Решение № 2А-150/2024 2А-150/2024~М-110/2024 М-110/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2А-150/2024

Дело № 2а-150/2024

УИД 44RS0024-01-2024-000142-48


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Георгиевское 08 июля 2024 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Смирнова П.Р.,

с участием помощника прокурора Межевского района Белобородовой Е.С.,

при секретаре Чезгановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Межевского района в интересах неопределенного круга к администрации Межевского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов

у с т а н о в и л:

Прокурор Межевского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Межевского муниципального округа Костромской области с требованиями:

- признать незаконным бездействие администрации Межевского муниципального округа Костромской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на землях населенных пунктов, расположенных по адресу: <...> между домами 49 и 53 (кадастровый № местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка <...>).

- обязать администрацию Межевского муниципального округа Костромской области в срок до 01.12.2025 ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов на землях населенных пунктов, расположенных по адресу: <...> между домами 49 и 53 кадастровый № местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка <...>).

В обоснование иска указано, что Прокуратурой Межевского района проведена проверка исполнения администрацией Межевского муниципального округа Костромской области требований законодательства об обращении с отходами производства и потребления, в ходе которой выявлены нарушения закона.

В ходе проверки установлен факт складирования на землях населенных пунктов твердых коммунальных отходов, а также строительных отходов (бой кирпича) на территории Межевского района по адресу <...> между домами 49 и 53 (кадастровый № местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка <...>). Установить конкретных лиц, осуществляющих несанкционированное складирование отходов на указанных земельных участках, не представилось возможным.

Со ссылкой на положения Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», полагает, что непринятие администрацией Межевского муниципального округа мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на землях населенных

пунктов, расположенных по адресу: <адрес> между домами 49 и 53 нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник прокурора Межевского района Белобородова Е.С.. требования административного иска поддержала по изложенным в нем основаниям.

Административным ответчиком администрацией Межевского муниципального округа Костромской области» представлено в суд проведении судебного заседания без участия представителя административного ответчика и признании административного иска, где указано, что последствия признания административного иска понятны.

Аналогичное заявление поступило от представителя отдела по развитию сельских территорий администрации Межевского муниципального округа.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции РФ, а также части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об охране окружающей среды" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с пунктом 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (часть 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Как следует из представления прокурора Межевского района 31.05.2024 года, в целях устранения нарушений вышеуказанных требований законодательства администрации Межевского муниципального округа предложено ликвидировать несанкционированную свалку по адресу: <...> между домами 49 и 53 (л.д.10-12)

В ответ на представление, и.о. главы администрации Межевского муниципального округа подтвердила факт наличия несанкционированной свалки по указанному адресу,

сообщила о планах ликвидации свалки при наличии погодных условий.(л.д.13-14) администрацией округа принимаются меры по приведению мест размещения мусорных контейнеров в строгое соответствие с требованиями законодательства.

Факт нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны ответчика подтверждается так же актом проверки от 31 мая 2024 года и приложенной к нему фототаблицей (л.д.7-8)

Согласно ч.3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Изучив материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц.

Судом достоверно установлено, что, в настоящий момент, несанкционированная свалкапо адресу: <...> между домами 49 и 53, не ликвидирована.

Ответчик - администрация Межевского муниципального округа Костромской области, в нарушение вышеприведенных норм законодательства, не принимает действенных мер для ликвидации свалки, чем нарушает права неопределенного круга лиц, в частности жителей округа на благоприятную окружающую среду.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора: о признании бездействия административного ответчика незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано административное исковое заявление.

Руководствуясь ст.ст.227, 174-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск прокурора Межевского района удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Межевского муниципального округа Костромской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на землях населенных пунктов, расположенных по адресу: <...> между домами 49 и 53 (кадастровый № местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка <...>).

Обязать администрацию Межевского муниципального округа Костромской области в срок до 01.12.2025 ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов на землях населенных пунктов, расположенных по адресу: <...> между домами 49 и 53 кадастровый № местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка <...>).

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в апелляционном порядке сторонами в месячный срок.

Председательствующий - ФИО

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение в окончательной форме изготовлено 08 июля 2024 г.