Решение № 2А-138/2017 2А-138/2017~М-182/2017 М-182/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2А-138/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2017 г. г. Волгоград

Волгоградский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Машукова Т.Х.,

при секретаре судебного заседания Межуевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-138/2017 по заявлению <данные изъяты> ФИО1 ФИО6 об оспаривании действий командира войсковой части № и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с порядком выплаты денежного довольствия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд:

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в установлении ему размера надбавки за выслугу лет в размере, предусмотренном п. 4 ч. 5 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (далее Закон о Следственном комитете РФ), а именно 55% оклада денежного содержания;

- возложить на командира войсковой части № обязанность издать соответствующие организационно-распорядительные документы в части установления истцу размера надбавки за выслугу лет в размере, предусмотренном п. 4 ч. 5 ст. 35 Закона о Следственном комитете РФ, а именно 55% оклада денежного содержания;

- возложить на руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ЕРЦ МО РФ) обязанность осуществлять истцу выплату денежного довольствия с учетом размера надбавки за выслугу лет – 55%, осуществить перерасчет и выплату недостающей части денежного довольствия.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что до ДД.ММ.ГГГГ он содержался за счет штатной численности Министерства обороны РФ, находился в распоряжении руководителя военного следственного отдела Следственного комитета РФ по Волгоградскому гарнизону (далее – ВСО по Волгоградскому гарнизону) в связи с признанием негодным к военной службе, ввиду полученной в ДД.ММ.ГГГГ травмы. ДД.ММ.ГГГГ он исключен из списков личного состава ВСО по Волгоградскому гарнизону, снят со всех видов обеспечения, и с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава войсковой части №. В системе Министерства обороны РФ он никаких должностей не занимал, однако обеспечивался денежным довольствием от Министерства обороны РФ, выделяемым на содержание военных следственных органов Следственного комитета РФ в порядке и размерах, определенных законодательством о Следственном комитете РФ. В этой связи, как полагает истец, с момента зачисления в распоряжение руководителя ВСО по Волгоградскому гарнизону и по настоящее время в его правовом статусе не произошло изменений, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ и после должностным лицом, правомочным издавать приказы о его увольнении с военной службы, является Министр обороны РФ. Однако, после исключения из списков личного состава ВСО по Волгоградскому гарнизону, с ДД.ММ.ГГГГ ему стали выплачивать надбавку за выслугу лет в размере 25% оклада денежного содержания в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих» (далее Закон о денежном довольствии военнослужащих), вместо 55% оклада денежного содержания в соответствии с Законом о Следственном комитете РФ. При этом, согласно сообщению командира войсковой части №, оспоренная им выплата производится ему в размере 25% оклада денежного содержания, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ ему прекращен расчет выслуги лет в льготном исчислении. Вместе с тем, расчет выслуги лет в льготном исчислении ему никогда не производился, и с учетом тех обстоятельств, что его увольнение не возможно ввиду необеспеченности его жильем по линии Министерства обороны РФ, т.е. по независящим от него причинам, то до настоящего времени он должен обеспечиваться денежным довольствием за счет Министерства обороны РФ в прежнем объеме.

Административный истец и административные ответчики – командир войсковой части № и руководитель ЕРЦ МО РФ, а также представитель командира войсковой части № – Фурц, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, что в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 226 КАС РФ не препятствует рассмотрению данного дела по существу. При этом командир войсковой части № просил рассмотреть дело без его участия, а ФИО1 сообщил суду о невозможности участия в судебное заседание по состоянию здоровья.

Представитель административного ответчика – командира войсковой части № – Фурц в письменных возражениях просила отказать в удовлетворении заявления ФИО1, и указала, что размер ежемесячной надбавки за выслугу лет ФИО1 установлен в размере 25% оклада денежного содержания с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 и 32 ст. 2 Закона о денежном довольствии военнослужащих денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с п. 40 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 ноября 2011 г. № 2700, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, выплачивается ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания, размер которого определяется в зависимости от выслуги лет военнослужащего и равен 25% оклада денежного содержания при выслуги от 15 до 20 лет.

