Решение № 2-3656/2024 2-3656/2024~М-2451/2024 М-2451/2024 от 11 сентября 2024 г. по делу № 2-3656/2024

Дело № 2-3656/2024


решение

Именем российской федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

Федерального судьи Суденко О.В.,

при секретаре Гвоздовской А.С.,

11 сентября 2024 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «ФИО7» Минтруда ФИО5, о признании незаконным решения, восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к ФКУ «ФИО8» Минтруда ФИО5, в котором просила признать незаконным решение от "."..г. об отказе в установлении инвалидности, понуждении ответчика установить ей вторую группу инвалидности. В обоснование иска указала на то, что "."..г. ей была проведена очная медико-социальная экспертиза в ФКУ «ФИО14» Минтруда ФИО5 Бюро медико-социальной экспертизы №... для установления группы инвалидности, в результате которой, инвалидность установлена не была. Полагает отказ в установлении группы инвалидности незаконным, нарушающим ее права, поскольку ФИО1 имеет основания для установления второй группы инвалидности.

Так, с 2018 - 2019 года истец являлась инвалидом третьей группы по основанию: Псевдотумарозный панкреатин, ремиссия. В 2019 году была реабилитирована. Страдает рядом заболеваний: сахарным диабетом, тип 2; Гипертоническая болезнь III стадии; артериальная гипертензия контролируемая, риск 4; Облитерирующий атеросклероз нижних конечностей; Хроническая ишемия нижних конечностей 2А стадии. В настоящее состояние здоровья ФИО1 ухудшилось (сильные боли в икорных мышцах, сильные боли в левом подреберье, головные боли, частое головокружение, подъем артериального давления, снижение слуха и т.д.), вышеуказанные болезни обострились и усилились. В связи с этим истец была вынуждена обратиться к неврологу ГБУЗ «Городская Больница №...» <адрес>, где ей было выполнена ЯМРТ головного мозга от "."..г.. После этого была осмотрена неврологом в ОКБ №...: ХИМ 2, астено-невротический синдром, умеренные когнитивные нарушения, умеренная вестибулопатия. "."..г. ФИО1 проведена Магнитно-резонансная томография головного мозга и установлено: MP-картина последствий лакунарных НМК в БПСМА и ВББ. MP-признаки дисциркуляторной энцефалопатии. MP-признаки расширения наружных ликворных пространств. При таком нарушении здоровья истцу трудно осуществлять полноценный образ жизни, она нуждается в социальной защите, положенной инвалидам второй группы.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО4 поддержали требования.

Представитель ответчика ФКУ «ФИО9» Минтруда ФИО5, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав истца и представителя истца, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, считает иск не подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что "."..г. ГБУЗ «Городская больница №...» <адрес> было выдано первичное направление на медико-социальную очную экспертизу ФИО1 с целью установления группы инвалидности, разработки индивидуальной программы реабилитации.

"."..г. Бюро медико-социальной экспертизы №... ФКУ «ФИО10» Минтруда ФИО5 была проведена очная медико-социальная экспертиза гражданина ФИО1, о чем составлен протокол №....19.34/2024.

Актом медико-социальной экспертизы ФКУ «ФИО11» Минтруда ФИО5 Бюро медико-социальной экспертизы №... №....19.34/2024 от "."..г. инвалидность ФИО1 установлена не была, индивидуальная программа реабилитации не разработана. Справка с результатами проведения медико-социальной экспертизы с личным присутствием гражданина выдана на руки ФИО1

Как следует из раздела VII протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина №....19.34/2024 от "."..г. "Решения, заключения учреждения медико-социальной экспертизы", специалистами Бюро медико-социальной экспертизы №... ФИО1 определены виды и степень выраженности стойких нарушение функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами: нарушение сенсорных функций – незначительные нарушения (30 %); нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций - незначительные нарушения (20 %); нарушение функций сердечно-сосудистой системы - незначительные нарушения (10 – 30 %); нарушение функций эндокринной системы и метаболизма - незначительные нарушения (10 – 30 %). Суммарная оценка степени нарушения функции организма человека в процентном выражении – 30 %.

Согласно части 1 статьи 60 Федерального закона от "."..г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов (часть 2 статьи 60 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, согласно его преамбуле определяет Федеральный закон от "."..г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В силу положений ст. 1 указанного выше закона инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. N 588 " О признании лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом.

В соответствии с пунктами 2, 5 - 7 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. N 588, признание лица инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Условиями признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты, являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.

Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

В этой связи, признание гражданина инвалидом второй группы (бессрочно) свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья.

Приказом Приказ Минтруда ФИО5 от "."..г. N 90н утвержден Порядок установления причин инвалидности, пунктом 4 которого установлено, что причина инвалидности "общее заболевание" устанавливается гражданам, инвалидность которых наступила вследствие нарушения здоровья, обусловленного заболеваниями, последствиями травм или дефектов, при отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, явившихся причиной инвалидности.

Из заключения судебной заочной комиссионной медико-социальной экспертизы, проведенной ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Минтруда ФИО5, усматривается, что диагностированные на "."..г. заболевания у ФИО1 привели к нарушению здоровья с I степенью (незначительные) выраженности стойких нарушений психических функций, нейромышечных. скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, максимально выраженного в размере 30 % (пункт 6.1.1.1 Приложения I), обусловленного заболеваниями, которые не приводили к ограничению жизнедеятельности ни по одной из основных категорий жизнедеятельности, что на основании пункта 6.1.1.1 Приложения I «Классификации и критериев, используемых при проведении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от "."..г. №...н, не является основанием для установления группы инвалидности.

Экспертное решение принято единогласно, в присутствии всех специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу в соответствии с нормативными правовыми документами по МСЭ: «Правила признания лица инвалидом» утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации "."..г. №..., «Классификации и критерии, используемые при проведении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденные Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от "."..г. №... п.

Диагностированные на "."..г. заболевания, имеющиеся у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привели к нарушению здоровья с I степенью (незначительные) выраженности стойких нарушений, нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамичеекпх функций (максимально выраженное в размере 30 %), психических функций (20 %), которые не приводили к ограничению жизнедеятельности ни по одной из основных категорий жизнедеятельности, и не являются основанием для установления группы инвалидности.

В силу ст. 56 ч. 1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, опровергающих выводы проведенной по делу судебной экспертизы истцом не представлено.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что поскольку в результате проведенной "."..г. в ФКУ «ФИО12» Минтруда ФИО5 у ФИО1 не были выявлены стойкие выраженные нарушения функций организма, которые приводили к ограничению жизнедеятельности, оснований для установления группы инвалидности не имелось.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «ФИО13» Минтруда ФИО5, о признании незаконным решения, восстановлении нарушенного права – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 25 сентября 2024 года.

Судья: