Решение № 2-2457/2017 2-2457/2017~М-2392/2017 М-2392/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-2457/2017

Дело № 2-2457/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2017 года г. Биробиджана

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,

с участием:

истца ФИО5,

представителя ответчика ОГКУ «МФЦ в ЕАО» ФИО6,

при секретаре Кретовой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Биробиджане гражданское дело по иску ФИО5 к областному государственному казенному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании права на получение пособия по уходу за ребенком,-

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением к областному государственному казенному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (далее - ОГКУ «МФЦ в ЕАО») о признании права на получение пособия по уходу за ребенком, мотивируя тем, что она является матерью несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

01.08.2017 она обратилась в ОГБУ «МФЦ в ЕАО» с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком на ФИО2.

18.08.2017 ею был получен отказ № в назначении пособия, в связи с предоставлением не полного пакета документов. Отсутствовали сведения об отце ребенка, справка с работы о неполучении данного пособия, либо трудовая книжка.

О нахождении отца ребенка на сегодняшний день она ничего не знает, так как родила в местах лишения свободы. Ребенок находился в филиале «Дом ребенка» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России. 14.07.2017 она выбыла вместе с дочерью по месту регистрации в г. Биробиджан. Отец ребенка был освобожден в сентябре 2016 года, за это время не появлялся, их судьбой с ребенком не интересовался, материально не помогал.

20.07.2017 она обратилась с заявлением о розыске в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел РФ «Биробиджанский».

В связи с тяжелым материальным положением, отсутствием работы, так как осуществляю уход за ребенком до трех лет, ей данное пособие необходимо для обеспечения ребенка.

Просит суд признать право на получение пособия по уходу за ребенком с 15.07.2017 и до достижения ребенком полутора лет.

Истец ФИО5 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила также признать право на получение пособия по уходу за ребенком в период с 26.01.2017 по 08.04.2017, в остальной части требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Также пояснила, что с декабря 2016 года ей не известно о месте нахождения отца ребенка ФИО4, на основании ее заявления осуществляется его розыск правоохранительными органами. Также она 21.09.2017 она обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании алиментов. 25.01.2017 ей в последний раз произведена выплата пособия на ребенка до полутора лет, в период нахождения ее в колонии-поселения №, откуда ее этапировали в СИЗО-5, впоследствии в ИК-22, где пособие не платили. С 09.04.2017 по 14.07.2017 ее дочь находилась в «Дом ребенка» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России. Источников дохода она не имеет. Возможность предоставить ответчику необходимые документы не имеется, поскольку место жительства ФИО4 ей не известно.

Представитель ответчика ОГКУ «МФЦ в ЕАО» в судебном заседании указала, что без запрашиваемых документов они не могут произвести выплату истцу пособия по уходу за ребенком до достижения ребенком полутора лет, в случае признания такого права судом, указанные выплаты будут произведены.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Согласно ч. 1 ст. 38, ч. 1 и ч. 2 ст. 39 Конституции РФ материнство и детство находятся под защитой государства, каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей, на условиях, установленных законом.

Положениями Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» одним из видов государственного пособия гражданам, имеющим детей, является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее – Порядок).

Согласно пп. "д" п. 2 Порядка пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается гражданам, имеющим детей.

В силу п. 39 Порядка право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе: в) матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, отпуска по беременности и родам в связи с переводом мужа из таких воинских частей в Российскую Федерацию; д) матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях).

Как указано в п. 40 Порядка лицам, указанным в подпунктах "в" - "е" пункта 39 настоящего Порядка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается в случае неполучения ими пособия по безработице.

Лицам, имеющим право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком по нескольким основаниям, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований (п. 41 Порядка).

Согласно п. 45 Порядка ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается: б) лицам, указанным в подпунктах "в" и "г" пункта 39 настоящего Порядка, - в органах социальной защиты населения по месту жительства, по месту службы; в) лицам, указанным в подпунктах "д" - "ж" пункта 39 настоящего Порядка, - в органах социальной защиты населения по месту жительства, по месту службы мужа;

Как указано в п. 46 Порядка выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется: а) лицам, указанным в подпунктах "а" - "в" пункта 39 настоящего Порядка (за исключением матерей, уволенных в период отпуска по беременности и родам), - со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком по день исполнения ребенку полутора лет; б) матерям, уволенным в период отпуска по беременности и родам, указанным в подпункте "в" пункта 39 настоящего Порядка: со дня рождения ребенка по день исполнения ребенку полутора лет - в случае выбора ежемесячного пособия по уходу за ребенком; со дня, следующего за днем окончания отпуска по беременности и родам, по день исполнения ребенку полутора лет - в случае выбора пособия по беременности и родам; в) лицам, указанным в подпункте "д" пункта 39 настоящего Порядка (за исключением лиц из числа обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях), матерям, уволенным в период беременности, указанным в подпункте "г" пункта 39 настоящего Порядка, а также лицам, указанным в пункте "ж" пункта 39 настоящего Порядка, - со дня рождения ребенка по день исполнения ребенку полутора лет;

В случае наступления обстоятельств, влекущих изменение размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплата пособия в установленном на день его назначения размере прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором имели место указанные обстоятельства. Пособие в данном случае подлежит перерасчету со дня, с которого получатель пособия имел право на его выплату в новом размере.

В случае наступления обстоятельств, влекущих досрочное прекращение выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплата пособия прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором имели место указанные обстоятельства.

Из п. 47 Порядка следует, что при уходе за ребенком в течение неполного календарного месяца ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается пропорционально количеству календарных дней (включая нерабочие праздничные дни) в месяце, приходящихся на период осуществления ухода.

В соответствии с п. 54 Порядка для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком представляются: а) заявление о назначении пособия; б) свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка (детей), за которым осуществляется уход, и его копия либо выписка из решения об установлении над ребенком опеки; свидетельство о рождении ребенка, выданное консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - при рождении ребенка на территории иностранного государства и его копия, а в случаях, когда регистрация рождения ребенка произведена компетентным органом иностранного государства; документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный и удостоверенный штампом "апостиль" компетентным органом иностранного государства, с удостоверенным в установленном законодательством Российской Федерации порядке переводом на русский язык, - при рождении ребенка на территории иностранного государства - участника Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, заключенной в Гааге 5 октября 1961 года; документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и легализованный консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - при рождении ребенка на территории иностранного государства, не являющегося участником указанной в настоящем подпункте Конвенции; документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и скрепленный гербовой печатью - при рождении ребенка на территории иностранного государства, являющегося участником Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в городе Минске 22 января 1993 года; в) документы, поименованные в подпункте "б" настоящего пункта, о рождении предыдущего ребенка (детей) либо документ об усыновлении предыдущего ребенка (детей) и его копия; г) выписка из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенная в установленном порядке, копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, справка о размере ранее выплаченного пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком - для лиц, указанных в подпункте "в" пункта 39 настоящего Порядка, из числа уволенных в период отпуска по уходу за ребенком; д) выписка из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенная в установленном порядке, сведения о среднем заработке, исчисленном в порядке, установленном Положением об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 г. N 1100, - для лиц, указанных в подпункте "в" пункта 39 настоящего Порядка, из числа уволенных в период отпуска по беременности и родам; е) выписка из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенная в установленном порядке, - для лиц, указанных в подпункте "г" пункта 39 настоящего Порядка; ж) справка с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия, а в случае, если отец (мать, оба родителя) ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, - справка из органов социальной защиты населения по месту жительства отца, матери ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (для одного из родителей в соответствующих случаях), а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка; з) копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство - для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, копия удостоверения беженца - для беженцев, которым назначение и выплата пособия осуществляются органами социальной защиты населения; и) копия разрешения на временное проживание по состоянию на 31 декабря 2006 года - для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории Российской Федерации и не подлежащих обязательному социальному страхованию; к) копия трудовой книжки, заверенная в установленном порядке, с предъявлением документа, удостоверяющего личность, - для лиц, указанных в подпункте "д" пункта 39 настоящего Порядка (за исключением лиц из числа обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях), а также для лиц, указанных в подпункте "ж" пункта 39 настоящего Порядка; л) копия трудовой книжки, заверенная в установленном порядке, копии документов, указанных в пункте 35 настоящего Порядка, с предъявлением документа, удостоверяющего личность, - для лиц, указанных в подпункте "е" пункта 39 настоящего Порядка; В случае отсутствия у лица, имеющего право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, трудовой книжки в заявлении о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком получатель указывает сведения о том, что он нигде не работал и не работает по трудовому договору, не осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, не относится к иным физическим лицам, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию; м) копии документов, подтверждающих статус, а также справка из территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии регистрации в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя и о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком за счет средств обязательного социального страхования - для физических лиц, осуществляющих деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, физических лиц, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, - в случае, если назначение и выплата им ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются органами социальной защиты населения; н) справка из органа государственной службы занятости населения о невыплате пособия по безработице - для лиц, указанных в подпунктах "в" - "е" пункта 39 настоящего Порядка, за исключением лиц, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях; о) документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей либо лицом, его заменяющим, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу, - для лиц, указанных в подпунктах "д" и "е" пункта 39 настоящего Порядка; п) справка с места учебы, подтверждающая, что лицо обучается по очной форме обучения, справка с места учебы о ранее выплаченном матери ребенка пособии по беременности и родам - для лиц, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях, указанных в подпункте "д" пункта 39 настоящего Порядка.

