Решение № 2А-955/2024 2А-955/2024~М-862/2024 М-862/2024 от 11 ноября 2024 г. по делу № 2А-955/2024

Адм. дело №2а-955

УИД: 05RS0023-01-2024-001302-21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2024 года г. Кизилюрт

Кизилюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Омарова З.К.,

при секретаре Алиевой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизилюрте административное дело по административному исковому заявлению ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизилюрте и Кизилюртовском районе к Администрации МР «Кизилюртовский район» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> и <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации МР «<адрес>» об устранении нарушений требований санитарного законодательства, ссылаясь на то, что в социальных сетях на сайте «<данные изъяты>» была размещена информация жителя <адрес> об образовании стихийной мусорной свалки ТКО на землях Администрации МО «сельсовет Стальский», ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> было дано поручение № от ДД.ММ.ГГГГ филиалу ФБУЗ «ЦГиЭ в РД в <адрес>» о проведении санитарно-гигиенического обследования и установления достоверности информации в социальных сетях.

Согласно акту санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено: на землях администрации были выявлены два полигона ТКО на расстоянии 70м друг от друга. Со слов представителя администрации первый полигон, расположенный ниже по склону давно, не эксплуатируется. Находящийся на полигоне мусор сожжен. Но на момент проверки видны следы свежей выгрузки ТКО.

Второй полигон, находящийся выше по склону, располагается на территории Администрации МО «Сельсовет Стальский» но находится под собственностью Администрации МР «Кизилюртовский район». На момент проверки на полигоне так же видны свежие следы автотранспорта и выгруженный мусор. Со слов представителя Администрации МО «Сельсовет Стальский» мусор на территорию стихийной свалки ТКО вывозится автотранспортом ООО «ТТУ». На расстоянии 200-300м от стихийной свалки ТКО размещена ферма. Мусор от свалки ветром разносится по всей округе. Территорию вокруг стихийной свалки используют как пастбище для животных.

В ходе проведения проверки установлено, что на земельном участке, расположенном на территории <адрес> кадастровый номер земельного участка: № организовано несанкционированное размещение отходов производства и потребления.

Площадь участка, захламленного отходами, составляет более 100 кв. м, средняя высота насыпного слоя отходов составляет от 0,3 м до 1 м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем данного земельного участка является МР «<адрес>» кадастровый номер земельного участка: 05:06:000033:639.

В связи чем просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального района «<адрес>», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ст.21, ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, а именно в несанкционированном размещении твердых коммунальных отходов в местности «Багаре» <адрес> загрязнении территория вокруг и подъездных путей к ней твердыми коммунальными отходами (мусором).

Обязать <адрес> «<адрес>», в течение одного месяца со дня вступления Решения суда в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

- запретить прием твердых коммунальных отходов и других отходов на земельный участок в местности «Багаре» в районе населенного пункта <адрес> Республики Дагестан. Организационно - распределительный документ представить в ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>;

- принять меры по недопущению возгорания, ранее завезенного на стихийную (мусоросвалку) мусора;

- обеспечить контроль за транспортированием ООО «ТТУ» твердых коммунальных отходов с территории <адрес> на узаконенный полигон ТКО в <адрес>, внесенный в государственный реестр объектов размещения отходов (Номер в ГРОРО №201118);

- очистить от несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов прилегающую территорию к стихийной (мусоросвалке) и подъездные пути;

- после закрытия обеспечить проведение рекультивации земли на территории стихийной (мусоросвалки) в местности «Багаре» <адрес>.

Стороны по делу, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, для участия в рассмотрении дела не явились и о причинах своей неявки суд не известили,.

Изучив административное исковое заявление и представленные письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с нормами ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей», должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов круга потребителей.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в социальных сетях на сайте «Черновик» была размещена информация жителя <адрес> об образовании стихийной мусорной свалки ТКО на землях Администрации МО «сельсовет Стальский».

ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> было дано поручение № от ДД.ММ.ГГГГ филиалу ФБУЗ «ЦГиЭ в РД в <адрес>» о проведении санитарно-гигиенического обследования и установления достоверности информации в социальных сетях.

Согласно акту санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено: на землях администрации были выявлены два полигона ТКО на расстоянии 70м друг от друга. Со слов представителя администрации первый полигон, расположенный ниже по склону давно, не эксплуатируется. Находящийся на полигоне мусор сожжен. Но на момент проверки видны следы свежей выгрузки ТКО.

