Решение № 2А-204/2020 2А-204/2020~М-200/2020 М-200/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2А-204/2020

Дело № 2а-204/20

66RS0023-01-2020-000528-75

Мотивированное
решение

составлено 23.09.2020 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхотурье 21 сентября 2020 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Воложанина А.В., с участием: представителя административного ответчика ФКУ ИК-53 ФИО1, при секретаре судебного заседания Кривошеиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» ГУФСИН России по <адрес> и начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» ГУФСИН России по <адрес> ФИО3 о признании незаконным Постановления об объявлении дисциплинарного взыскания в виде выговора от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Верхотурский районный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным постановление начальника ФКУ ИК-53 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, об объявлении дисциплинарного взыскания в виде выговора. Свои требования мотивировал тем, что не нарушал распорядок дня. При обстоятельствах вменяемого нарушения, действительно, находился на спальном месте в 06 час. 05 мин., однако подъем осуществляется до 06-10 час. В связи с чем считает, что его вина в нарушении распорядка дня отсутствует.

В судебное заседание явка административного истца ФИО2 не обеспечивалась, поскольку им заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на иске настаивал.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-53 возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-53 ФИО3, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, своей позиции по иску не выразил.

Заслушав участников судебного разбирательства, допросив свидетелей, исследовав материалы административного дела и обозрев материалы личного дела осужденного, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При этом суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

ФИО4 отбывает наказание в ФКУ ИК-53 ГУФСИН России по <адрес> по приговору Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст.159 УК РФ, по которой назначено наказание в виде лишения свободы сроком 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

На основании Постановления Верхотурского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 для дальнейшего отбывания наказания был переведен в колонию-поселение.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

На момент спорных правоотношений и в настоящее время действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 295 (далее ПВР ИУ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ ИК - 53 ГУФСИН России по <адрес> ФИО3 в отношении ФИО2 вынесено постановление об объявлении выговора. Данное постановление было объявлено осужденному в тот же день под роспись.

Основанием для применения указанного вида дисциплинарного взыскания явилось то, что осужденный ФИО2 совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 06 час. 05 мин. без разрешения администрации ИУ находился на своем спальном месте в неотведенное для сна время, в спальном помещении № отряда №, чем нарушил требования пункта 17 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, ст.11 УИК РФ.

Согласно пункта 17 главы 3 Правил внутреннего распорядка осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

ФИО2 не оспаривает своих объективных действий, а именно факта нахождения на спальном месте в 06-05 час., однако не усматривает своей вины в этом, поскольку подъем по распорядку дня предусмотрен до 06-10 час..

Согласно п.16 главы 3 ПВР ИУ, осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

Согласно п.20 главы 5 ПВР ИУ, в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение N 6), утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации (п.22).

Распорядок дня для осужденных, содержащихся на участке колонии-поселения при ФКУ ИК-53, утвержден Приказом ФКУ ИК-53 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №о.

Согласно указанного распорядка дня время подъема предусмотрено в 06-00 час., после него с 06-10 до 06-25 час. предусмотрена зарядка, далее с 06-25 до 06-40 час. туалет и заправка спальных мест и так далее.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что предусмотренный распорядком дня в 06-00 час. подъем, в указанное время имеет начало, обозначаемое подачей звонка. В распорядке дня не установлено время окончания подъема, в то время как любое действие характерно тратой на его совершение определенного времени. В связи с чем, временем окончания подъема суд признает время начала следующего мероприятия (физзарядки), предусмотренного распорядком дня, то есть 06 час.10 мин. Такое толкование согласуется со всем распорядком дня, предусматривающим совпадение времени окончания предыдущего мероприятия и начала следующего.

В связи с изложенным, нахождение ФИО2 на спальном месте в 06-05 час., то есть до окончания подъема не образует в его действиях нарушения установленного порядка отбывания наказания.

В связи с чем привлечение ФИО2 к ответственности не является обоснованным, нарушает права административного истца, а обжалуемое Постановление от ДД.ММ.ГГГГ не является законным.

При таких обстоятельствах административный иск ФИО2 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» ГУФСИН России по <адрес> и начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» ГУФСИН России по <адрес> ФИО3 о признании незаконным Постановления об объявлении дисциплинарного взыскания в виде выговора от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Признать незаконным Постановление начальника ФКУ ИК-53 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении осужденному ФИО2 дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Возложить на Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> обязанность устранить нарушение прав и законных интересов ФИО2, о чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить в Верхотурский районный суд <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, представления через Верхотурский районный суд <адрес>.

Судья А.В. Воложанин

копия верна: Судья А.В. Воложанин