Решение № 2-283/2017 2-283/2017~М-308/2017 М-308/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-283/2017

дело № 2 – 283/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2017 года г.Урай ХМАО – Югры

Урайский городской суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Шестаковой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Ивановой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию город Урай, представляемому администрацией города Урай, о признании права собственности на земельный участок

установил:

ФИО1 (далее Истица) обратилась в суд с указанным иском, просит признать за нею право собственности на земельный участок, площадью 9,3 сотки, кадастровый №, под сад – огород, расположенный по адресу: <адрес> обосновав тем, что с <данные изъяты> года получила указанный участок по согласованию с бывшим председателем СОНТ, судьба бывшего владельца Г.Г.Ф. ей неизвестна, при получении участок был заросшим кустарником.

Истица содержит участок более 18 лет, построила на нём летний домик, баню, теплицу, имеются насаждения, администрацией отказано в предоставлении земельного участка, так как он уже выделен другому лицу.

В возражениях на иск муниципальное образование город Урай, представляемое администрацией города Урай, указало, что постановлением главы администрации г. Урай от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок №, площадью 0, 93 га, на территории СОТ Рябинушка был предоставлен Г.Г.Ф., что явилось основанием для отказа в предоставлении данного участка ФИО1 Администрация г.Урай уже распорядилась спорным земельным участком и не имеет никаких притязаний на него.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В силу части 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав доводы сторон, материалы дела, оценив в силу ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что заявленный ФИО1 иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) и пунктом 1 ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок является одним из способов защиты права и осуществляется в судебном порядке.

На основании п.п.1 и 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; а так же из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу пункта 2 статьи 8.1. ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. До 1 марта 2013 года аналогичные положения содержались в п. 2 ст. 8 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ и ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В том числе регистрации подлежат право собственности.

Как установлено при судебном разбирательстве и подтверждается материалами дела, постановлением главы администрации города Урай от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 83-84,108-109) изъят из земель садово – огороднического товарищества и передан в собственность членам СОТ «Рябинушка» земельный участок, площадью 1,016 га, согласно приложению №, в том числе Г.Г.Ф. предоставлен земельный участок №, площадью 0, 093 га.

Согласно указанному постановлению Урайскому городскому комитету по земельным ресурсам и землеустройству было поручено выдать всем членам СОТ свидетельства на право собственности на землю, в то же время из сообщения Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82) следует, что свидетельства, государственные акты о праве собственности на указанный участок не выдавались.

В последующем постановлением администрации г. Урай № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 110-113) было установлено новое название территории СОНТ «Рябинушка (ОРС)» как территория «Рябинушка – 1».

Выписками из Единого государственного реестра недвижимости и уведомлениями Росреестра (л.д. 85, 86, 91, 97) установлено, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ, присвоен кадастровый № и почтовый адрес: <адрес>, площадь земельного участка составляет 930 кв.м. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения садоводства. Сведения о правообладателях не внесены в Единый государственный реестр недвижимости и Государственный земельный кадастр.

Настоящий спор возник о наличии оснований для признания права собственности на спорный земельный участок за истицей ФИО1

На основании ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, статей 12 и 56 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из пунктов 58 и 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 ГК РФ, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ).

В то же время в подтверждение возникновения у Истицы права собственности на спорный земельный участок в материалы дела не предоставлено никаких допустимых и достоверных доказательств, ни письменного договора на приобретение земельного участка, ни передаточного акта к нему, ни расписки в передаче денег продавцу, вследствие чего судом признаётся, что договоры на отчуждение спорного участка с прежним собственником Истицей не заключены.

В соответствии с п.2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, иной сделки об отчуждении этого имущества.

По смыслу п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Согласно ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно п. 2 ст. 223 ГК РФ в случае, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее -Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в соответствии с пунктом 1 статьи 33 этого закона введен в действие с 31 января 1998 года.

На основании п. 1 ст. 16, ст. 17 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Из положений части 1 ст. 15, ч. 1 ст. 25 и п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) следует, что собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные ими по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", удостоверяются документами в соответствии с указанным Федеральным законом.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

В соответствии со ст.31, 66 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1, в редакции до 24 декабря 1993 года) право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

Земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ.

На участки, переданные в собственность или пожизненное наследуемое владение каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" были установлены единые для РСФСР две формы (N 1 и N2) государственного акта.

Инструкцией о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной 9 марта 1992 года Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации, было закреплено следующее.

Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей выдается по форме N 1 - гражданам, которым предоставляются земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, индивидуального жилищного и дачного строительства, для иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства, а также предпринимательской деятельности (п.1.3).

Государственный акт составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой местной администрации и скрепляется гербовой печатью.

Первый экземпляр государственного акта выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в районном (городском) комитете по земельной реформе и земельным ресурсам или сельской, поселковой, городской администрации (п.1.11).

Согласно п.3 действовавшего до 25 февраля 2003 года Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" (в редакции до 25 января 1999 года) документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.

Положениями пунктов 2,6,7 "Порядка купли-продажи гражданами Российской Федерации земельных участков", утверждённого постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 30 мая 1993 г. N 503, устанавливалось, что сделка по купле-продаже участка совершается собственником, выступающим в роли продавца, и покупателем или уполномоченными ими лицами с оформлением договора купли-продажи (купчей), и обязательным приложением плана участка.

