Решение № 02-5676/2025 2-5676/2025 от 29 сентября 2025 г. по делу № 02-5676/2025

77RS0002-02-2023-010478-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2025 года адрес

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гостюжевой И.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5676/2025 по иску ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения ответчика от 22.02.2023 об отказе в принятии на учет граждан, подлежащих переселению, незаконным, обязании повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации, указав в обоснование, что супруг истца фио являлся военнослужащим с 1969 года. С 1987 года он проходил военную службу в должности старшего прапорщика и проживал со своей семьей – супругой ФИО1 и сыном фио в адрес. Во время прохождения военной службы семья фио была поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. В 1994 году фио был уволен с военной службы. 31.08.2007 фио был предоставлен государственный жилищный сертификат, однако ввиду невозможности подобрать подходящее жилье, сертификат не был реализован и возвращен как неиспользованный. 05.07.2017 умер фио, 24.11.2022 умер фио В ноябре 2022 года истцу поступило уведомление о необходимости сбора документов для переселения из закрытого военного городка. 31.01.2023 истец обратилась в Московский филиал ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о принятии на учет граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков ВС РФ. Решением № 4-33/11 от 22.02.2023 в постановке на учет истцу отказано. Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение филиала Московский ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации № 4-33/11 от 22.02.2023 об отказе в принятии ФИО1 на учет граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков; обязать ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя ФИО2, которая в судебном заседании требования иска поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска по доводам письменных возражений.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 зарегистрирована и проживает в служебном жилом помещении, принадлежащем Министерству обороны Российской Федерации, расположенном по адресу: адрес (Космонавтов), д. 40, кв. 75, на территории закрытого военного городка, включенного в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.10.2008 № 1563-р.

Указанное жилое помещение на основании служебного ордера № 2045 от 23.09.2002 и договора найма жилой площади от 23.09.2002, предоставлялось супругу истца - фио на состав семьи - супруга ФИО1 и сын фио, как старшему прапорщику запаса.

Согласно выписке из приказа начальника 12 Главного управления Министерства обороны № 024-ПМ от 29.07.1994 фио уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с правом ношения военной формы.

31.08.2007 фио был предоставлен жилищный государственный сертификат серии УВ № 020024 на троих человек сроком действия на три месяца.

Данный жилищный сертификат был не был реализован семьей фио и возвращен как неиспользованный.

Указанное подтверждается представленными в материалы дела списками граждан, получивших сертификаты.

фио умер 24.11.2022.

фио умер 05.07.2017.

Материалами дела также установлено, что ФИО1 с 2002 года по настоящее время проживает в вышеуказанном служебном жилом помещении, является пенсионером и инвалидом 2 группы.

31.01.2023 ФИО1 обратилась с заявлением в филиал Московский ФГАУ «Росжилкомплекс» о постановке на учет граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 2019 года № 239.

По итогам рассмотрения данного обращения решением ответчика № 4-33/11 от 22.02.2023 отказано в принятии на учет граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных адрес Российской Федерации в целях предоставления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.05.2019 № 239 «Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков» жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно, в связи с тем, что несоответствием требованиям п. 1 названного Указа Президента Российской Федерации от 23.05.2019 № 239.

Согласно абзацу девятому пункта 1, пункту 6 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов, перечни которых утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

С 1 сентября 2019 года действует Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 2019 года № 239 «Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков» который в качестве одного из условий применения его положений также установил факт проживания и желание переселиться из закрытого военного городка (пункт 1).

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 2019 года № 239 установлено, что действие настоящего Указа распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в закрытых военных городках, прекративших служебные либо трудовые отношения с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся закрытые военные городки (далее - федеральные органы исполнительной власти), имеющих на территориях закрытых военных городков жилые помещения в собственности, либо занимающих жилые помещения по договору социального найма, либо занимающих жилые помещения специализированного жилищного фонда, из которых они в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, и изъявивших желание переселиться из закрытого военного городка (далее - граждане), а также на членов их семей.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса адрес члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

На момент вселения ФИО1 в составе семьи своего супруга в 2002 году в служебную квартиру, расположенную в закрытом военном городке, действовало положение статьи 94 Жилищного кодекса адрес (далее - ЖК адрес), согласно которой не только офицеры, прапорщики и мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы Вооруженных Сил СССР и приравненные к ним лица, уволенные с действительной военной службы в отставку или в запас, а также проживающие совместно с ними лица, но и другие лица, утратившие связь с Вооруженными Силами СССР, могли быть выселены из занимаемых ими жилых помещений в военных городках с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения.

С 1 марта 2005 года вступил в силу Жилищный кодекс Российской Федерации, положения которого применяются к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (статья 5 названного федерального закона, далее - Вводный закон).

Статьей 13 названного федерального закона предусмотрено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, если к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации у лица при наличии оснований возникло право на льготы, предусмотренные ЖК адрес, то к спорным правоотношениям положения нормы указанной статьи применимы и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в том случае, если право на льготу возникло у гражданина до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ФИО1 не могла быть выселена из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения на момент вступления в силу нового Жилищного кодекса Российской Федерации, соответственно, она имела право состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилья.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что в силу предписаний статьи 13 Вводного закона, предусматривающей дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 43).

Поскольку ФИО1 проживает в служебном жилье с 2002 года, она не имеет другого жилого помещения, она имеет право на переселение из закрытого военного городка с предоставлением другого жилого помещения.

Суд также учитывает, что ФИО1 является пенсионером по старости, инвалидом 2 группы, ранее семья Г-вых была поставлена на жилищный учет, получала жилищный сертификат, однако не имея возможности его реализовать сертификат возвратила как неиспользованный, иного жилого помещения для постоянного проживания не имеет, как и иной возможности постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку зарегистрирована по месту жительства на территории закрытого военного городка.

При этом суд отмечает, что выразившая волеизъявление переселиться из закрытого военного городка ФИО1, не может быть поставлена в худшие условия по сравнению с лицами, постоянно проживающими в закрытых военных городках и работающими или уже прекратившими трудовые отношения с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся закрытые военные городки.

Исходя из приведенного правового регулирования и фактических обстоятельств настоящего дела, установленных при рассмотрении спора, суд приходит к выводу, что оснований для отказа истцу в постановке на учет не имелось.

Доводы ответчика об обратном основаны на неверном толковании норм материального права.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требования ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение филиала Московский ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации № 4-33/11 от 22.02.2023 об отказе в принятии ФИО1 на учет граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков.

Обязать ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Гостюжева

Мотивированное решение изготовлено 26.08.2025