Решение № 12-197/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 12-197/2018

Дело №12-197/2018


РЕШЕНИЕ

город Сокол 05 октября 2018 года

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Попова Е.Б., при секретаре Пекарской И.И., рассмотрев жалобу Департамента образования Вологодской области на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку №35 от 27 июля 2018 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Бюджетного учреждения социального обслуживания Вологодской области «Кадниковский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Бюджетное учреждение социального обслуживания Вологодской области «Кадниковский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» (далее – БУСО ВО «Кадниковский детский дом-интернат для умственно отсталых детей»), юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, осуществляет образовательную деятельность. Директором БУСО ВО «Кадниковский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» на основании приказа начальника Департамента социальной защиты населения Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ года назначена ФИО1

На основании приказа Департамента образования Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ года № Департаментом образования Вологодской области в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в отношении БУСО ВО «Кадниковский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» проведена плановая выездная проверка соблюдения требований лицензионного законодательства в рамках лицензионного контроля с целью реализации ежегодного плана проведения плановых проверок в 2018 году при осуществлении образовательной деятельности по адресу места нахождения: <адрес>

БУСО ВО «Кадниковский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» имеет бессрочную лицензию на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ года, регистрационный номер №, серия №, место нахождения: <адрес>, места фактического осуществления образовательной деятельности: <адрес>, кабинет № (группа №), кабинет№ (группа №).

В ходе проведения проверки установлен факт осуществления БУСО ВО «Кадниковский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» образовательной деятельности с нарушением лицензионных требований, а именно: в нарушение части 4 статьи 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», частей 1,2,7 статьи 18 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная организация неправомерно осуществляет образовательную деятельность по адресу, не предусмотренному лицензией на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ года, регистрационный номер № серия № (бессрочно): Вологодская <адрес>, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ года № о реализации дополнительных образовательных программ.

ДД.ММ.ГГГГ года главным специалистом управления контроля и надзора в сфере образования Департамента образования Вологодской области ФИО2 в отношении БУСО ВО «Кадниковский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).В судебном заседании представитель БУСО ВО «Кадниковский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» - директор учреждения ФИО1 пояснила, что адрес фактического осуществления образовательной деятельности не указан в лицензии, в связи с чем в настоящее время по данному факту учреждением подана заявка о переоформлении лицензии в лицензирующий орган.

Мировым судьёй вынесено приведенное постановление.

В жалобе Департамент образования Вологодской области просит отменить постановление мирового судьи, принять по делу новое решение о привлечении БУСО ВО «Кадниковский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» к административной ответственности по части 2 статьи 19.20 КоАП РФ, ссылаясь на незаконность прекращения производства по делу при доказанности наличия в действиях юридического лица состава административного правонарушения по части 2 статьи 19.20 КоАП РФ, поскольку в лицензии учреждения не указан адрес фактического осуществления образовательной деятельности в нарушение лицензионных требований.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав председателя БУСО ВО «Кадниковский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» по доверенности ФИО3, прихожу к следующему.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении указанной категории не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, по истечении трех месяцев) со дня его совершения.

Как усматривается из представленных материалов дела обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении БУСО ВО «Кадниковский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ, имели место 04 июня 2018 года.

На момент рассмотрения жалобы в Сокольском районном суде Вологодской области срок давности привлечения БУСО ВО «Кадниковский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» к административной ответственности истек 04 сентября 2018 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

При рассмотрении жалобы на постановление существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта и удовлетворения жалобы Департамента образования Вологодской области не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку №35 от 27 июля 2018 года оставить без изменения, жалобу Департамента образования Вологодской области - без удовлетворения.

Судья Е.Б. Попова