Постановление № 5-65/2024 от 5 марта 2024 г. по делу № 5-65/2024

Дело № 5-65/2024 УИД 53RS0002-01-2024-000694-12


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Боровичи Новгородской области 06 марта 2024 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Иванова С.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО5.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО6 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан, женатого, имеющего двоих несовершеннолетних детей, гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности 29.09.2023 по ст. 18.8 ч. КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, штраф уплачен,

установил:

05 марта 2024 года заместителем начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Боровичский» составлен протокол об административном правонарушении № 268670 в отношении ФИО7 согласно которому 05 марта 2024 года в 09 час. 00 мин. по адресу: <адрес> установлен гражданин Узбекистана ФИО8, прибывший на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью въезда «работа», совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно: при сроке въезда в Российскую Федерацию 02.12.2023, оформил патент серии № - выдан 28.12.2023, внес авансовый платеж по данному патенту сроком до 27.02.2024. Законный период пребывания на территории Российской Федерации до 29.02.2024. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток. Таким образом, ФИО9. 29.02.2024 выезд не осуществил, находясь на территории Российской Федерации свыше установленного срока, тем самым нарушил требования п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». ФИО10 своевременно из Российской Федерации не выехал, мер к выезду не предпринимал, то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Определением врио начальника МО МВД России «Боровичский» от 05 марта 2024 года материалы дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения в Боровичский районный суд Новгородской области.

06 марта 2024 года материалы дела об административном правонарушении поступили в Боровичский районный суд Новгородской области для рассмотрения по существу.

В ходе рассмотрения дела ФИО11 которому были разъяснены его права, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не заявил, вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что в декабре 2023 года приехал в РФ с целью въезда «работа», оформил патент, последний авансовый платеж по данному патенту внес 28.02.2024, поскольку на патенте указана дата выдачи 28.12.2023 и он полгала, что последним днем внесения авансового платежа является 28 число месяца. При въезде в Российскую Федерацию он всегда оформлял необходимые документы. Умысла на совершение правонарушения у него не было, получил деньги только 28 февраля и уплатил налог. Просил его строго не наказывать, так как в Узбекистане живет его семья, двое детей, которых он содержит.

Суд, выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 5 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ФИО12 05.03.2024 года в 09 час. 00 мин. сотрудниками отдела по вопросам миграции МО МВД России «Боровичский» выявлен гражданин Узбекистана ФИО19., допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, поскольку ФИО13 прибыл на территорию Российской Федерации 02.12.2023, оформил патент на работу, внес по нему авансовый платеж сроком до 27.01.2024, продлил срок его действия до 27.02.204 внеся авансовый платеж 27.01.2024.Следующий авансовый платеж им внесен 28.02.2024, с нарушение срока, поскольку подлежал внесению в срок по 27.02.2024, а 28.02.2024 срок действия патента истек. Таким образом, с 01.03.2024 по настоящее время он проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации.

Имеющиеся в материалах дела документы оформлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, поэтому судья оценивает их как допустимые и относимые доказательства по делу.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО14 не усматривается. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Обстоятельства совершения правонарушения и вина ФИО15. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № № от 05.03.2024, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства, при которых ФИО16. допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации;

- объяснениями ФИО17., согласно которым он подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства,

- паспортом гражданина республики Узбекистан № на имя ФИО18 сроком действия до 21.05.2031,

- миграционной картой, из которой следует, что ФИО20., гражданин Республики Узбекистан, находится в РФ с 02.12.2024, заявленный срок пребывания до 29.02.2024;

- квитанциями об уплате налога в размере 4637 рублей авансовых платежей 05 и 27 января, 28 февраля 2024 года.

Действия ФИО21у. верно квалифицированы по ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО22., суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО23 является повторное совершение однородного правонарушения.

С учетом содеянного, личности ФИО24., при наличии обстоятельств, смягчающих и отягчающего административную ответственность, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи, по которой он привлекается к административной ответственности.

В соответствии со ст. 3.3 КоАП РФ предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, за исключением права управления транспортным средством, административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности и обязательные работы могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний (ч. 1).

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, могут устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания (ч. 2).

За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Как установлено платеж внесен ФИО25 28.02.2024 в период законного нахождения на территории Российской Федерации (срок истекал 29.02.2024), но с нарушением требований Налогового Кодекса Российской Федерации, который предусматривает обязанность внесения платежа до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент то есть до 28.02.2024.

Учитывая, что ФИО26 28.02.2024 был действительно внесен очередной платеж с нарушением срока, предусмотренного НК РФ порядка оплаты, но в период законного нахождения на территории Российской Федерации что, по мнению суда по своему характеру и степени общественной опасности не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества, государства или гражданам, суд полагает возможным не назначать ФИО27. угли дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа должна быть внесена на счёт УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области), ИНН <***>, КПП 532101001, код ОКТМО 49606000, номер счета получателя платежа 03100643000000015000 в Отделение Новгород// УФК по Новгородской области г. Великий Новгород, БИК 014959900, кор.счет 40102810145370000042, КБК 18811601181019000140, УИН 18891539990002781597).

Разъяснить правонарушителю, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Иванова