Решение № 2-183/2019 2-183/2019~М-2174/2019 М-2174/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-183/2019

Дело № 2-183/2019


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2019 года с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе судьи Согриной Е.В.,

при секретаре Кормановской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Нюксенское к ФИО1 о признании права собственности на земельные доли,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования Нюксенское обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании права муниципальной собственности администрации муниципального образования Нюксенское на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №(земельные доли) размером <данные изъяты> га. В обоснование заявленных требований указано, что постановлением администрации Нюксенского района Вологодской области от 01.07.1994 года № 217 в долевую собственность граждан предоставлено <данные изъяты> га. сельскохозяйственных угодий. Указанным постановлением утвержден список лиц, наделяемых земельными долями из 462 человек, в который включен ответчик, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га., что соответствует <данные изъяты> баллогектарам. Администрация муниципального образования Нюксенское составила и опубликовала в газете «Новый день» список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. С момента публикации администрацией принимались в письменной форме возражения лиц, которые считали, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, а также возражения принимались на общем собрании, которое состоялось 05 февраля 2013 года. С учетом уточненных требований администрация муниципального образования Нюксенское просила прекратить право собственности ФИО1 на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №(земельные доли) размером <данные изъяты> га., расположенную по адресу: <адрес>, и признать право муниципальной собственности администрации муниципального образования Нюксенское на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №(земельные доли) размером <данные изъяты> га.

Представитель истца администрации муниципального образования Нюксенское в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном заявлении глава муниципального образования Нюксенское ФИО2 просил рассмотреть дело без его участия, разрешение вопроса оставил на усмотрение суда.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, заявленные требования просил удовлетворить.

Представитель третьего лица комитета по управлению имуществом администрации Нюксенского района председатель ФИО3 просила рассмотреть дело без её участия, пояснила, что земельный участок с кадастровым номером № в реестре муниципальной собственности не состоит.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, указала, что в ЕГРН содержатся сведения государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование), со статусом «ранее учтенный», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Сведения о зарегистрированных правах ответчика на указанное недвижимое имущество в ЕГРН отсутствуют. Принятие решения оставляет на усмотрение суда, вместе с тем отмечает, что решение должно содержать описание недвижимого имущества, с указанием его кадастрового номера, сведения о правообладателе и вид регистрируемого права (общая долевая собственность, с указанием размера доли в праве общей собственности).

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в отзыве на заявление директор филиала ФИО5 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, указала, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, расположенном по адресу: Вологодская область, Нюксенский район. В ЕГРН по земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> содержатся сведения о зарегистрированном праве общей долевой собственности более пяти лиц, в том числе о незарегистрированном праве ФИО1 на долю в праве <данные изъяты> га (<данные изъяты> б/га). Сведения о земельном участке внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок является ранее учтенным объектом недвижимости.

Представитель заинтересованного лица Департамента имущественных отношений Вологодской области начальник управления разграничения и учёта имущества, заместитель начальника департамента ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в отзыве на заявление указала, что в Реестре собственности Вологодской области земельный участок с кадастровым номером № не состоит, просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель заинтересованного лица Территориального Управления Росимущества в Вологодской области заместитель руководителя ФИО7 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть без ее участия, в отзыве пояснила, что земельный участок с кадастровым номером № в реестре федерального имущества не числится.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В дальнейшем орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (пункт 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).

Таким образом, для признания в судебном порядке права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли необходимо, чтобы они были признаны таковыми с соблюдением установленного законом порядка.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Нюксенского района от 01.07.1994 года № 217 «О выдаче свидетельств о праве собственности на землю», комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено выдать свидетельства на право собственности на землю согласно списков ТОО «Бобровское» и СПК «Коминтерн», в котором под номером 84 указан ФИО1

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, сельскохозяйственный кооператив «Коминтерн» ликвидирован в установленном порядке.

Представленной истцом кадастровой выпиской о земельном участке с кадастровым номером № от 23 октября 2019 года № 35/исх/2019-493724 принадлежность ответчику ФИО1 земельной доли не подтверждается, сведения по нему в выписке отсутствуют.

По информации филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области в ЕГРН содержатся сведения о незарегистрированном праве ФИО1 на долю в праве - <данные изъяты> га(<данные изъяты> б/га).

На основании ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией муниципального образования Нюксенское составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными(список невостребованных земельных долей). В газете «Новый день» от 21 мая 2012 года № 55(10481) и от 23 мая 2012 года № 56(10482) указанный список был опубликован, под № 86 указан ФИО1.

11 января 2013 года в газете «Новый день» № 3(10577) администрация МО Нюксенское разместила для всеобщего ознакомления уведомление о проведении 05 февраля 2013 года общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на землях бывшего СПК(колхоза) «Коминтерн». Ввиду отсутствия официального сайта, размещение информации в сети «Интернет» не проводилось.

Сведений о размещении информации о проведении 05 февраля 2013 г. общего собрания на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, материалы дела не содержат.

Согласно протоколу от 05 февраля 2013 г., подписанному уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления, ввиду отсутствия кворума собрание участников долевой собственности собственников земельных долей признано несостоявшимся.

Постановлением администрации муниципального образования Нюксенское от 21 марта 2013 года № 47 утвержден список 355 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № на землях бывшего СПК «Коминтерн» на территории муниципального образования Нюксенское Нюксенского района Вологодской области в котором под номером 74 значится ФИО1.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспорены и сомнения в достоверности не вызывают.

Вместе с тем, предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» допустимые сроки извещения участников долевой собственности о дне проведения общего собрания истцом были нарушены, доказательств публикации протокола о результатах проведения общего собрания не представлено.

В соответствии с пунктом 2 и 12 ст. 14.1 Закона участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Протокол общего собрания размещается органом местного самоуправления на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, не позднее десяти дней после даты проведения общего собрания.

Уведомление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на 05 февраля 2013 года было опубликовано истцом в газете «Новый день» 11 января 2013 года, то есть за 25 дней до даты его проведения. Вместе с тем, из уведомления следует, что со списком невостребованных земельных долей можно ознакомиться в течение 30 дней с момента публикации объявления.

Сведений о размещении протокола общего собрания на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, материалы дела также не содержат.

При установленных судом обстоятельствах, органом местного самоуправления была нарушена установленная законом процедура признания долей невостребованными, что лишает его возможности в судебном порядке признать право муниципальной собственности на земельную долю ответчика.

Выполнение досудебного порядка выявления невостребованных долей и информирование собственников о возможности их обращения в муниципальную собственность направлено на соблюдение баланса интересов участников гражданского оборота. Необходимость выполнения требований закона в данном случае является гарантией прав собственника против необоснованного лишения его имущества.

Поскольку вышеуказанные нарушения процедуры признания земельных долей невостребованными влекут невозможность признания права муниципальной собственности администрации муниципального образования Нюксенское на земельную долю, в удовлетворении требований о прекращении права собственности ФИО1 на земельную долю следует отказать.

При наличии нарушений установленной законом процедуры признания земельных долей невостребованными, суд не может принять признание иска ответчиком, поскольку это противоречит закону, нарушает права и законные интересы ответчика.

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Нюксенское следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Нюксенское о прекращении права собственности ФИО1 на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №(земельные доли) размером <данные изъяты> га., расположенную по адресу: <адрес>, признании права муниципальной собственности администрации муниципального образования Нюксенское на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №(земельные доли) размером <данные изъяты> га., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья Согрина Е.В.