год, то на основании представленных в дело материалов исполнительного производства установлено, что на основании судебного приказа от 25.04.2018 года судебным приставом-исполнителем Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области 24.01.2019 года в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство (номер обезличен), общая сумма взыскания –145 948,40 руб. Судебный приказ отменен по заявлению должника определением мирового судьи судебного участка № 5 Белгородского района Белгородской области от 17.04.2019 года. В связи с отменой исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, остаток задолженности по состоянию на 30.04.2019 года составил 118 521,61 руб. Кроме того, 14.07.2017 года судебным приказом мирового судьи судебного участка № 5 Белгородского района Белгородской области с ФИО2 в пользу ИФНС России по г.Белгороду была взыскана задолженность по земельному налогу за 2015 год в размере 124 584 руб. и пени в размере 11 940,89 руб. В связи с отменой судебного приказа на основании заявления должника, постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.02.2019 года исполнительное производство (номер обезличен) было прекращено. При этом, общая сумма взыскания в рамках исполнительного производства с учетом пени составила 63 863,62 руб. Согласно карточке расчетов с бюджетом, представленной административным истцом, а так же уточненному расчету по заявленным исковым требованиям, денежные средства, поступившие в рамках исполнения указанно выше судебного приказа, распределены в 2019 году на основании заявления административного ответчика в счет уплаты задолженности по земельному налогу за 2016 год. Указанное обстоятельство стороной ответчика не оспорено в ходе рассмотрения дела. Согласно расчету административного истца, недоимка по земельному налогу за 2016 год составляет 23 077,20 руб.; пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2016 год за период с 02.12.2017 года по 05.12.2017 года - 137,04 руб.; за период с 06.12.2017 года по 22.11.2018 года - 10 877,22 руб. Доказательств уплаты указанных сумм должником на момент рассмотрения дела суду не представлено. Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требований налогового органа о взыскании с ФИО2 задолженности по земельному налогу за 2016 год и пени. Пунктом 1 ст. 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. В соответствии со ст. 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 №11-П, изложена четкая правовая позиция, согласно которой пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства. В силу п.п. 5, 6 ст. 75 НК РФ пеня уплачивается одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст.ст. 46-48 НК РФ. Оценив представленные административным истцом доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что они являются относимыми, допустимыми, достаточными, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства, на которые ссылается административный истец как на основания своих требований. Расчет задолженности по налогу и пени проверен судом, подтвержден материалами дела и не оспорен стороной административного ответчика, иного расчета не представлено. На основании изложенного, взысканию с ФИО2 подлежит недоимку по земельному налогу за 2016 год за земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен), в размере 23 077,20 руб.; пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2016 год за период с 02.12.2017 года по 05.12.2017 года в размере 137,04 руб.; за период с 06.12.2017 года по 22.11.2018 года в размере 10 877,22 руб. Руководствуясь ст.ст. 175–180 КАС РФ, суд административный иск Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Белгороду к ФИО2 о взыскании недоимки и пени по земельному налогу удовлетворить в части. Взыскать с ФИО2 недоимку по земельному налогу за 2016 год в размере 23 077 рублей 20 копеек, пени за несвоевременную уплату налога за 2016 год за период с 02.12.2017 года по 05.12.2017 года в размере 137 рублей 04 копейки, пени за несвоевременную уплату налога за период с 06.12.2017 года по 22.11.2018 года в размере 10 877 рублей 22 копейки. Иск в остальной части признать необоснованным, в удовлетворении отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области. Судья Е.И. Кириллова Мотивированный текст решения изготовлен 25 сентября 2020 года. Суд:Белгородский районный суд (Белгородская область) (подробнее)Судьи дела:Кириллова Елена Ивановна (судья) (подробнее) |