Второй полигон, находящийся выше по склону, располагается на территории Администрации МО «Сельсовет Стальский» но находится под собственностью Администрации МР «<адрес>». На момент проверки на полигоне так же видны свежие следы автотранспорта и выгруженный мусор. Со слов представителя Администрации МО «Сельсовет Стальский» мусор на территорию стихийной свалки ТКО вывозится автотранспортом ООО «ТТУ». На расстоянии 200-300м от стихийной свалки ТКО размещена ферма. Мусор от свалки ветром разносится по всей округе. Территорию вокруг стихийной свалки используют как пастбище для животных.

Указанное информация жителя <адрес> факты об образовании стихийной мусорной свалки ТКО подтвердились, что не соответствует ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (раздел X), и ГОСТ Р 56598-2015 «Общие требования к полигонам для захоронения отходов».

Нормами ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации; обеззараживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охраны здоровья человека, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии с ч.1 ст. 13 названного Федерального закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В ходе проведения проверки установлено, что на земельном участке, расположенном на территории <адрес> кадастровый номер земельного участка: 05:06:000033:639 организовано несанкционированное размещение отходов производства и потребления.

Площадь участка, захламленного отходами, составляет более 100 кв. м, средняя высота насыпного слоя отходов составляет от 0,3 м до 1 м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем данного земельного участка является МР «<адрес>» кадастровый номер земельного участка: 05:06:000033:639.

Согласно ст.8 Федеральный закон №89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

- организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ФЗ №131 Федерального закона от 06.10.2003г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся:

- участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (п.24, ст. 16);

- утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа (п.24, ст.16).

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Из преамбулы к Федеральному закону №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В статье 1 вышеназванного Федерального закона определено понятие «государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создают угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Из вышеприведенных правовых положений следует, что нарушение норм законодательства об охране окружающей среды, в том числе и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, создает угрозу окружающей среде и здоровью человека.

С учетом вышеизложенного, наличие вышеобозначенной несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельном участке, расположенном на территории муниципального района «Кизилюртовский район», государственная собственность на который не разграничена, свидетельствует о несоблюдении Администрацией вышеназванных требований действующего законодательства в области охраны земель и защиты почв от негативного воздействия.

Статья 12 ЗК РФ устанавливает, что земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Таким образом, своим бездействием по ликвидации несанкционированных свалок отходов Администрация нарушает право лиц, постоянно или временно пребывающих на территории района (неопределенного круга лиц), на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

Размещение отходов производства и потребления на указанном земельном участке в настоящее время не допустимо.

Данные факты бездействия Администрации Муниципального района МР «Кизилюртовский район», образуют нарушение санитарно- эпидемиологических требований при сборе, накоплении, транспортировании, утилизации, обезвреживанию, размещению установленных статьями 11, 21, 22, Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Согласно п.2. ч.1. ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями, предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Таким образом, требования административного истца суд находит подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Кизилюрт и Кизилюртовском районе к Администрации МР «Кизилюртовский район» об устранении нарушений требований санитарного законодательства - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального района «Кизилюртовский район», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ст.21, ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ, а именно в несанкционированном размещении твердых коммунальных отходов в местности «<адрес>» <адрес> загрязнении территория вокруг и подъездных путей к ней твердыми коммунальными отходами (мусором).

Обязать Администрацию Муниципальный район «Кизилюртовский район», в течение одного месяца со дня вступления Решения суда в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

- запретить прием твердых коммунальных отходов и других отходов на земельный участок в местности «<адрес>» в районе населенного пункта <адрес> Республики Дагестан. Организационно - распределительный документ представить в ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>;

- принять меры по недопущению возгорания, ранее завезенного на стихийную (мусоросвалку) мусора;

- обеспечить контроль за транспортированием ООО «ТТУ» твердых коммунальных отходов с территории Кизилюртовского района на узаконенный полигон ТКО в г. Кизляр, внесенный в государственный реестр объектов размещения отходов (Номер в ГРОРО 05-00001-3-00479-201118);

- очистить от несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов прилегающую территорию к стихийной (мусоросвалке) и подъездные пути;

- после закрытия обеспечить проведение рекультивации земли на территории стихийной (мусоросвалки) в местности «<адрес>» <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кизилюртовский районный суд.

Председательствующий З.К. Омарова