Решение № 2А-1726/2024 2А-1726/2024~М-788/2024 М-788/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 2А-1726/2024

Дело № 2а-1726/2024

УИД 54RS0002-01-2024-001484-42


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«08» мая 2024 г. г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Шумяцкой Л.Р.,

при секретаре Плужникове А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по *** ФИО2, Главному управлению ФССП России по *** о признании незаконным постановления,

у с т а н о в и л :

ФИО1 первоначально обратился в суд с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов по *** об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Определением Железнодорожного районного суда *** от **** была произведена замена ненадлежащего ответчика – отделения судебных приставов по *** на надлежащего – судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по *** ФИО2 Этим же определением в качестве административного ответчика по делу привлечено Главное управление ФССП России по ***.

В обоснование административного иска указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по *** от **** в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство **-ИП на основании исполнительного листа ФС ** от ****, выданного на основании решения суда от ****, по гражданскому делу **.

Вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства является незаконным, поскольку содержащаяся в исполнительном документе информация о судебном акте, на основании которого он выдан, является недостоверной.

Согласно сведениям, содержащимся в ГАС «Правосудие», производство по делу ** было окончено вынесением решения от **** Данное обстоятельство суд подтвердил в определении от **** по заявлению ФИО1 о разъяснении исполнительного документа. Судебный акт от ****, который указан в исполнительном документе, вынесен вне правового поля, в нарушение инструкции по судебному делопроизводству, до настоящего времени нигде не опубликован.

На основании изложенного административный истец просит суд восстановить ему срок подачи административного искового заявления, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по *** ФИО2 от **** о возбуждении исполнительного производства **-ИП.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался путем направления судебной повестки по адресу: ***. Почтовый конверт с судебной повесткой возвращен в адрес суда в связи с истечением срока его хранения в отделении почтовой связи.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов (ч. 2 ст. 96 КАС РФ).

В силу ч. 4 ст. 96 КАС РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

Согласно ч. 1 ст. 99 КАС РФ судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки.

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия (ч. 2 ст. 100 КАС РФ).

Материалами дела установлено, что адрес: ***, по которому была направлена судебная повестка, указан в административном исковом заявлении самим ФИО1, судебное извещение было направлено по правильному адресу, по которому органом почтовой связи предпринималась попытка вручения почтового отправления адресату. Таким образом, возвращение почтового отправления в адрес суда в связи с истечением срока его хранения в отделении почтовой связи не противоречит действующему порядку вручения судебной корреспонденции. Принимая во внимание, что возвращение почтового конверта с судебным извещением свидетельствует об отказе адресата от получения корреспонденции, судебное извещение не получено ФИО1 по своей инициативе, ФИО1 извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по *** ФИО2 исковые требования не признала. В судебном заседании пояснила, что оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», при предъявлении исполнительного документа о выселении ФИО1 из жилого помещения, не усматривалось. Каких-либо противоречий, препятствующих его исполнению, исполнительный документ не содержит. Таким образом, исполнительное производство было возбуждено, ФИО1 был предоставлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, она приступила к производству исполнительных действий, которые были приостановлены по получении определения судьи о применении по делу мер предварительной защиты. Считает, что обращение административного истца в суд с данным административным иском направлено на воспрепятствование исполнению решения суда. Указала, что срок на обращение в суд пропущен административным истцом, оснований для его восстановления не имеется.

В судебное заседание представитель административного ответчика ГУ ФССП России по *** не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что принимала участие в судебном разбирательстве по гражданскому делу **, по данному делу первоначально было вынесено заочное решение, которое затем было отменено по заявлению ФИО1, а затем вынесено решение от ****

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как предусмотрено частью 1 статьи 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (пункт 2 части 1 статьи 1 КАС РФ).

Порядок оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе судебного пристава-исполнителя, устанавливается главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны, в том числе сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), а в случае подачи заявления прокурором или лицами - о правах, свободах и законных интересах иных лиц (п. 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ).

Суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца (п. 2 ст. 225 КАС РФ).

Исходя из правового смысла приведенных норм права для признания решения / действия / бездействия должностного лица незаконным суду следует установить совокупность условий в виде нарушения должностным лицом норм права, а также прав и законных интересов административного истца.

