Решение № 2-600/2025 2-600/2025~М-615/2025 М-615/2025 от 15 ноября 2025 г. по делу № 2-600/2025

дело №2-600/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 ноября 2025 года г. Палласовка

Волгоградская область

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи С.Б.Мостовой, при секретаре Т.В.Викульевой, с участием представителя истца комитета экономической политики и развития Волгоградской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета экономической политики и развития Волгоградской области к ФИО2 о взыскании подлежащего возврату в бюджет Волгоградской области гранта в форме субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Комитет экономической политики и развития Волгоградской области обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании подлежащего возврату в бюджет Волгоградской области гранта в форме субсидии. В обоснование требований истец указал, что 05.10.2023 между Комитетом, как получателем бюджетных средств (главным распорядителем бюджетных средств), доведенных в установленном порядке на предоставление грантов на соответствующий финансовый год, и ИП ФИО2 в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Порядком предоставления грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 09.07.2021г. №343-п "Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно" заключено соглашение о предоставлении из бюджета Волгоградской области субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам № 30-2023-004947 на финансовое обеспечение части расходов, связанных с реализацией проекта «Школа танцевального искусства «Полет», в целях достижения результата подпрограммы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области» государственной программы Волгоградской области «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 23.01.2017г. № 14-п, и регионального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса", входящего в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы". Соглашение заключено Комитетом по итогам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с Порядком предоставления грантов, ИП ФИО2 предоставлен грант в размере № рублей 00 копеек, что подтверждается платежным поручением от 18.10.2023 №766735.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 3.1 Порядка предоставления грантов, пунктом 3.1.1.2.6 Соглашения, одним из условий предоставления гранта является достижение получателем гранта значения результата предоставления гранта. Результатом предоставления гранта является сохранение по состоянию на 31 декабря года предоставления гранта (31.12.2023) и на 31 декабря трех последующих лет (31.12.2024, 31.12.2025, 31.12.2026 гг.) не менее 100 % постоянных рабочих мест от количества рабочих мест на дату подачи конкурсной заявки, при этом руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель учитываются в качестве постоянных работников.

Согласно конкурсной заявке, поданной ИП ФИО2, количество постоянных рабочих мест по состоянию на 1 января года предоставления гранта - 1 ед. Согласно Порядка предоставления грантов и Соглашения в том числе условием предоставления гранта является обязательство получателя гранта в течение трех лет, следующих за годом получения гранта (с 2024 по 2026 гг.), осуществлять деятельность на территории Волгоградской области.

По результатам проведенной в соответствии с пунктом 5.1 раздела 5 Порядка предоставления грантов (в редакции от 14.07.2023) Комитетом проверки соблюдения порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результата предоставления гранта, выявлено, что согласно выписке из ЕГРИП, ИП ФИО2 (№) прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 20.05.2025. В силу положений статей 23, 24 ГК РФ утрата гражданином государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя лишает его права осуществлять предпринимательскую деятельность. Ответчиком нарушены условия предоставления гранта и средства гранта подлежат полному возврату в областной бюджет.

19.07.2025 года ответчику заказным письмом с уведомлением было направлено уведомление от 15.07.2025 года о необходимости возврата гранта в размере № рублей 00 коп. в областной бюджет в месячный срок со дня получения письменного уведомления, которое 30.07.2025 года ответчиком ФИО2 было получено, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (№). Указанные требования о возврате гранта оставлены ответчиком без удовлетворения, денежные средства ответчиком не возвращены, месячный срок для добровольного возврата гранта – по 31.08.20025 года включительно истек. Действиями (бездействием) ответчика бюджету Волгоградской области причинен ущерб в размере №, 00 рублей.

Истец просит взыскать с ФИО2 в бюджет Волгоградской области № рублей - грант, полученный в форме субсидии, подлежащий возврату в бюджет Волгоградской области.

Представитель истца Комитета экономической политики и развития Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ при отсутствии возражений истца дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно п. п. 1 и 4 ст. 421 названного Кодекса граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу абз.1 п.1 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Пунктами 2, 3 и 3.1. статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что:

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять в том числе:

-цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления;

-порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Комитет экономической политики и развития Волгоградской области осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств и получателя средств областного бюджета, межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, в рамках реализации подпрограммы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области" государственной программы Волгоградской области "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 23.01.2017 №14-п, и регионального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса", входящего в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы"; осуществляет государственную поддержку в сфере малого и среднего предпринимательства на предоставление грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, участвует в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства на территории Волгоградской области, содействует формированию и развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области и обеспечению ее деятельности.

