Решение № 2-552/2025 2-552/2025~М-494/2025 М-494/2025 от 9 ноября 2025 г. по делу № 2-552/2025

дело № 2-552/2025

УИД 66RS0059-01-2025-000745-21


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 года город Туринск

Туринский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Радченко Е.А.,

при секретаре судебного заседания Урвановой Л.А.,

с участием:

представителя истца – ФИО1, действующего на основании доверенности № от 9 января 2025 года,

представителя ответчика – ФИО2, действующего на основании доверенности № от 4 апреля 2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по исковому заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (Территориальный отдел в городе Ирбите, Ирбитском, Слободо-Туринском, Тавдинском, Таборинском и Туринском районах) к государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Туринская центральная районная больница имени О.Д. Зубова» о понуждении юридического лица к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

С учетом уточненных исковых требований Главный государственный санитарный врач Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (Территориальный отдел в г. Ирбит, Ирбитском, Слободо-Туринском, Тавдинском, Таборинском и Туринском районах –ФИО3 обратилась в Туринский районный суд Свердловской области с иском к государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Туринская центральная районная больница имени О.Д. Зубова» о понуждении юридического лица к выполнению обязательных требований санитарного законодательства.

Обосновывая исковые требования, автор искового заявления указала следующее, что Ирбитским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области (далее - Ирбитский отдел) на основании приказа главного государственного санитарного врача по городу Ирбит, Ирбитскому, Слободо-Туринскому, Тавдинскому, Таборинскому и Туринскому районам от 10.04.2025 года №, было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Туринская центральная районная больница имени О.Д. Зубова» (далее - Туринская ЦРБ). 10.04.2025 года, должностными лицами Ирбитского отдела по результатам наблюдения были выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства. Так клинико-диагностическая лаборатория Туринской ЦРБ, располагающаяся по адресу <адрес>, осуществляет работы с биологическими агентами III-IV групп патогенности (опасности) при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам (в реестре санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, отсутствует информация о наличии санитарно- эпидемиологического заключения на деятельность лаборатории клинической микробиологии с паразитологическим отделом). Согласно Уставу Туринской ЦРБ (утв. Приказом Министерства здравоохранения Свердловской области от 07.10.2020 № 1755-12), учреждение является юридическим лицом, подведомственным Министерству здравоохранения Свердловской области; пользуется всеми правами и выполняет обязанности, связанные со статусом юридического лица; имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, закрепленное на праве оперативного управления, земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование, лицевые счета, открытые в Министерстве финансов Свердловской области или в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (за исключением случаев, установленных федеральным законом); использует в соответствии с настоящим Уставом финансовые и материальные средства; имеет круглую печать, штампы, бланки со своим наименованием на русском языке, фирменную эмблему, зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и другие средства визуальной идентификации. Пунктом 11 Устава установлено, что предметом деятельности учреждения является оказание медицинской помощи населению. Подпунктами 2 и 3 пункта 13 Устава установлено, что для обеспечения выполнения основных видов деятельности учреждение осуществляет: санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия; деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний. Отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения клинико-диагностической лаборатории Туринской ЦРБ работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами указывает на нарушение вышеуказанного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данные нарушения были зафиксированы в акте по результатам проведения наблюдения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № от 10.04.2025 года. Неисполнение требований вышеуказанных санитарных правил и норм, требований Федерального закона N 52-ФЗ, создают угрозу жизни и здоровью, пациентам и сотрудникам Туринской ЦРБ. На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные требования по соблюдению санитарных правил не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений в распоряжении Ирбитского отдела не имеется. Ответчик продолжает осуществление своей деятельности с нарушением требований санитарного законодательства. Таким образом, понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья. На основании изложенного истец просит обязать государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Туринская центральная районная больница имени О.Д. Зубова» в течение года с момента вступления решения суда в силу, получить санитарно-эпидемиологические заключение о соответствии условий осуществления работ с биологическими агентами III-IV групп патогенности (опасности) на деятельность клинико-диагностической лаборатории государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Туринская центральная районная больница имени О.Д. Зубова», располагающейся по адресу <адрес>.

