Решение № 2-423/2021 2-423/2021~М-318/2021 М-318/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-423/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2021 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Поповой Е.В.,

при секретаре Магомедовой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-423/2021 (71RS0015-01-2021-000686-13) по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО5, ФИО6, ФИО7 о снятии земельного участка с кадастрового учета,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО5, ФИО6, ФИО7, в котором просило признать недействительным свидетельство на право собственности на землю № б/н, подготовленное на основании решения главы администрации Архангельского с/с от ДД.ММ.ГГГГ №, на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства на имя ФИО1; истребовать из чужого незаконного владения ФИО5, Кима А.В., Кима Д.В. земельный участок с кадастровым номером № площадью 3 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес министерства имущественных и земельных № области поступило обращение депутата Тульской областной Думы ФИО8 о принятии мер по снятию с кадастрового учета двух земельных участков, находящихся на территории парка села <адрес> В ходе рассмотрения вышеназванного обращения министерством установлено, что в архивном фонде управления Росреестра по Тульской области хранится свидетельство о праве собственности на землю № б/н, подготовленное на основании решения главы администрации <данные изъяты> с/с от ДД.ММ.ГГГГ №, на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства на имя ФИО1 в двух экземплярах. Подготовленное для выдачи указанное свидетельство № б/н в установленном порядке выдано не было, а передано в двух экземплярах в комитет по земельной реформе и земельным ресурсам. Также в данном свидетельстве отсутствует регистрационный номер, информация о местоположении (или адресе) и площади земельного участка. Таким образом, подтвердить актуальность свидетельства № б/н не представляется возможным. В государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства Управления, отсутствует книга записи выдачи свидетельств о праве собственности на землю <данные изъяты> с/с. МКУ «Центр хранения документов и обработки информации» предоставил им заверенную копию постановления главы администрации <данные изъяты> сельского Совета Ленинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О перерегистрации землепользователей и выдаче свидетельств о праве на землю». При этом списки собственников земельных участков, расположенных на территории <данные изъяты> сельского Совета Ленинского района Тульской области на хранение в архивный отдел, не поступали. Учитывая отсутствие регистрационного номера, информации о местоположении (или адреса) и площади земельного участка в хранящихся архивном фонде Управления экземплярах свидетельства № б/н, а также отсутствие книги записи выдачи свидетельств о праве собственности на землю <данные изъяты> с/с, министерство считает, что свидетельство № б/н на имя ФИО1 в установленном порядке не выдавалось. Следовательно, права ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № имеют под собой недействительные основания их возникновения, что нарушает законные интересы Министерства, связанные с распоряжением земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, так как согласно вышеприведенным обстоятельствам уполномоченный орган не принимал решений о предоставлении обозначенного участка в собственность. ФИО1 не имел прав осуществлять действия по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №. Отсутствие правоустанавливающего документа на имя ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № свидетельствует о том, что спорное имущество выбыло из владения собственника – уполномоченного органа на распоряжение, помимо воли Министерства, которое является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории МО г. Тула. Свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, б/н выданное на имя ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства, не содержит графических материалов, содержащих описание границ земельного участка. Вместе с тем, в заключении кадастрового инженера указано, что межевой план подготовлен на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, границы земельного участка по всему периметру закреплены объектами искусственного происхождения и обрабатываются (со слов собственника) более 15 лет. Согласно акту осмотра земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке отсутствуют какие-либо строения и ограждение. Через участок с запада на восток проходит тропинка, с севера на юг-овраг (имеется подтопление). Территорию всего участка занимают насаждения многолетними деревьями, дикорастущая травянистая растительность. Oтветом министерства природных ресурсов и экологии Тульской области сообщено, что в связи с коллективным обращением граждан по указанному вопросу состоялся ДД.ММ.ГГГГ выезд, в результате которого подтвердилось наличие старовозрастных парковых насаждений, по-видимому, ранее существовавшего усадебного парка, в том числе отдельно стоящих деревьев- старожилов, находящихся в удовлетворительном состоянии. В связи с чем получено свидетельство сертификационной комиссии. На месте также отмечено, что сформированные земельные участки № располагаются на озелененных территориях. Согласно сведениям, полученным из архивного фонда Управления Росреестра по Тульской области, спорный земельный участок располагается в парковой зоне территории сельского округа, что свидетельствует о невозможности предоставления уполномоченным органом земельного участка с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства на территории парковой зоны. Согласно свидетельству о смерти ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, тогда как в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ в акте согласования местоположения границ земельного участка стоит подпись ФИО1, с датой ДД.ММ.ГГГГ, то есть межевой план с подписью ФИО1 подготовлен спустя восемь лет, после его смерти. По указанным основаниям, земельный участок с кадастровым номером № также подлежит снятию с кадастрового учета. Изложенное свидетельствует о том, что земельный участок выбыл из владения государства помимо его воли, поскольку уполномоченным органом в установленном законом порядке земельный участок ФИО1 не предоставлялся. Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, нарушает законные интересы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области. Принимая во внимание, что ФИО1 умер, исковые требования заявлены к наследникам умершего.

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель по доверенности ФИО9 представил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Ответчики ФИО6, ФИО5, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили в суд заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признают в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области по доверенности ФИО10 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя управления, рассмотреть заявленные требования на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч. 2 ст. 214).

Согласно п.2 ст.10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенный на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу положения ст.10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

20.11.2014 года Тульской областной Думой принят Закон №2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно которому Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена ( п.1 ч.1, п.2 ст.5).

Постановлением Правительства Тульской области от 13 октября 2016 года № 452 утверждено положение о Министерстве имущественных отношений Тульской области, которым определено, что оно является правопреемником Министерства экономического развития Тульской области (п.3), к его полномочиям отнесено предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах МО г. Тулы (п.49).

В силу статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Земельный кодекс РФ считается введенным в действие со дня его официального опубликования, то есть с 30 октября 2001 года.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившей в силу с 1 января 2017 года, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании, в том числе выдаваемой органом местного самоуправления выписке из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В силу абзацев первого и второго пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с требованиями закона, если право на земельный участок может быть подтверждено документально, принятие уполномоченными органами решения о предоставлении в собственность гражданина земельного участка не требуется, в таких случаях возможна регистрация права собственности в упрощенном порядке, установленном абзацем 3 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Судом установлено, что согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3500 +/-21 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, является ранее учтенным, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, правообладателем является ФИО1Г. на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № б/н.

Сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером № внесены ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО2 и свидетельства о праве собственности на землю б/н, выданного на имя ФИО1 на земельный участок площадью 0,35 га, расположенный по адресу: <адрес>, для личного подсобного хозяйства, выданного на основании решения главы администрации <данные изъяты> с/с от ДД.ММ.ГГГГ №.

В отношении данного земельного участка кадастровым инженером <данные изъяты>» по заказу ФИО3 проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4, содержащемуся в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, межевой план подготовлен в связи с обращением заказчика ФИО3 о межевании земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на основании представленного свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка по всему периметру закреплены объектами искусственного происхождения и обрабатываются (со слов собственника) более 15 лет.

Как видно из акта согласования местоположения границы земельного участка, в нем имеется подпись ФИО1 и дата ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данного межевого плана осуществлен государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №.

Вместе с тем, из акта осмотра земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалов усматривается, что на земельном участке отсутствуют какие-либо строения и ограждение. Через участок с запада на восток проходит тропинка, с севера на юг-овраг (имеется подтопление). Территорию всего участка занимают насаждения многолетними деревьями, дикорастущая травянистая растительность.

Из письма министерства природных ресурсов и экологии Тульской области следует, что в связи с коллективным обращением граждан по вопросу сохранения парка в <адрес>, состоялся ДД.ММ.ГГГГ выезд для осмотра территории парка, в результате которого подтвердилось наличие старовозрастных парковых насаждений, по-видимому, ранее существовавшего усадебного парка, в том числе отдельно стоящих деревьев - старожилов, находящихся в удовлетворительном состоянии. В связи с чем получено свидетельство сертификационной комиссии. На месте также отмечено, что сформированные земельные участки № располагаются на озелененных территориях.

Согласно ответа министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, министерство планирует проведение работ по включению парка <адрес> в перечень особо охраняемых природных территорий либо в состав лесопаркового зеленого пояса «Зеленый щит» в рамках реализации мероприятий государственной программы Тульской области «Охрана окружающей среды Тульской области» в 2021 году. Государственный контракт будет заключен не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, границы земельного участка с кадастровым номером № не могли быть определены в спорном месте с учетом фактического землепользования, так как в пределах уточненных кадастровым инженером границ земельного участка с кадастровым номером № располагается лесопарковая территория, и отсутствуют объекты искусственного происхождения (забор).