05.10.2023 между Комитетом, как получателем бюджетных средств, доведенных в установленном порядке на предоставление грантов на соответствующий финансовый год, и ИП ФИО2. в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Порядком предоставления грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 09.07.2021г. №343-п "Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно" заключено соглашение о предоставлении из бюджета Волгоградской области субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам № 30-2023-004947 на финансовое обеспечение части расходов, связанных с реализацией проекта «Школа танцевального искусства «Полет», в целях достижения результата подпрограммы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области» государственной программы Волгоградской области «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 23.01.2017г. № 14-п, и регионального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса", входящего в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы". Соглашение заключено Комитетом по итогам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с Порядком предоставления грантов (л.д. 35-45), ИП ФИО2 предоставлен грант в размере № рублей 00 копеек, что подтверждается платежным поручением от 18.10.2023 №766735 (л.д. 81).

Указанное соглашение от 5.10.2023 года №30-2023-004947 о предоставлении из областного бюджета гранта на финансовое обеспечение части расходов, связанных с реализацией проекта «Школа танцевального искусства «Полет», в целях достижения результата подпрограммы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области» государственной программы Волгоградской области «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 23.01.2017г. № 14-п, и регионального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса", входящего в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" ответчиком ФИО2 подписано электронной подписью, не оспорено. Существенные условия соглашения, предусмотренные действующим законодательством, были ответчику понятны.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 3.1 Порядка предоставления грантов, пунктом 3.1.1.2.6 Соглашения, одним из условий предоставления гранта является достижение получателем гранта значения результата предоставления гранта. Результатом предоставления гранта является сохранение по состоянию на 31 декабря года предоставления гранта (31.12.2023) и на 31 декабря трех последующих лет (31.12.2024, 31.12.2025, 31.12.2026 гг.) не менее 100 % постоянных рабочих мест от количества рабочих мест на дату подачи конкурсной заявки, при этом руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель учитываются в качестве постоянных работников.

Согласно конкурсной заявке, поданной ИП ФИО2, смете планируемых расходов (л.д. 11-34), количество постоянных рабочих мест по состоянию на 1 января года предоставления гранта - 1 ед.(индивидуальный предприниматель). Согласно Порядка предоставления грантов и Соглашения в том числе условием предоставления гранта является обязательство получателя гранта в течение трех лет, следующих за годом получения гранта (с 2024 по 2026 гг.), осуществлять деятельность на территории Волгоградской области.

Согласно п.5.2.2.8 Соглашения от По результатам проведенной в соответствии с пунктом 5.1 раздела 5 Порядка предоставления грантов Комитетом проверки соблюдения порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результата предоставления гранта, выявлено, что согласно выписке из ЕГРИП, ИП ФИО2 (№) прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 20.05.2025. В силу положений статей 23, 24 ГК РФ утрата гражданином государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя лишает его права осуществлять предпринимательскую деятельность.

Предоставление суммы гранта, в размере 500 000,00 руб., ответчиком не оспаривалось. ФИО2, как получатель субсидии, установленные показатели результативности и условия соглашения о предоставлении субсидии не выполнила, она прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ранее установленного срока (л.д. 83-86), тем самым нарушила условия договора о предоставлении субсидии, что и является основанием для возврата полученной субсидии в бюджет.

Согласно п.5.2.2.8 соглашения от 5.10.2023 года №30-2023-004947 в случае недостижения значения результата предоставления Субсидии – субсидия подлежит возврату в полном объеме.

19.07.2025 года ответчику заказным письмом с уведомлением было направлено уведомление от 15.07.2025 года о необходимости возврата гранта в размере № рублей 00 коп. в областной бюджет в месячный срок со дня получения письменного уведомления, которое 30.07.2025 года ответчиком ФИО2 было получено, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (ШПИ 80082211138136 – л.д. 93). Денежные средства, полученные в качестве субсидии ответчиком не возвращены.

С учетом вышеизложенного исковые требования комитета экономической политики и развития Волгоградской области к ФИО2 о взыскании в бюджет Волгоградской области полученного ею гранта в форме субсидии в размере № рублей подлежат удовлетворению.

При подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, на основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333. 19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, в размере № руб.

руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования комитета экономической политики и развития Волгоградской области к ФИО2 о взыскании подлежащего возврату в бюджет Волгоградской области гранта в размере № рублей, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 ( паспорт серия <...>) в бюджет Волгоградской области № рублей- грант, полученный в форме субсидии, подлежащий возврату в бюджет Волгоградской области.

Взыскать с ФИО2 в бюджет Палласовского муниципального района государственную пошлину в размере № рублей.

Ответчик вправе подать в Палласовский районный суд Волгоградской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заявление должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Срок изготовления мотивированного заочного решения 16 ноября 2025 года.

Судья С.Б. Мостовая