Решение № 2А-354/2019 2А-354/2019~М-313/2019 М-313/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2А-354/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2019 г. г. Суворов Тульской области

Суворовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Шаталиной К.А.,

при ведении протокола секретарем Костиной Ю.И.,

с участием:

административного истца Тульского природоохранного прокурора Ратниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-354/2019 по административному иску Тульского природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации к Муниципальному казенному предприятию «Город» о признании деятельности МКП «Город» по использованию водных объектов в целях сброса сточных вод в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование, незаконной

установил:

Тульский природоохранный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с административным иском к Муниципальному казенному предприятию «Город» о признании деятельности МКП «Город» по использованию водных объектов в целях сброса сточных вод в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование, незаконной

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Тульской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды водного законодательства МКП «Город» при осуществлении деятельности по водоотведению на территории Суворовского района Тульской области.

Проверкой установлено, что в соответствии с уставом, утвержденнымпостановлением администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района от 21.06.2016 №241, одним из основных видовдеятельности предприятия является производство предоставление услугтеплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

По информации МКП «Город» на основании договора «О закрепленииимущества на праве оперативного управления» №2 от 16.04.2014 воперативном управлении предприятия имеются 3 очистных сооружения,расположенных на территории Суворовского района: биологические (выпуск вручей без названия из Мосолово) и механические очистные сооружения п.Центральный Суворовского района {выпуск в Черепетское водохранилище),механические очистные сооружения п.Шахтерский Суворовского района(выпуск в Черепетское водохранилище).

За 2018 год МКП «Город» в ручей без названия из Мосолова иЧерепетское водохранилище сброшено 110,39 тыс. м3 недостаточно очищенных сточных вод, содержащих загрязняющие вещества: аммоний ион, нефтепродукты, сульфаты и другие.

В соответствии со правкой МКП «Город» от 25.04.2019 № 176 за истекший период 2019 года предприятием сброшено в водные объекты-ручей без названия из Мосолова и Черепетское водохранилище сточных вод в количества 24,66 тыс.м.

По сведениям министерства природных ресурсов и экологии Тульской области МКП « Город» до настоящего времени за получением решения о предоставлении водных объектов - ручей без названия из Мосолова и Черепетское водохранилище в пользование в министерство не обращалось.

Установлено, что сброс сточных вод при эксплуатации очистных сооружений МКП «Город» в ручей без названия из Мосолова и Черепетское водохранилище осуществляется без разрешительного документа, на основании которого возникает право пользование водным объектом, - решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В связи с выявленными нарушениями 22.01.2019 Тульским природоохранным прокурором руководителю МКП «Город» внесено представление об устранении нарушений водного законодательства. Данное представление МКП «Город» рассмотрено, удовлетворено, 1 должностное лицо предприятия привлечено к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, в связи с выявленными нарушениями 22.01.2019 природоохранным прокурором в отношении должностного лица предприятия возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого министерства природных ресурсов и экологии Тульской области и.о. директора МКП «Город» признан виновным в совершении административного - правонарушения, назначено наказание в виде штрафа 10 000 рублей.

В ходе контрольной проверки установлено, что МКП «Город» осуществляет сброс сточных, вод в водные объекты в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование.

По информации министерства природных ресурсов и экологии Тульской области МКП «Город» до настоящего времени за получением решения о предоставлении водного объекта в пользование в министерство не обращалось.

Осуществление МКП «Город» сброса загрязняющих веществ в водный объект-ручей без названия из Мосолова и Черепетское водохранилище в отсутствие вышеуказанной разрешительной документации ведет к бесконтрольному использованию водного объекта, опасности причинения вреда окружающей среде.

Просил признать деятельность МКП «Город» по использованию водных объектов в целях сброса сточных вод в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование (ручей без названия из Мосолова и Черепетское водохранилище), незаконной, обязать МКП «Город» получить решение о предоставлении водного объекта в пользование (ручей без названия из Мосолова и Черепетсое водохранилище) в установленном законом порядке

В судебном заседании истец Тульский природоохранный прокурор Ратникова М.В. административное исковое заявление поддержала, по основаниям и обстоятельствам изложенным в иске.

