Решение № 12-123/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 12-123/2021

УИД 21RS0023-01-2021-000831-16

№12-123/2021


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

30 марта 2021 года г.Чебоксары

Судья Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Лащенова Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Управляющая компания «Новый город» ФИО2 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № начальника отдела по государственному надзору и контролю за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике о привлечении ООО «Управляющая компания «Новый город» к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № начальника отдела по государственному надзору и контролю за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ООО «Управляющая компания «Новый город» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

Из указанного постановления следует, что ООО «Управляющая компания «Новый город» за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не обеспечило проведение периодического медицинского осмотра работнику - лифтеру ФИО1, осуществляющей виды деятельности, связанные с источником повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов).

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Управляющая компания «Новый город» ФИО2 подала жалобу, согласно которой общество вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, признает, однако действия ООО «Управляющая компания «Новый город» не повлекли вредных последствий, размер штрафа является чрезмерно высоким в условиях пандемии, вызванной коронавирусной инфекцией, ранее общество не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения. Кроме того, в письме Минтруда России от 10.04.2020 содержатся разъяснения, согласно которым в связи с распространением коронавирусной инфекции допуск работников к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров не является нарушением, за которое предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Генеральный директор ООО «Управляющая компания «Новый город» просит изменить постановление, заменив назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 110000 руб. на предупреждение.

В судебное заседание представитель ООО «Управляющая компания «Новый город» ФИО3 не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель Государственной инспекции труда в Чувашской Республике в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Ст. 212 Трудового кодекса РФ установлено, что работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» утвержден перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников.

П. 1.2 Приложения №2 указанного Приказа установлено, что для лифтера предусмотрено проведение периодического медицинского осмотра 1 раз в 2 года.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ работнику ООО «Управляющая компания «Новый город» -лифтеру ФИО1, осуществляющей виды деятельности, в том числе связанные с источником повышенной опасности, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не было обеспечено проведение периодического медицинского осмотра. При этом работающие в условиях повышенной опасности проходят медицинский осмотр не реже одного раза в 2 года в порядке, установленном приказом Минздравсоцразвития России №302н от 12 апреля 2011 года «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (приложение №, п. 1.2).

Указанные обстоятельства также подтверждаются следующими доказательствами: акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №

Довод жалобы о том, что в связи с распространением коронавирусной инфекции допуск работников к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров не является нарушением, за которое предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, является несостоятельным ввиду следующего.

Из письма Минтруда России от 10.04.2020 N 15-2/10/В-2842 «О проведении обязательных медицинских осмотров работников в период действия ограничений, связанных с распространением коронавирусной инфекции» следует, что в связи с распространением коронавирусной инфекции и введением ограничений на территории субъектов Российской Федерации до снятия таких ограничений целесообразно временно приостановить проведение обязательных медицинских осмотров работников за исключением отдельных категорий работников, деятельность которых связана: с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды; с воспитанием и обучением детей; с коммунальным и бытовым обслуживанием населения; с работами на высоте; с занятостью на рабочих местах с классом условий труда 3.3 и 3.4, установленным по результатам проведения специальной оценки условий труда.

При этом деятельность лифтера связана с коммунальным и бытовым обслуживанием населения, в связи с чем лифтер мог быть допущен к исполнению трудовых обязанностей только при условии прохождения обязательного медицинского осмотра.

Учитывая имеющиеся в деле доказательства, судья приходит к выводу о том, что ООО «Управляющая компания «Новый город» обоснованно привлечено к ответственности за совершенное правонарушение, его действия квалифицированы правильно.

Наказание за совершенное административное правонарушение назначено в пределах санкции.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Как следует из дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отдела по государственному надзору и контролю за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № ООО «Управляющая компания «Новый город» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, обществу назначено наказание в виде предупреждения.

Согласно ч.ч.3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, что ООО «Управляющая компания «Новый город» ДД.ММ.ГГГГ назначено административное наказание в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, назначение административного наказания в виде предупреждения является правом, а не обязанностью судьи, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, с учетом всех установленных обстоятельств по делу, судья приходит к выводу о том, что соответствующей мерой наказания за совершенное правонарушение является назначение наказания в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № начальника отдела по государственному надзору и контролю за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новый город» к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить, назначить наказание в виде штрафа в размере 55000 (пятьдесят пять тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары.

Судья Е.В. Лащенова