Решение № 2А-2047/2018 2А-310/2019 от 21 марта 2019 г. по делу № 2А-2047/2018

дело № 2а-310/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» марта 2019 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Лисютиной О.В.,

при секретаре Синициной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Даниловского районного отдела судебных приставов УФССП по ЯО к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом,

у с т а н о в и л:

Даниловский районный отдел судебных приставов г. Ярославля УФССП России по ЯО обратился в суд с иском к ФИО1 об ограничении в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством, ссылаясь в иске на то, что в производстве судебного пристава-исполнителя Даниловского РОСП УФССП России по Ярославской области находятся материалы исполнительных производств №№ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН возбужденные на основании исполнительных документов: акта по делу об административном правонарушении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.07.2018, выданного: ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области (дислокация - п.Петровское), предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., акта по делу об административном правонарушении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.05.2018, выданного органом: ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области (дислокация - п.Петровское), предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., акта по делу об административном правонарушении № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.04.2018, выданного органом: ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., акта по делу об административном правонарушении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.02.2018, выданного органом: ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1500.00 руб., акта по делу об административном правонарушении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.01.2018, выданного органом: ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., акта по делу об административном правонарушении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05.01.2018, выданного органом: ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1000.00 руб., акта по делу об административном правонарушении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.12.2017, выданного органом: ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1000.00 руб., акта по делу об административном правонарушении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.12.2017, выданного органом: ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., акта по делу об административном правонарушений НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13.11.2017, выданного органом: ОГИБДД ОМВД России по Даниловскому району, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1500.00 руб., акта по делу об административном правонарушении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.08.2017, выданного органом: ОГИБДД ОМВД России по Даниловскому району, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1500.00 руб., акта по делу об административном правонарушении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22.10.2017, выданного органом: ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1000.00 руб., акта по делу об административном правонарушении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.11.2017, выданного органом: ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., акта по делу об административном правонарушении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.11.2017, выданного органом: ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1000.00 руб., акта по делу об административном правонарушении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 30.08.2017, выданного органом: ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., акта по делу об административном правонарушении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.07.2017, выданного органом: ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1000.00 руб., в отношении должника ФИО1 В установленный судебным приставом-исполнителем срок ответчик не исполнил требования исполнительных документов и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом. О возбуждении исполнительных производств ФИО1, уведомлен надлежащим образом. ФИО1 уклоняется от исполнения требований исполнительных документов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Согласно сведений ОАСР УФМС России по Ярославской области от 21.01.2019 ФИО1 был зарегистрирован по адресу: АДРЕС, АДРЕС, 15.04.2008г. снят с регистрационного учета по решению суда №2/248-08, был зарегистрирован по месту пребывания с 17.08.2016 по17.11.2016 в АДРЕС, в настоящий момент в регистрации не значится.

Поскольку место жительство и место нахождения ответчика неизвестно, судом в соответствии со ст. 54 КАС РФ, для представления его интересов в судебное заседание назначен адвокат.

Адвокат Адвокатской конторы Красноперекопского района г. Ярославля ФИО3, представляя в процессе интересы административного ответчика ФИО1, в соответствии со ст. 54 КАС РФ, в судебном заседании полагала, что иск не подлежит удовлетворению, так как ответчик уже лишен права управления ТС на 1 год 6 месяцев по постановлению мирового судьи.

Представитель заинтересованного лица УФССП по ЯО в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, в котором указал, что установление для должника указанного ограничения в соответствии с ч. 3 ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» в данном случае является необходимой мерой в связи с уклонением должника от исполнения требований исполнительных документов, просит иск удовлетворить.

Представители заинтересованных лиц ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по ЯО, ОГИБДД ОМВД России по Даниловскому району, ОР ДПС ГИБДД УМВД России по ЯО (дислокация – п. Петровское), в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным доказательствам.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Даниловском РОСП г. Ярославля УФССП России по ЯО находятся материалы сводного исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателей УФК по ЯО (для ОМВД России по Даниловскому району), филиала ПАО СК «Росгосстрах», ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по ЯО, ОГИБДД ОМВД России по Даниловскому району, ОР ДПС ГИБДД УМВД России по ЯО.

До настоящего времени постановления судебного пристава-исполнителя не исполнены, денежные средства судебным приставом-исполнителем не взысканы.

В соответствии со статьей 2 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 6 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 64 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в данной норме, включает устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1 приведенной выше статьи).

В силу частей 1 и 2 статьи 67.1 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом. Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Частью 3 указанной статьи 67.1 установлено, что если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Административный ответчик является должником по сводному исполнительному производству, предметом которого в том числе является взыскание административных штрафов, назначенных за нарушение порядка пользования специальным правом, на общую сумму 13000 руб.

ФИО1 не представлены доказательства того, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, были исполнены им добровольно в установленный законом срок, суду также не представлены доказательства наличия уважительных причин такого неисполнения, что свидетельствует о наличии правовых оснований для установления в отношении должника по исполнительному производству требуемого ограничения.

Частью 4 указанной статьи 67.1 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» установлен исчерпывающий перечень оснований, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Доказательств оплаты задолженности по исполнительным документам суду не представлено. Отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа не предоставлялась. Сведений о том, что должник по исполнительному производству является инвалидом, либо имеет на иждивении ребенка-инвалида не представлено.

Таким образом, обстоятельств, приведенных в законе, препятствующих применению данной меры принудительного исполнения к административному ответчику, из материалов административного дела не следует.

Поскольку исполнительный документ содержит требование о денежном взыскании, которое в добровольном порядке ФИО1 не исполняет, действия судебного пристава-исполнителя по обращению в суд с заявлением об ограничении специального права, направлены на понуждение должника к совершению исполнительных действий, в связи с чем применение мер принудительного исполнения являются правомерными.

Административный ответчик не лишен возможности обратиться к судебному приставу - исполнителю с ходатайством об отмене установленного в отношении него ограничения.

При этом, в случае погашения должником задолженности по исполнительному производству и добровольному исполнению требований исполнительного документа, обязанности в применении в отношении административного ответчика мер принудительного воздействия у судебного пристава - исполнителя не возникнет.

Таким образом, имеются основания для установления временного ограничения на пользование ФИО1 специальным правом в виде управления транспортным средством, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству.

Доводы стороны ответчика о том, что ФИО1 уже лишен права управления транспортным средством на основании постановления мирового судьи судебного участка № 2 Даниловского судебного района Ярославской области от 29.11.2018г., сроком на 1 год и 6 месяцев (ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ),не может служить основанием для отказа в иске, поскольку указанное лишение права управления транспортным средством и установление временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством имеют разную правовую природу и могут исполняться независимо друг от друга.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Установить временное ограничение на пользование ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, специальным правом в виде права управления транспортным средством, водительское удостоверение серия НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН категория «В,В1,С,С1», дата выдачи 17.08.2015 года, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через районный суд.

Судья О.В. Лисютина