Кроме того, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ году он не мог обратиться в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учетам изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, а также подписать акта согласования местоположения границы земельного участка.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец сослался также на то, что право собственности ответчика возникнуть не могло, поскольку земельный участок в установленном законом порядке уполномоченным органом не предоставлялся.

В соответствии со ст.7 Земельного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей на момент выдачи спорного свидетельства) граждане РСФСР имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков в том числе для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах.

Передача земельных участков в собственность граждан производилось местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

Бесплатно земельные участки передавались в собственность граждан: для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности - в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса;

Согласно ч. 1 ст. 64 ЗК РСФСР земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

В соответствии со ст. 18 Земельного кодекса РСФСР, предоставление земельных участков, передача их в собственность, а также регистрация права собственности на землю относились к ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений.

Статьей 30 Земельного кодекса РСФСР было установлено, что граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков.

По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов.

Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.

При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

В силу ст.31 Земельного кодекса РСФСР право собственности на землю удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

Статьей 4 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 года, было установлено, что в частную индивидуальную собственность граждан могут передаваться, в том числе, земли для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства.

В соответствии со ст. 8 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 года, при проведении земельной реформы передача земли в частную собственность гражданам производится советами народных депутатов за плату и бесплатно.

Для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома земельные участки передаются в собственность граждан бесплатно в пределах норм, устанавливаемых сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.

Согласно ст. 9 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 года приобретение земельных участков в собственность осуществлялось только через Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.

20.05.1992 года Роскомземом утвержден «Порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю», согласно которому в соответствии с п. 6 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» право собственности на землю удостоверяется Свидетельством, которое имеет законную силу до выдачи государственного акта, удостоверяющего это право. Форма Свидетельства утверждена Правительством Российской Федерации Постановлением от 19.03.1992 г. № 177 «Об утверждении форм Свидетельства о праве собственности на землю, Договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и Договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок.

Перерегистрация права на ранее предоставленный участок производится по ходатайству предприятий, учреждений, организаций, личному заявлению граждан либо по инициативе районных, городских комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам, сельской, поселковой, городской администрации (п.3).

На вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением Свидетельства в обязательном порядке изготавливается чертеж границ или план (выкопировка с плана) землепользования с указанием на нем границ предоставляемых земель. Границы предоставляемого земельного участка в натуре (на местности) собственнику земли, землевладельцу, землепользователю указываются одновременно с выдачей Свидетельства.

Работы, связанные с оформлением Свидетельств, проводятся районными, городскими комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам с привлечением для выполнения указанных работ организаций, имеющих право на их проведение (п.7).

В силу п. 10 Порядка, выдаваемые гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям Свидетельства должны быть зарегистрированы в специальной «Книге выдачи Свидетельств» (Приложение 1).

Книга выдачи Свидетельств ведется районным, городским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам либо сельской, поселковой, городской администрацией. Книга пронумеровывается, прошнуровывается, подписывается председателем районного, городского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам либо главой сельской, поселковой, городской администрации и скрепляется гербовой печатью.

Каждому Свидетельству при выдаче присваивается свой регистрационный номер. Регистрационный номер должен соответствовать порядковому номеру согласно очередности записей в соответствующей Книге выдачи Свидетельств при их регистрации. Оба экземпляра Свидетельства должны иметь один регистрационный номер.

Порядковые номера согласно очередности записей в Книге выдачи Свидетельств в каждом органе, осуществляющем регистрацию и выдачу Свидетельств, устанавливаются свои, начиная с единицы (п.11).

В силу п.п. 12-13 Порядка, лицо, которому выдается Свидетельство, расписывается в его получении в Книге выдачи Свидетельств и на втором экземпляре Свидетельства, которое остается в органе, выдающем Свидетельство. Книга выдачи Свидетельств и вторые экземпляры Свидетельств хранятся в органе, регистрирующем выдачу Свидетельств.