В случае обращения лиц, указанных в подпунктах "д" - "ж" пункта 39 настоящего Порядка, имеющих регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации, за ежемесячным пособием по уходу за ребенком в органы социальной защиты населения по месту фактического проживания, дополнительно к документам, указанным в пункте 54 настоящего Порядка, представляется справка из органа социальной защиты населения по месту регистрации, подтверждающая, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком не назначалось и не выплачивалось (п. 55 Порядка).

Согласно п. 57 Порядка основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком является: б) для лиц из числа уволенных в связи с ликвидацией организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, в связи с переводом мужа из таких воинских частей в Российскую Федерацию, указанных в подпунктах "в" и "г" пункта 39 настоящего Порядка, а также для лиц, указанных в подпункте "ж" пункта 39 настоящего Порядка, - решение органа социальной защиты населения по месту жительства, решение воинской части, а при расформировании (ликвидации) такой части - акт органа, принявшего решение о расформировании (ликвидации) воинской части; в) для лиц из числа уволенных в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, указанных в подпунктах "в" и "г" пункта 39 настоящего Порядка, лиц, указанных в подпунктах "д" и "е" пункта 39 настоящего Порядка, - решение органа социальной защиты населения по месту жительства.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о рождении III-БА № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, ее родителями указаны: отец – ФИО4, мать - ФИО5. Также имеется свидетельство об установлении отцовства.

01.08.2017 она обратилась в ОГБУ «МФЦ в ЕАО» с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком на ФИО2, представив необходимые документы, за исключением справки с места работы ФИО4

Данное обстоятельство послужило основанием для отказа истцу в назначении пособия, что подтверждается решением от ДД.ММ.ГГГГ №.

По сообщению ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 14.07.2017 дочь истца – ФИО2 находилась в филиале «Дом ребенка» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России в период с 09.04.2017 по 14.07.2017 на государственном обеспечении, истец пособие по уходу за ребенком до полутора лет не получала.

Из пояснений истца ФИО5 следует, что ей было назначено пособие по уходу за ребенком, которое она получала до 26.01.2017. В период с 26.01.2017 по 08.04.2017 пособия она не получала. 14.07.2017 она выбыла из мест лишения свободы вместе с дочерью по месту регистрации в г. Биробиджан. Отец ребенка был освобожден в сентябре 2016 года, за это время не появлялся, их судьбой с ребенком не интересовался, материально не помогал. О месте нахождения отца ребенка ФИО4 ей не известно. Данное обстоятельство подтверждается сведениями из МОУМД России «Биробиджанский», где зарегистрировано заявление ФИО5 о розыске ФИО4

Согласно ответу от 26.09.20174 КГКУ «ЦЗН ЗАТО города Железногорска» ФИО4 с 01.01.2011 по настоящее время на учете в качестве безработного или лица, ищущего работу, не состоял.

Учитывая изложенное суд считает, что у истца возникло право на получение пособия по уходу за ребенком ФИО2 в период с 26.01.2017 по 08.04.2017, а также с 15.07.2017 и до достижения ребенком полутора лет.

При таких обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО5 к областному государственному казенному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании права на получение пособия по уходу за ребенком удовлетворить.

Признать право ФИО5 на получение пособия по уходу за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 26.01.2017 по 08.04.2017, с 15.07.2017 и до достижения ребенком полутора лет.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Бирюкова

Копия верна:

Судья Е.А. Бирюкова