Постановление № 5-15/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 5-15/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 февраля 2018 года. 11 час.00 мин. <...>

Судья Одоевского районного суда Тульской области Валицкая Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, с образованием полным средним, военнообязанным, в браке не состоящим, имеющим на иждивении 4-х несовершеннолетних детей, зарегистрированном проживающим по адресу: <адрес>, ( запись в ЕГРИП 306715206500032 от 6.03.2006 г.),

установил:

индивидуальный предприниматель без образования юридического лица ФИО1 нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в организации общественного питания быстрого обслуживания ИП ФИО1 по адресу: <...> - при следующих обстоятельствах.

В результате проведения по поступившей информации проверки 12 февраля 2018 г. в 16 часов в организации общественного питания быстрого обслуживания ИП ФИО1 по адресу: <...> - были выявлены нарушения ст.11, п.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.1999 N 52-ФЗ, СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья"(п.3.1, 3.3, 3.5, 6.4, 6.16, 8.26, 7.29, 6.5, 7.7, 8.2, 9.1, 14.1, 14.2, 13,4), выразившихся в том, что не оборудована система внутреннего водопровода и канализации, нет присоединения к централизованной системе водопровода, отсутствует горячая вода; не организованы мытье и санитарная обработка технологического оборудования и инвентаря; маркировочные ярлыки с указанием срока годности продукции (на лаваши, овощи, полуфабрикат из мяса птицы замороженный, которые используют для приготовления шаурмы) не сохраняются до полного использования продукта; отсутствуют маркировочные ярлыки (на лаваши- 5 кг, полуфабрикат из мяса птицы замороженный 15 упаковок по 5 кг), которые используют для приготовления шаурмы с информацией о наименовании продукции, производителе, дате выработки, условий и срока хранения; разделочные доски и ножи не имеют маркировки; на все поступающие в организацию продукты питания отсутствуют сопроводительные документы, подтверждающие происхождение и безопасность; в организации отсутствует техническая документация на производство готовых кулинарных блюд (шаурму, соус «красный», соус «белый»); не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов с указанием времени изготовления продукта, его наименования, результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию), Ф,И,О, изготовителя и лица, производившего органолептическую оценку (соус «красный» ?1 кг; мясо птицы «гриль» ?1 кг; салат из моркови ?0,5 кг; салат из капусты – 0,5 кг) ? отсутствует дата изготовления; не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены (не оборудована раздевалка для сотрудников), личные вещи хранятся беспорядочно; индивидуальным предпринимателем не организован производственный контроль с проведением лабораторных испытаний на базе аккредитованной лаборатории, т.е. индивидуальный предприниматель без образования юридического лица ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В суде ФИО1 выявленные факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в организации общественного питания быстрого обслуживания ИП ФИО1 по адресу: <...> - не отрицал.

Вина индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела:

- данными протокола №41/03 об административном правонарушении от 12.02.018 г., из которого усматривается, что при проведении по поступившей информации проверки 12 февраля 2018 г. в 16 часов в организации общественного питания быстрого обслуживания ИП ФИО1 по адресу: <...> - были выявлены нарушения ст.11, п.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.1999 N 52-ФЗ, СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья"(п.3.1, 3.3, 3.5, 6.4, 6.16, 8.26, 7.29, 6.5, 7.7, 8.2, 9.1, 14.1, 14.2, 13,4), выразившихся в том, что не оборудована система внутреннего водопровода и канализации, нет присоединения к централизованной системе водопровода, отсутствует горячая вода; не организованы мытье и санитарная обработка технологического оборудования и инвентаря; маркировочные ярлыки с указанием срока годности продукции (на лаваши, овощи, полуфабрикат из мяса птицы замороженный, которые используют для приготовления шаурмы) не сохраняются до полного использования продукта; отсутствуют маркировочные ярлыки (на лаваши- 5 кг, полуфабрикат из мяса птицы замороженный 15 упаковок по 5 кг), которые используют для приготовления шаурмы с информацией о наименовании продукции, производителе, дате выработки, условий и срока хранения; разделочные доски и ножи не имеют маркировки; на все поступающие в организацию продукты питания отсутствуют сопроводительные документы, подтверждающие происхождение и безопасность; в организации отсутствует техническая документация на производство готовых кулинарных блюд (шаурму, соус «красный», соус «белый»); не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов с указанием времени изготовления продукта, его наименования, результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию), Ф,И,О, изготовителя и лица, производившего органолептическую оценку (соус «красный» ?1 кг; мясо птицы «гриль» ?1 кг; салат из моркови ?0,5 кг; салат из капусты – 0,5 кг) ? отсутствует дата изготовления; не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены (не оборудована раздевалка для сотрудников), личные вещи хранятся беспорядочно; индивидуальным предпринимателем не организован производственный контроль с проведением лабораторных испытаний на базе аккредитованной лаборатории, т.е. индивидуальный предприниматель без образования юридического лица ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- данными, содержащимися в протоколе осмотра принадлежащей ФИО1 помещения и находящихся там вещей и документов от 12.02.2018 г., а именно: организация осмотра общественного питания быстрого обслуживания ИП ФИО1 располагается по адресу: <...> - в виде некапитального строения общей площадью 12,0 кв.м. Ассортимент реализуемой продукции: шаурма с мясом птицы, чай, кофе. Для мытья рук установлен бытовой рукомойник, в момент проверки вода в нем отсутствовала. Организация обеспечена холодильным оборудованием для хранения скоропортящихся продуктов питания (низкотемпературный морозильник, охлаждаемая витрина). Из технологического оборудования имеется: микроволновая печь, установка «гриль», пресс для шаурмы, чайник электрический. В ходе проверки выявлены нарушения: ст.11, п.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.1999 N 52-ФЗ, а также СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", а именно:

