Решение № 2А-2761/2025 2А-2761/2025~М-2481/2025 М-2481/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 2А-2761/2025

Дело № 2а-2761/202549RS0001-01-2025-005651-54


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Магадан

29 августа 2025 г.

Магаданский городской суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В.,

при секретаре Ласковой Л.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2 (посредством видеоконференц-связи), прокурора Янченко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Магаданской области к Буважонову Жахонгиру Жамолиддину угли о помещении гражданина Республики Узбекистан, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Магадану,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Магаданской области обратилось в Магаданский городской суд с указанным административным иском.

В обоснование заявленных требований указало, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию 24 ноября 2021 г. через КПП «Иркутск» в порядке, не требующем получения визы с рабочей целью въезда.

28 мая 2025 г. УМВД России по Магаданской области принято решение, которым гражданину Республики Узбекистан ФИО2 на основании подпункта 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» неразрешён въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года до 22 июля 2028 г.

Решением УВМ УМВД России по Магаданской области от 12 августа 2025 г. на основании пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пунктов 26, 26.1 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 22 ноября 2021 г. № 926, ФИО2 сокращён срок временного пребывания в Российской Федерации, в связи с чем ему надлежало выехать из Российской Федерации в течение трёх дней.

12 августа 2025 г. ФИО2 включен в реестр контролируемых лиц и в силу статьи 31.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» считается уведомленным об этом со дня размещения сведений на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Между тем до настоящего времени ФИО2 территорию Российской Федерации не покинул, с заявлениями или ходатайствами в целях урегулирования своего правового положения в Российской Федерации не обращался, в судебном порядке принятые в отношении него решения не оспаривал, оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

26 августа 2025 г. УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации ФИО2 В этой связи, на основании решения УМВД России по Магаданской области от 26 августа 2025 г. ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану сроком на 48 часов.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд поместить гражданина Республики Узбекистан Буважонова Жахонгира Жамолиддина угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану, расположенный по адресу: <...>, на срок до 26 ноября 2025 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Определением судьи от 27 августа 2025 г., на основании части 3 статьи 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданину Республики Узбекистан ФИО2 продлен срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану до 29 августа 2025 г. включительно, то есть на срок, необходимый для рассмотрения административного дела.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что указанный в иске срок пребывания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану обусловлен необходимостью организации депортации, в том числе согласования маршрута, оформления проездных и командировочных документов для иностранного гражданина и группы сопровождения, а также проверки наличия в отношении ФИО2 запретов на выезд за пределы Российской Федерации.

Административный ответчик с предъявленными требованиями согласился, подтвердил, что законных оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации он не имеет.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Так, пунктом 3 статьи 5 указанного Закона предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статьёй 31 Закона о правовом положении иностранных граждан установлено, что в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней (пункт 1).

Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации (пункт 3).

Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (статья 2 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию).

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 35.1 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31, пункт 5 статьи 32.2 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Таким образом, помещение иностранных граждан в специальное учреждение является механизмом обеспечения исполнения принятых в отношении них решений, в том числе о депортации, предполагающей принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 24 ноября 2021 г. гражданин Республики Узбекистан Буважонов Жахонгир Жамалиддин угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыл в Российскую Федерацию через КПП «Иркутск» с целью работы по найму, что подтверждается сведениями СПО «Мигрант-1».

Решением УМВД России по Магаданской области от 23 июля 2025 г. на основании подпункта 13 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданину Республики Узбекистан ФИО2 не разрешён въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности, то есть до 22 июля 2028 г.

12 августа 2025 г. решением УВМ УМВД России по Магаданской области на основании пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пунктов 26, 26.1 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утверждённого приказом МВД России от 22 ноября 2021 г. № 926, срок временного пребывания в Российской Федерации ФИО2 сокращён до 15 августа 2025 г.

12 августа 2025 г. ФИО2 включен в реестр контролируемых лиц на основании принятого решения о сокращении срока пребывания в Российской Федерации, что подтверждается сведениями Государственной информационной системы миграционного учёта МВД России и, в силу пункта 6 статьи 31.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО2 считается уведомленным об этом со дня размещения сведений на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В связи с тем, что ФИО2 территорию Российской Федерации не покинул, с заявлениями и ходатайствами об урегулировании своего положения в территориальные органы МВД не обращался, 26 августа 2025 г. УМВД России по Магаданской области принято решение о его депортации.

Решением УМВД России по Магаданской области от 26 июля 2025 г. ФИО2 помещён в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану сроком на 48 часов.

С данными решениями ФИО2 ознакомлен лично 26 августа 2025 г.

Принимая во внимание изложенное, а также положения части 1 статьи 267 КАС РФ, устанавливающей, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, суд приходит к выводу, что административным истцом соблюдены требования действующего законодательства о сроках обращения в суд.

В ходе судебного заседания установлено, что вышеуказанные решения УМВД России по Магаданской области ФИО2 не оспаривал, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что помещение ФИО2, подлежащего депортации, в специальное учреждение осуществляется в рамках реализации принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации, является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерна цели защиты этих правоотношений.

Учитывая, что решениями УМВД России по Магаданской области ФИО2 не разрешён въезд в Российскую Федерацию, сокращён срок временного пребывания на территории Российской Федерации, принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации, которые им не обжаловались, у административного ответчика отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований УМВД России по Магаданской области о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану.

Определяя срок, на который иностранный гражданин помещается в данный центр, суд приходит к следующему выводу.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 г. № 6-П, из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со статьёй 55 (ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

В ходе судебного заседания представитель административного истца пояснил, что длительность срока помещения ФИО2 в центр обусловлена необходимостью оформления проездных и командировочных документов, проверки наличия запретов на выезд административного ответчика за пределы Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что административный истец является бюджетным учреждением и закупки осуществляет с соблюдением требований закона о контрактной системе, суд считает возможным установить срок помещения ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану до 26 ноября 2025 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования УМВД России по Магаданской области к Буважонову Жахонгиру Жамолиддину угли о помещении гражданина Республики Узбекистан, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Магадану - удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Узбекистан Буважонова Жахонгира Жамолиддина угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Магадану, расположенный по адресу: <...>, до 26 ноября 2025 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданском областном суде через Магаданский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения суда – 29 августа 2025 года.

Судья И.В. Нецветаева