Решение № 2-1029/2017 2-1029/2017~М-579/2017 М-579/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-1029/2017

Дело № 2-1029/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» марта 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе

судьи: Вербицкой Е.В.,

при секретаре Боевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Новочеркасска в интересах неопределенного круга лиц к МКУ Департамент ЖКХ и благоустройства г. Новочеркасска об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новочеркасска обратился в интересах неопределенного круга лиц к МКУ Департамент ЖКХ и благоустройства г. Новочеркасска об обязании ликвидировать несанкционированную свалку, ссылаясь на то, что Прокуратурой г. Новочеркасска проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, правил благоустройства на поднадзорной территории. В ходе проверки выявлены нарушения Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», допущенные МКУ Департаментом ЖКХ и благоустройства г. Новочеркасска. МКУ Департаментом ЖКХ и благоустройства г. Новочеркасска допущены нарушения, а именно, на земельном участке между домами № 163 и № 166 по ул. Железнодорожная в г. Новочеркасске (кадастровый квартал №), размещена свалка (несанкционированное размещение) твердых бытовых отходов, в числе которых пластиковые, стеклянные бутылки, полиэтиленовая, бумажная и картонная упаковочная тара, бытовой мусор, растительно-древесные отходы, резиносодержащие отходы, древесные строительные отходы. Установить собственника данных отходов не представилось возможным. Данный земельный участок (номер кадастрового квартала №) находится в собственности муниципального образования «Город Новочеркасск», что подтверждается информацией от 02.02.2017 № 17-37-ИСК/00091 и.о. начальника территориального отдела № 13 Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области». В соответствии с п. 2.1.33 Устава муниципального казенного учреждения Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Новочеркасска, являющееся приложением к постановлению Администрации г. Новочеркасска от 31.12.2014 года № 2978 установлено, что к вопросам местного значения поселения относится организация сбора, вывоза и утилизации бытовых, строительных и производственных отходов. Таким образом, именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов, расположенных в границах муниципального образования. Размещение бытовых и производственных отходов в нарушение требований природоохранного законодательства, в том числе, на территориях, не оборудованных для данных целей, т.е. на несанкционированных свалках, может повлечь возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных и насекомых, являющихся разносчиками опасных болезней, оказать негативное влияние на состояние окружающей природной среды и благополучия человека. Таким образом, органы местного самоуправления г. Новочеркасска не обеспечивают организацию сбора и вывоза бытовых отходов, в соответствии с указанными требованиями, нарушая тем самым права лиц, постоянно и временно пребывающих на территории муниципального образования «Город Новочеркасск», то есть субъектов, персонифицировать которых невозможно (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду. Истец просит обязать МКУ Департамента ЖКХ и благоустройства г. Новочеркасска ликвидировать, несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на земельном участке между домами № <адрес> (кадастровый квартал №).

В судебном заседании старший помощник прокурора города Новочеркасска Дворниченко С.П. на удовлетворении требований иска настаивала, сославшись на доводы искового заявления.

Представитель МКУ Департамент ЖКХ и благоустройства г. Новочеркасска ФИО1, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что на указанной территории мусор убрали, на данной улице вывоз мусора осуществляется бестарным способом, однако граждане засоряют территорию снова.

Выслушав старшего помощника прокурора города Новочеркасска, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные требования содержатся в ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (ч.1 ст.21 ФЗ от 30.03.99 № 52-ФЗ).

В силу ч.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

К вопросам местного значения городского округа относятся: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (п.24 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно примечанию к п.7.8 ГОСТа 30772-2001, введенному Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст, в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории на которых эти отходы находятся.

В соответствии с Правилами благоустройства и санитарного содержания г. Новочеркасска, утвержденных Решением Городской Думы от 03.02.2012 № 225 ( в ред. от 17.07.2015г.) организацию деятельности в части благоустройства, очистки, уборки территорий, обеспечения чистоты и порядка в городе Новочеркасске осуществляет ДЖКХ и Б г. Новочеркасска.

Под несанкционированной свалкой понимается - несанкционированное размещение (складирование) бытовых, строительных или производственных отходов, а также грунта, образовавшихся в результате хозяйственной деятельности юридических или физических лиц, на площади свыше 50 квадратных метров и (или) объемом свыше 30 кубических метров.

В соответствии с п.14 раздела 4 Правил благоустройства и санитарного содержания г. Новочеркасска, на территории города запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах. Лица, разместившие отходы производства и потребления в несанкционированных местах, обязаны за свой счет ликвидировать свалочный очаг (свалку) и произвести очистку территории, а при необходимости – рекультивировать поврежденный земельный участок и компенсировать ущерб, причиненный окружающей среде, в соответствии с действующим законодательством. В случае невозможности установления лиц, разместивших отходы производства и потребления в несанкционированных местах, удаление отходов и рекультивацию территорий свалок производят собственники и владельцы земельных участков в соответствии с действующим законодательством.

Прокуратурой г. Новочеркасска проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, правил благоустройства. На земельном участке между домами № 163 и № 166 по ул. Железнодорожная в г. Новочеркасске (кадастровый квартал 61:55:0010719), размещена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, в том числе пластиковые, стеклянные бутылки, полиэтиленовая, бумажная и картонная упаковочная тара, бытовой мусор, растительно-древесные отходы, резиносодержащие отходы, древесные строительные отходы.

Согласно справке и.о. начальника территориального отдела №13 «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 02.02.2017г., земельный участок расположенный по ул. Железнодорожная, в районе домов 163 и 165 (кадастровый квартал 61:55:0010719), находится в собственности Муниципального образования г. Новочеркасск.

Фотографиями указанного участка местности, рапортом старшего помощника прокурора г. Новочеркасска, иными представленными в материалы дела доказательствами подтверждается размещение несанкционированной свалки на земельном участке, который находится в собственности МО г. Новочеркасска.

Доказательств, опровергающих доводы истца, как и свою позицию по делу ответчиком, не предоставлено.

Учитывая, что организация сбора, вывоза, утилизации бытовых, строительных и производственных отходов входит в функции МКУ Департамент ЖКХ и благоустройства г. Новочеркасска, то суд считает исковые требования к МКУ Департамент ЖКХ и благоустройства г. Новочеркасска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Новочеркасска в интересах неопределенного круга лиц к МКУ Департамент ЖКХ и благоустройства г. Новочеркасска об обязании ликвидировать несанкционированную свалку, удовлетворить.

Обязать МКУ Департамента ЖКХ и благоустройства г. Новочеркасска ликвидировать, несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на земельном участке между домами № <адрес> в г. Новочеркасске (кадастровый квартал №).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 марта 2017 года.

Судья: Е.В. Вербицкая