п.3.1, 3.3, 3.5 – в организации общественного питания не оборудована система внутреннего водопровода и канализации, нет присоединения к централизованной системе водопровода, отсутствует горячая вода;

п. 6.4, 6.16, 8.26 ? не организованы мытье и санитарная обработка технологического оборудования и инвентаря;

п.7.29 ?маркировочные ярлыки с указанием срока годности продукции (на лаваши, овощи, полуфабрикат из мяса птицы замороженный, которые используют для приготовления шаурмы) не сохраняются до полного использования продукта; отсутствуют маркировочные ярлыки (на лаваши- 5 кг, полуфабрикат из мяса птицы замороженный 15 упаковок по 5 кг), которые используют для приготовления шаурмы с информацией о наименовании продукции, производителе, дате выработки, условий и срока хранения

п. 6.5?разделочные доски и ножи не имеют маркировки;

п. 7.7 - на все поступающие в организацию продукты питания отсутствуют сопроводительные документы, подтверждающие происхождение и безопасность;

п., 8.2 ? организации отсутствует техническая документация на производство готовых кулинарных блюд (шаурму, соус «красный», соус «белый»);

п.9.1 - не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов с указанием времени изготовления продукта, его наименования, результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию), Ф,И,О, изготовителя и лица, производившего органолептическую оценку (соус «красный» ?1 кг; мясо птицы «гриль» ?1 кг; салат из моркови ?0,5 кг; салат из капусты – 0,5 кг) ? отсутствует дата изготовления;

п. 13,4 - созданы условия для соблюдения правил личной гигиены (не оборудована раздевалка для сотрудников), личные вещи хранятся беспорядочно;

п.14.1, 14.2 - индивидуальным предпринимателем не организован производственный контроль с проведением лабораторных испытаний на базе аккредитованной лаборатории;

- согласно протоколу №41/03 от 12.02.2018 г. специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области ФИО2 при осуществлении административного расследования в отношении ИП ФИО1 организация общественного питания быстрого обслуживания по адресу: <...> в связи с обнаружением нарушений требований ст.11, п.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.1999 N 52-ФЗ, СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья"(п.3.1, 3.3, 3.5, 6.4, 6.16, 8.26, 7.29, 6.5, 7.7, 8.2, 9.1, 14.1, 14.2, 13,4), которые являются непосредственной угрозой для жизни и здоровья людей, поскольку за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено возможное наказание в виде административного приостановления деятельности, фактически осуществление деятельности организации общественного питания индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу: <...> - прекращено в 18 час.12 февраля 2018 года.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 внесен в указанный реестр ИП запись ГРН 306715206500032 от 6.03.2006 г.).

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - Правила СП 2.3.6.1079-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил СП 2.3.6.1079-01).

В силу п.3.1 СП 2.3.6.1079-01, организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации.

В соответствии с п.3.3, количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности. Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию.

При отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу (п.3.5 Санитарных правил).

Санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы п.6.4).

Пунктом 6.16 СП предусмотрено, что мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в установленном этим пунктом порядке.

В соответствии с п.8.26 СП, приготовление блюд на мангалах, жаровнях, решетках, котлах в местах отдыха и на улицах разрешается при условии изготовления полуфабрикатов в стационарных организациях с соблюдением следующих условий: наличие павильона, подключенного к сетям водопровода и канализации, а также холодильного оборудования для хранения полуфабрикатов; наличие в базовой организации условий для обработки инвентаря, тары; использование для отпуска - одноразовой посуды и столовых приборов; осуществление жарки непосредственно перед реализацией наличие условий для соблюдения работниками правил личной гигиены.

Маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта (п.7.29).

В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку (п.6.5 СП).

Пункт 7.7 СП.3.6.1079-01 предусматривает, что поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.

Производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке (п.8.2 указанных СП).

Согласно пункту 9.1 СП 2.3.6.1079-01 в организациях общественного питания ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

Пунктами 14.1, 14.2 предусмотрено, что во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный N 3000. Лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами.

В силу п.13.4 СП, работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены, в т.ч. оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной.

Таким образом, в судебном заседании подтвержден факт нарушения ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в организации общественного питания быстрого обслуживания ИП ФИО1 по адресу: <...>.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицирую по ст.6. 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания учитываются характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины, наличие на иждивении 4-х несовершеннолетних детей, отсутствие отягчающих обстоятельств.

С учетом изложенного, а также того, что имеется угроза жизни и здоровью людей, а менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, поскольку для их устранения необходимо значительное время, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя без образования юридического лица

ФИО1 ( запись в ЕГРИП 306715206500032 от 6.03.2006 г.), подвергнуть административному наказанию по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности, состоящего в запрете осуществления организации общественного питания быстрого обслуживания по адресу: <...> - сроком на 60 (шестьдесят) суток, исчисляя срок с 18 час. 12 февраля 2018 г. до 18 час.14 апреля 2018 г.

Разъяснить ИП ФИО1 о возможности обращения в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде приостановления деятельности.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Одоевский районный суд в течение 10 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Судья Л.В. Валицкая