Аналогичная правовая позиция закреплена в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

Фактов нарушения оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя действующего законодательства Российской Федерации, а также нарушений прав административного истца судом не установлено.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в случаях, если имеется какое-либо из оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Из материалов дела следует, что **** Железнодорожным районным судом *** было вынесено заочное решение по гражданскому делу **, которым были частично удовлетворены исковые требования ФИО3 Расторгнут договор аренды жилого помещения, расположенного по адресу: ***, заключенный между ФИО3 и ФИО1 **** Взыскана с ФИО1 в пользу ФИО3 задолженность по уплате арендной платы и коммунальных платежей в сумме 1 180 637 руб. Выселены ФИО1, ФИО4, ФИО5 из жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: ***. Также с ответчиков в пользу истца взысканы судебные расходы.

Определением Железнодорожного районного суда *** от **** заочное решение Железнодорожного районного суда *** от **** отменено по заявлению ФИО1, производство по делу возобновлено, назначено судебное заседание по делу на ****

**** Железнодорожным районным судом *** было вынесено решение по гражданскому делу **, которым исковые требования ФИО3 были удовлетворены частично. Расторгнут договор аренды жилого помещения, расположенного по адресу: ***, заключенный между ФИО3 и ФИО1 **** Взыскана с ФИО1 в пользу ФИО3 задолженность по уплате арендной платы и коммунальных платежей в сумме 1 180 637 руб. Выселены ФИО1, ФИО4, ФИО5 из жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: ***. Взысканы с ответчиков в пользу истца судебные расходы.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от **** решение Железнодорожного районного суда *** от **** было оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения. **** решение суда от **** вступило в законную силу.

На основании решения Железнодорожного районного суда *** от **** в отношении ФИО1 был выдан исполнительный лист ФС ** о выселении ФИО1 из жилого помещения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по *** ФИО2 от **** в отношении ФИО1 на основании исполнительного листа ФС ** было возбуждено исполнительное производство **-ИП.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 237 ГПК РФ, ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Согласно ст. 240 ГПК РФ заявление об отмене заочного решения суда рассматривается судом в судебном заседании в течение десяти дней со дня его поступления в суд. Неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению заявления.

Суд, рассмотрев заявление об отмене заочного решения суда, выносит определение об отказе в удовлетворении заявления или об отмене заочного решения суда и о возобновлении рассмотрения дела по существу в том же или ином составе судей (ст. 241 ГПК РФ).

Статьей 243 ГПК РФ предусмотрено, что при отмене заочного решения суд возобновляет рассмотрение дела по существу. В случае неявки ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, принятое при новом рассмотрении дела решение суда не будет заочным. Ответчик не вправе повторно подать заявление о пересмотре этого решения в порядке заочного производства.

Как усматривается из вышеизложенного, **** Железнодорожным районным судом *** после отмены заочного решения по заявлению ФИО1 было вынесено решение по гражданскому делу **, которое не является заочным. Данное решение вступило в законную силу, вы силу ст. 13 ГПК РФ является обязательным для исполнения на всей территории Российской Федерации.

Несоблюдение требований Инструкции по судебному делопроизводству о повторной регистрации дела и присвоения ему нового номера после отмены заочного решения, которое повлекло невозможность внесения соответствующих сведений в электронную картотеку дел ГАС «Правосудие» не свидетельствует о том, что не был вынесен судебный акт от ****, на основании которого был выдан исполнительный документ.

Таким образом, исполнительный лист ФС ** был выдан на основании надлежащего судебного акта.

Принимая во внимание, что перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренный ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», является исчерпывающим, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС ** в отношении ФИО1, предусмотренных указанной нормой, не имелось, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по *** от **** о возбуждении в отношении ФИО1 исполнительного производства является законным и обоснованным.

Более того, в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено судебным приставом-исполнителем ****, копия постановления получена ФИО1 лично **** Административное исковое заявление подано в суд ****, т.е. с пропуском срока, установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ. Обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска указанного срока, административным истцом в тексте административного искового заявления не приведено. Оснований для восстановления данного срока суд не усматривает.

Таким образом, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по *** ФИО2, Главному управлению ФССП России по *** о признании незаконным постановления отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Л.Р. Шумяцкая

Решение изготовлено в окончательной форме 08 мая 2024 г.