Представитель административного ответчика МКП «Город» в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Решение просил принять в соответствии с действующим законодательством.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, уведомленного судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Тульской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды водного законодательства МКП «Город» при осуществлении деятельности по водоотведению на территории Суворовского района Тульской области.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться па основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.

Исходя из ч.1 ст. 34 Федерального закона « Об охране окружающей среды» следует, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающейсреды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдатьтехнологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рациональною использования и воспроизводства природных ресурсов, а также обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В силу ч.1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод в том числе дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим кодексом и законодательством в областит окружающей среды.

Согласно п.2 ч.3 ст. 11 Водного кодекса РФ водные о объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляют в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных вод, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Установлено, что информации МКП «Город» на основании договора «О закреплении имущества на праве оперативного управления» №2 от 16.04.2014 воперативном управлении предприятия имеются 3 очистных сооружения,расположенных на территории Суворовского района: биологические (выпуск вручей без названия из Мосолово) и механические очистные сооружения п.Центральный Суворовского района {выпуск в Черепетское водохранилище),механические очистные сооружения п.Шахтерский Суворовского района(выпуск в Черепетское водохранилище).

За 2018 год МКП «Город» в ручей без названия из Мосолова иЧерепетское водохранилище сброшено 110,39 тыс. м3 недостаточно очищенных сточных вод, содержащих загрязняющие вещества: аммоний ион, нефтепродукты, сульфаты и другие.

В соответствии со правкой МКП «Город» от 25.04.2019 № 176 за истекший период 2019 года предприятием сброшено в водные объекты-ручей без названия из Мосолова и Черепетское водохранилище сточных вод в количества 24,66 тыс.м.

По сведениям министерства природных ресурсов и экологии Тульской области МКП « Город» до настоящего времени за получением решения о предоставлении водных объектов - ручей без названия из Мосолова и Черепетское водохранилище в пользование в министерство не обращалось.

Установлено, что сброс сточных вод при эксплуатации очистных сооружений МКП «Город» в ручей без названия из Мосолова и Черепетское водохранилище осуществляется без разрешительного документа, на основании которого возникает право пользование водным объектом, - решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В связи с выявленными нарушениями 22.01.2019 Тульским природоохранным прокурором руководителю МКП «Город» внесено представление об устранении нарушений водного законодательства. Данное представление МКП «Город» рассмотрено, удовлетворено, 1 должностное лицо предприятия привлечено к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, в связи с выявленными нарушениями 22.01.2019 природоохранным прокурором в отношении должностного лица предприятия возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого министерства природных ресурсов и экологии Тульской области и.о. директора МКП «Город» признан виновным в совершении административного - правонарушения, назначено наказание в виде штрафа 10 000 рублей.

В ходе контрольной проверки установлено, что МКП «Город» осуществляет сброс сточных, вод в водные объекты в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование.

По информации министерства природных ресурсов и экологии Тульской области МКП «Город» до настоящего времени за получением решения о предоставлении водного объекта в пользование в министерство не обращалось.

Осуществление МКП «Город» сброса загрязняющих веществ в водный объект-ручей без названия из Мосолова и Черепетское водохранилище в отсутствие вышеуказанной разрешительной документации ведет к бесконтрольному использованию водного объекта, опасности причинения вреда окружающей среде, административный иск Тульского природоохранного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Тульского природоохранного прокурора, в интересах Российской федерации к МКП «Город», удовлетворить.

Признать деятельность МКП «Город» по использованию водных объектов в целях сброса сточных вод в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование (ручей без названия из Мосолова и Черепетское водохранилище), незаконной.

Обязать МПК «Город» получить решение о предоставлении водного объекта в пользование (ручей без названия из Мосолова и Черепетское водохранилище) в установленном законодательством порядке

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 09 июня 2019 г.

Председательствующий