В судебном заседание представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении. При этом ФИО1 просил принять во внимание то, что клинико-диагностическая лаборатория указанной медицинской организации продолжает осуществлять свою деятельность, а до настоящего времени ГАУЗ СО «Туринская ЦРБ им. О.Д. Зубова» не представила истцу и в суд сведения о совершении каких-либо действий, которые бы оправдывали позицию ответчика о необходимости установления более длительного срока для выполнения вышеизложенных требований санитарного законодательства

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседание исковые требования признал частично, признавая требования истца в части необходимости получения санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии условий деятельности клинико-диагностической лаборатории осуществления работ с биологическими агентами III-IV групп патогенности (опасности), но пояснил, что в течение года ГАУЗ СО «Туринская ЦРБ им. О.Д. Зубова» не успеет получить указанное заключение с учетом недостаточности финансирования со стороны Министерства здравоохранения Свердловской области, поэтому просил предоставить двухгодичный срок для выполнения вышеуказанных требований санитарного законодательства.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Свердловской области в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли. При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Заслушав представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав представленные доказательства, материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Так, согласно пункту 3 статьи 26 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам. Санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, выдаваемый в установленных международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств (статья 1 Федерального закона N 52-ФЗ). Требования к организационным, санитарно-противоэпидемическим (профилактическим), инженерно-техническим мероприятиям, направленным на обеспечение личной и общественной безопасности, защиту окружающей среды при работе с микроорганизмами, вирусами, белковоподобными инфекционными частицами (прионами), ядами биологического происхождения (токсинами) и иными биологическими агентами, в том числе созданными в результате генетических манипуляций, применения технологий синтетической биологии и другой направленной деятельности, способных вызывать патологический процесс в организме человека или животного, а также биологические материалы, в которых могут содержаться перечисленные патогены (далее - ПБА), установлены СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (п. 2). Пунктом 135 СанПиН 3.3686-21 предусмотрено, что осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам. Каждое структурное подразделение, выполняющее работу с ПБА I - IV групп, должно иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий выполнения работ с биологическими агентами I - IV групп патогенности (опасности) требованиям Санитарных правил. В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ года юридические лица обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. Согласно п. 1 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, на основании приказа начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г.Ирбит, Ирбитском, Слободо-Туринском, Тавдинском, Таборинском и Туринском районах в ГАУЗ СО «Туринская ЦРБ им. О.Д. Зубова» проведено наблюдение за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований (л.д. 35). Согласно акта № от 10 апреля 2025 года по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены нарушения в деятельности клинико-диагностической лаборатории ГАУЗ СО «Туринская ЦРБ им. О.Д. Зубова», в частности, отсутствует санитарно-эпидемиологические заключение о соответствии условий выполнения работ лаборатории с биологическими агентами III-IV групп патогенности (опасности) требованиям санитарных правил, что подтверждается данными реестра санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии ( несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, размещенных по соответствующему адресу (л.д. 37).

Выявленное в результате проведения контрольного (надзорного) мероприятия нарушение ответчиком и третьим лицом не оспорено, согласно доводам лиц, участвующих в деле, исследованным письменным доказательствам, сведениям из реестра санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии ( несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, размещенного в открытом доступе по указанному в акте № от 10 апреля 2025 года адресу, вышеуказанные требованиям санитарных правил, касающиеся деятельности клинико-диагностической лаборатории ГАУЗ СО «Туринская ЦРБ им. О.Д. Зубова», на день рассмотрения гражданского дела не устранены.

Давая оценку доводам представителя ответчика ФИО2 о недостаточности годичного срока для устранения вышеуказанных нарушений санитарных правил, суд находит эти доводы не состоятельными, поскольку суду не предоставлены доказательства того, что с 10 апреля 2025 года ГАУЗ СО «Туринская ЦРБ им. О.Д. Зубова» были предприняты необходимые и достаточные меры для устранения выявленных нарушений, в том числе, действия по организации источника финансирования выполнения требований, изложенных в акте № от 10 апреля 2025 года Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (Территориальный отдел в городе Ирбите, Ирбитском, Слободо-Туринском, Тавдинском, Таборинском и Туринском районах)

На основании вышеизложенного, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (Территориальный отдел в городе Ирбите, Ирбитском, Слободо-Туринском, Тавдинском, Таборинском и Туринском районах) к ГАУЗ СО «Туринская ЦРБ им. О.Д. Зубова» о понуждении юридического лица к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, пункту 3 статьи 26, п. 3 ст. 39 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» руководствуясь положениями ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (Территориальный отдел в городе Ирбите, Ирбитском, Слободо-Туринском, Тавдинском, Таборинском и Туринском районах) к государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Туринская центральная районная больница имени О.Д. Зубова» - удовлетворить.

Обязать государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Туринская центральная районная больница имени О.Д. Зубова» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение года с момента вступления решения суда в силу получить санитарно-эпидемиологические заключение о соответствии условий осуществления работ с биологическими агентами III-IV групп патогенности (опасности) на деятельность клинико-диагностической лаборатории государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Туринская центральная районная больница имени О.Д. Зубова», которая находится по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Туринского районного суда Свердловской области. Срок для обжалования судебного решения может быть восстановлен в случае его пропуска по уважительной причине.

Решение не может быть обжаловано в кассационном порядке в том случае, если данное решение не было обжаловано в апелляционном порядке.

Председательствующий Е.Ю. Радченко

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2025 года