Аналогичный размер ежемесячной надбавки за выслугу лет предусмотрен в ч. 13 ст. 2 Закона о денежном довольствии военнослужащих для такой же категории военнослужащих.

Между тем, материальное и социальное обеспечение сотрудников Следственного комитета РФ осуществляется в соответствии с требованиями Закона о Следственном комитете РФ, в соответствии с которым доплата или процентная надбавка за выслугу лет производится ежемесячно и устанавливается в процентном отношении к должностному окладу и доплате за специальное звание сотрудника Следственного комитета в размерах, которые определяются в зависимости от выслуги лет, и при выслуге от 15 до 20 лет равен 55% оклада денежного содержания.

Как видно из приказа Министра обороны РФ от 30 января 2017 г. № 38, <данные изъяты> ФИО1, состоящий в распоряжении руководителя ВСО по Волгоградскому гарнизону, бывший заместитель руководителя этого же следственного отдела, зачислен в распоряжение командующего войсками Южного военного округа.

Согласно выписке из приказа руководителя ВСО по Волгоградскому гарнизону от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 исключен из списков личного состава данного следственного отдела с ДД.ММ.ГГГГ, снят со всех видов довольствия и следует полагать убывшим к новому месту прохождения военной службы в войсковую часть №.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава данной воинской части. Этим же приказом определено в соответствии с вышеуказанным Порядком, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 30 ноября 2011 г. № 2700, установить ФИО1 надбавку за выслугу лет (15 лет) в размере 25% оклада денежного содержания.

Копией расчета выслуги лет ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что на указанную дату выслуга лет ФИО1 на военной службе составила 15 лет 6 месяцев.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, зачисленный в распоряжение командующего войсками Южного военного округа, ДД.ММ.ГГГГ исключен из числа сотрудников Следственного комитета РФ и снят со всех видов обеспечения, установленных для сотрудников Следственного комитета РФ, а с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава войсковой части № и подлежит обеспечению денежным довольствием в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 30 ноября 2011 г. № 2700, которым установлен порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

Копиями расчетных листков за ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно выплачивается надбавка за выслугу лет в размере 25% оклада денежного содержания, что соответствует размеру выплаты, установленной приказом Министра обороны РФ от 30 ноября 2011 г. № 2700 для военнослужащих с выслугой лет от 15 до 20 лет.

При таких обстоятельствах, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ отпали основания для обеспечения ФИО1 денежным довольствием в порядке, определенном Законом о Следственном комитете РФ, и в последующем оспариваемая выплата ему производится в размере, установленном для военнослужащих Вооруженных Сил РФ, суд приходит к выводу, что действиями командира войсковой части № и руководителя ЕРЦ МО РФ права административного истца не нарушены и его требования не подлежат удовлетворению.

При этом суд учитывает, что законность приказов об исключении ФИО1 из списков личного состава ВСО по Волгоградскому гарнизону, его зачислении в распоряжение командующего войсками Южного военного округа и в списки личного состава войсковой части № истцом не оспариваются, и как следует из этих же приказов, пояснений, данных истцом в заявлении, а также письма заместителя руководителя департамента жилищного обеспечения МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ, указанные мероприятия проводились с согласия самого ФИО1, в целях реализации избранного им способа обеспечения жилым помещением за счет Министерства обороны РФ в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Указанные обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, и приведенные выше доказательства достаточны для принятия решения по данному делу в части заявленных требований, в связи с чем, доводы истца, а также иные документы, представленные суду, юридического значения в данном конкретном случае не имеют и не влияют на приведенные выше выводы суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО6 об оспаривании действий командира войсковой части № и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с порядком выплаты денежного довольствия, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Волгоградский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Т.Х. Машуков