Согласно ответа Управления Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, в архивном фонде управления хранится свидетельство о праве собственности на землю № б/н, подготовленное на основании решения главы администрации <данные изъяты> с/с от ДД.ММ.ГГГГ №, на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства на имя ФИО1 в двух экземплярах. Подготовленное для выдачи указанное свидетельство № б/н в установленном порядке выдано не было, а передано в двух экземплярах в комитет по земельной реформе и земельным ресурсам. Также в данном свидетельстве отсутствует регистрационный номер, информация о местоположении (или адресе) и площади земельного участка.

Учитывая наличие в архивном фонде Управления двух экземпляров Свидетельства № б/н, а также отсутствие регистрационного номера, информации о местоположении (или адреса) и площади земельного участка в хранящихся в архивном фонде Управления экземплярах Свидетельства № б/н, подтвердить актуальность Свидетельства № б/н не представляется возможным.

В государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства Управления, отсутствует книга записи выдачи свидетельств о праве собственности на землю Архангельского с/о.

Сведения о выдаче свидетельства о праве собственности на имя ФИО1 на земельный участок площадью 3500 кв.м. в <адрес> в архивном фонде Управления отсутствуют.

МКУ «Центр хранения документов и обработки информации» предоставил им заверенную копию постановления главы администрации <данные изъяты> сельского Совета Ленинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О перерегистрации землепользователей и выдаче свидетельств о праве на землю». При этом списки собственников земельных участков, расположенных на территории <данные изъяты> сельского Совета Ленинского района Тульской области на хранение в архивный отдел, не поступали.

Учитывая отсутствие регистрационного номера, информации о местоположении (или адреса) и площади земельного участка в хранящихся архивном фонде Управления экземплярах свидетельства № б/н, а также отсутствие книги записи выдачи свидетельств о праве собственности на землю Архангельского с/с, суд приходит к выводу, что свидетельство № б/н на имя ФИО1 в установленном порядке не выдавалось.

Следовательно, права ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № имеют под собой недействительные основания их возникновения, что нарушает законные интересы Министерства, связанные с распоряжением земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, так как согласно вышеприведенным обстоятельствам уполномоченный орган не принимал решений о предоставлении обозначенного участка в собственность. ФИО1 не имел прав осуществлять действия по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №.

Таким образом, установлено, что уточнение границ и площади земельного участка и последующая постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № имеют под собой недействительные основания их возникновения.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 ГК РСФСР недействительна сделка, не соответствующая требованиям закона.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 30.11.1994 года № 52-ФЗ часть первая ГК РФ применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после введения ее в действие. По гражданским правоотношениям, возникшим до введения ее в действие, часть первая Кодекса применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действия.

В силу требований ст.ст. 166 и 167 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка), и такая сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в ст. 12 ГК РФ способов защиты либо иной, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих права.

Выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно п. «г, к» ч.1 ст. 72 Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов.

Указанное положение Конституции РФ предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности – федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами самоуправления, что следует из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 15.01.2008г. №219-О-О.

В соответствии с ч. 1 ст. 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона.

Как усматривается из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 39 постановления Пленума 10/22 разъяснено, что, по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. Недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, не свидетельствует сама по себе о его выбытии из владения передавшего это имущество лица помимо его воли. Судам необходимо устанавливать, была ли воля собственника на передачу владения иному лицу.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с положениями ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению путем его освобождения.

В силу статьи 302 (пункты 1, 2) Гражданского кодекса РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Учитывая, что само по себе отсутствие правоустанавливающего документа на спорный земельный участок на имя ответчика ФИО1 свидетельствует о том, что земельный участок выбыл из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, против воли лица, уполномоченного на распоряжение данной категорией земельных участков, фактически ответчик стал собственником участка на основании недостоверного документа, то являющийся предметом спора земельный участок подлежит истребованию из незаконного владения наследников умершего.

Ответчики ФИО6, ФИО5, ФИО7 являются детьми ФИО1, что подтверждается свидетельствами о рождении.

Принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в установленном порядке не формировался и не предоставлялся, его постановка на кадастровый учет как ранее учтенного, а также кадастровые работы по уточнению его границ и площади являются недействительными, в связи с чем названный земельный участок подлежит снятию с кадастрового учета.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство на право собственности на землю № б/н, подготовленное на основании решения главы администрации Архангельского с/с от ДД.ММ.ГГГГ №, на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства на имя ФИО1.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО5, ФИО6, ФИО7 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 марта 2021 года.

Председательствующий