Право собственности на земельный участок переходит от продавца к покупателю с момента регистрации районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству нотариально удостоверенной купчей.

Право собственности покупателя на землю регистрируется местной администрацией, при этом документ, удостоверяющий право собственности продавца на участок, утрачивает силу или в него вносятся необходимые изменения, а покупателю участка выдается документ, удостоверяющий право собственности на купленный участок.

Данное постановление признано утратившим силу Постановлением Правительства РФ от 23.12.2002 N 919 в связи с введением в действие Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ.

Анализ указанных положений закона, действовавших как на момент возникновения правоотношений, так и в настоящее время, свидетельствует о том, что Г.Г.Ф. могла распорядиться принадлежащим ей земельным участком лишь после регистрации права собственности в действовавшем в тот период порядке и путём составления нотариально удостоверенной купчей либо договора купли – продажи, иного письменного договора с государственной регистрацией перехода права собственности.

Исходя из того, что суду не представлено письменных доказательств всех необходимых условий договора, позволяющих определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче по договорам, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости в составе другого недвижимого имущества, его площадь, с приложением плана земельного участка, расчёт покупателя с продавцами, в данном случае наличие даже исполненного договора объекта недвижимости не свидетельствует о переходе к покупателю права собственности на это имущество.

Несмотря на разъяснения суда, в нарушение требований статей 56, 57 ГПК РФ, Истица не подтвердила доказательствами возникновения у неё права собственности.

Суд проводит судебное разбирательство и выносит решение по делу в пределах заявленных Истцом требований о признании права собственности, оснований выйти за пределы предъявленных требований, судом не установлено. Выбор способа защиты нарушенных прав принадлежит истцу.

Реализуя гражданские права по собственному усмотрению, Истица не просила признать договор заключённым, доводов о заключении договоров с Г.Г.Ф. не заявляла.

Исходя из установленных судом юридически значимых обстоятельств дела, в контексте приведенных законоположений суд не может подтвердить возникновение права собственности Истицы на Спорный земельный участок.

Кроме того, у Истицы нет оснований для признания права собственности в силу приобретательной давности, поскольку согласно пункту 1 статьи 234 ГК РФ гражданин, не являющийся собственником недвижимого имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющий как своим собственным в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В соответствии с абзацем третьим пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать, об отсутствии основания возникновения у него права собственности. Таким образом, добросовестность давностного владельца определяется на момент получения имущества во владение.

Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества.

Добросовестное давностное владение предполагает, что лицо, владеющее имуществом, должно считать себя не только собственником имущества, но и не знать, что у него отсутствуют основания для возникновения права собственности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Истица, получая во владение Спорный земельный участок должна была знать, что право собственности на него не оформлено и в установленном законом порядке ей не переходит, сам по себе факт нахождения спорного имущества в пользовании ФИО1 длительное время не свидетельствует о добросовестности владения, и не является основанием для предоставления судебной защиты в порядке ст. 234 ГК РФ.

Кроме того, срок владения земельным участком у Истицы в течение пятнадцати лет не подтверждён достаточными доказательствами.

Так, из справок председателя СОНТ «Рябинушка – 1» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 95, 96) следует, что СОНТ создан в <данные изъяты> году и с <данные изъяты> года ФИО1 имеет в нём участок №, площадью 9, 3 сотки, оплачивает налоги и членские взносы, в то же время согласно справке на л.д. 95 и ответу от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда (л.д. 62) документы кооператива до <данные изъяты> года утрачены, новый устав утверждён в <данные изъяты> году (л.д. 65-77), действующий председатель Г.Г.В. избран ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63), что вызывает обоснованные сомнения в достоверности содержания указанных справок. Подтверждающих документов в материалы дела не представлено.

Более того кооперативом суду представлена выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79), согласно которой в СОНТ «Рябинушка-1» ФИО1 принята только ДД.ММ.ГГГГ.

Членская книжка ФИО1 выдана ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-22), при этом площадь спорного земельного участка указана 6 соток.

При обращении в администрацию г.Урай ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 114) ФИО1 просила передать ей в собственность земельный участок № в СОНТ «Рябинушка-1», площадью 5,5 кв.м., и предоставляла справку председателя СОНТ «Рябинушка-1» о том, что она является членом данного кооператива с 2010 года, имеет участок № в количестве 5,5 соток.

При выявленных существенных противоречиях в представленных суду доказательствах невозможно признать доказанными доводы Истицы о пользовании спорным земельным участком с 1999 года.

Учитывая, что иск предъявлен к муниципалитету, суд исходит из положений ст. 234 ГК РФ и абз.3 п. 16 указанного выше Постановления Пленума о том, что право собственности на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, не может быть приобретено в силу приобретательной давности. Такие участки приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В силу ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей в настоящее время, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Аналогичное правовое регулирование предусматривалось статьями 28 и 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), действовавшими до 01.03.2015.

В соответствии с п. 2 ст. 81 ЗК РФ предоставление земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, Федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

На обращение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ей спорного земельного участка постановлениями администрации г.Урай № (л.д. 116) отказано, постановление Истицей не оспаривалось.

Поскольку в иске отказано, согласно ст. 98 ГПК РФ, судебные расходы Истицы возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к муниципальному образованию город Урай, представляемому администрацией <адрес>, о признании права собственности на земельный участок

Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Урайский городской суд (решение суда в окончательной форме принято 25.04.2017).

Председательствующий судья Е.П. Шестакова