Решение № 2А-635/2024 2А-635/2024~М-580/2024 М-580/2024 от 24 ноября 2024 г. по делу № 2А-635/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2024 года рп. Магистральный

Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего Смирнова С.П.,

при секретаре Стригун С.Е.,

с участием прокурора Дземенчука В.И.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-635/2024 по административному исковому заявлению прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ульканского городского поселения Казачинско-Ленского муниципального района о возложении обязанности создать запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств,

установил:

прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Ульканского городского поселения Казачинско-Ленского муниципального района о возложении обязанности (с учетом уточнений) создать запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в соответствии с постановлением администрации Ульканского городского поселения от 23.01.2024 № 59 в срок до 01.09.2024.

В обоснование требований прокурор указал, что администрация Ульканского городского поселения в целях исполнения требований гражданской обороны не созданы запасы материально-технических, продовольственных, медицинских, иных средств, предусмотренные постановлением от 23.01.2024.

В судебном заседании прокурор Дземенчук В.И. требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО1 иск не признала, пояснив, что поскольку у администрации отсутствуют условия для хранения и продовольственных продуктов и специальные работники, то администрацией заключены предварительные договоры поставки продовольственных и иных средств на случай чрезвычайных ситуаций. При этом большая часть запасов в администрации сформирована.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 в судебное заседании иск прокурора поддержала, пояснив, что запасы продовольственных и иных средств на случай возникновения чрезвычайной ситуации должны быть созданы заблаговременно.

Выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны определены Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон N 28-ФЗ).

В соответствии со статьей 8 указанного федерального закона органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

В силу предписаний пункта 23 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся вопросы организации и осуществления мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых создающими их федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности. Не допускается хранение запасов с истекшим сроком годности.

Порядок создания, хранения и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для елей гражданской обороны на территории Ульканского городского поселения Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области утвержден постановлением администрации Ульканского городского поселения Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области от 23.01.2024 № 59. Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории Ульканского городского поселения указаны в Приложении № 2.

Судом установлено, что администрацией Ульканского городского поселения Казачинско-Ленского муниципального образования не в полном объеме созданы в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских, иных средств.

Данные обстоятельства подтверждаются актом прокурорской проверки от 11.08.2023, представленными представителем ответчика номенклатурами и не оспариваются ответчиком.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что требования Федерального закона N 28-ФЗ, Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 27.04.2000 N 379 административным ответчиком в полном объеме не исполняются, поэтому требования прокурора о возложении на администрацию Ульканского городского поселения Казачинско-Ленского муниципального образования создать запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в соответствии с постановлением администрации Ульканского городского поселения от 23.01.2024 № 59.

Доводы представителя административного ответчика о том, что администрацией заключены предварительные договоры на поставку запасов, которые будут созданы и доставлены в случае возникновения чрезвычайной ситуации, не могут быть приняты во внимание, поскольку такой механизм создания запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств не предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 N 379 и, кроме того, прямо противоречит п. 5 данного Постановления, которым предусмотрено, что указанные запасы должны быть созданы заблаговременно.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во внимание характер и объем возложенных на ответчика обязанностей, суд полагает, что запрашиваемый прокурором срок до 01.09.2024 является не исполнимым, поэтому считает разумным установить срок для исполнения требований административного истца - в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

требования прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Ульканского городского поселения Казачинско-Ленского муниципального района (ИНН <***>) обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу создать запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в соответствии с постановлением администрации Ульканского городского поселения от 23.01.2024 № 59.

Требования прокурора о возложении на администрацию Ульканского городского поселения Казачинско-Ленского муниципального района (ИНН <***>) обязанности создать запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в соответствии с постановлением администрации Ульканского городского поселения от 23.01.2024 № 59 в срок до 01.09.2024 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

.
Председательствующий С.П. Смирнов