Решение № 2А-203/2017 2А-203/2017~М-176/2017 М-176/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2А-203/2017

Копия


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2017 года город Тамбов

Тамбовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Тишкова А.Н.,

при секретаре судебного заседания – Ивлевой Е.Е.,

с участием административного истца – ФИО1,

представителя административного истца – ФИО2, рассмотрев в помещении военного суда, в судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего, проходившего военную службу по контракту в войсковой части №, старшего сержанта запаса ФИО1 о признании незаконными действий заместителя начальника федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с уменьшением размера выплаты жилищной субсидии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в своём административном исковом заявлении в военный суд указал, что он проходил военную службу по контракту в войсковой части №. ДД.ММ.ГГГГ он досрочно был уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья с оставлением в едином реестре военнослужащих нуждающихся в обеспечении жилым помещением с составом семьи три человека (он, жена, дочь) и с ДД.ММ.ГГГГ исключён из списков личного состава части. ДД.ММ.ГГГГ решением заместителя начальника федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 (далее – заместитель начальника Управления) ему была выплачена жилищная субсидия на состав семьи два человека (он, жена). На дочь жилищная субсидия выплачена не была, поскольку она заключила брак, сменила фамилию, а потому, с точки зрения соответствующего должностного лица, не является членом его семьи.

Полагая нарушенным своё право на обеспечение жилищной субсидией от Министерства обороны Российской Федерации в полном объёме, ФИО1 просит военный суд:

- признать решение Управления № от ДД.ММ.ГГГГ в части уменьшения ему жилищной субсидии и членам его семьи для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) на <данные изъяты>.м. общей площади жилых помещений незаконным и отменить;

- обязать Управление произвести расчёт и доначисление причитающейся ему и членам его семьи жилищной субсидии в размере <данные изъяты>.м. общей площади жилых помещений исходя из норматива стоимости 1 кв.м. на момент вступления решения суда в законную силу;

- взыскать с ответчика судебные расходы за оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Надлежаще уведомленный о месте и времени судебного заседания административный ответчик – заместитель начальника Управления, в военный суд не прибыл.

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточнил требования своего искового заявления и в целом просил признать незаконными действия заместителя начальника Управления, связанные с принятием решения об уменьшении ему размера жилищной субсидии, отменить данное решение в оспариваемой части и обязать его произвести перерасчёт, выплаченной ему субсидии и доплатить её за <данные изъяты> общей площади жилого помещения, на которые она собственно и была уменьшена. На удовлетворении этих исковых требований в полном объёме ФИО1 настаивал и пояснил следующее. Вся его семья (он, жена, дочь) довольно-таки уже длительное время зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> Сначала это было служебное жилое помещение, а затем, после того, как военный городок потерял статус «Закрытый», в данном жилье с семьёй он стал проживать по договору социального найма. При этом дочь проживала с ним постоянно, с ДД.ММ.ГГГГ, после заключения ей брака, в данном жилье стал проживать и его зять ФИО4, а с ДД.ММ.ГГГГ – внучка. По какой причине на дочь не была выплачена жилищная субсидия, ему до сих пор не понятно.

Представитель административного истца ФИО2 поддержал в суде требования своего доверителя, настаивал на их удовлетворении в полном объёме и показал следующее. Решением Тамбовского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, было признано право ФИО1, состоять в едином реестре военнослужащих с составом семьи три человека (он, жена, дочь), с целью получения жилищной субсидии. Ни начальником, ни его заместителем, ни иными должностными лицами Управления, ФИО6 – дочь административного истца, с жилищного учёта не снималась. Более того, поскольку, несмотря на заключение дочерью ФИО1 брака, она продолжает проживать, в том числе и со своим отцом, то она являлась и продолжает являться, членом его семьи. Следовательно, оспариваемое решение должностного лица в части уменьшения ФИО1 размера жилищной субсидии не может быть признано обоснованным и подлежит отмене.

Ознакомившись с возражениями представителя начальника Управления, выслушав административного истца, его представителя и исследовав документы, представленные сторонами, военный суд исходит из следующего.

На основании ч. ч. 2-5 ст. 3 Федерального закона от 28 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) правовая защита военнослужащих, является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации. Социальная защита военнослужащих является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами военного управления. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы военного управления. Никто не вправе ограничивать военнослужащих в их правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 данного Закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета. Военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными «статьёй 15.1» настоящего Федерального закона.

Согласно п. п. 2, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих»» (далее – Правила) расчёт субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба. Норматив общей площади жилого помещения устанавливается в следующем размере – 18 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.

Из п. 4 данных Правил усматривается, что Норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с п. 3 настоящих Правил, уменьшается: - на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности; - на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, её освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения; - на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершённых военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Как видно из ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Тамбовского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу <данные изъяты>, установлено, что ФИО1 с составом семьи три человека (он, жена – ФИО7, дочь – ФИО11) поставлены на жилищный учёт с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы и проживают по договору социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> 1-ая, <адрес>, на которое ими дано обязательство о сдаче муниципальным властям при получении жилищной субсидии от военного ведомства.

Обстоятельства того, что ФИО6 – дочь ФИО1 зарегистрирована и проживает вместе с ним по адресу: <адрес>, уже более десяти лет, ведёт совместное хозяйство, в том числе и после заключения брака, она подтвердила сама, будучи допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля. Кроме того, она пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ с её родителями проживает и её муж, а с ДД.ММ.ГГГГ их совместная дочь.

В соответствии с решением Комсомольского сельского совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, одной из улиц в <адрес> присвоено наименование <данные изъяты>.

Как усматривается из оспариваемого решения заместителя начальника Управления № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с составом семьи два человека (он, жена) предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в размере <данные изъяты> за расчёт <данные изъяты> общей площади, без учёта расчёта <данные изъяты>м., приходящиеся на его дочь ФИО6 <данные изъяты>

При этом сведений об исключении с единого реестра военнослужащих по обеспечению жилыми помещениями ФИО6, административным ответчиком либо его представителем, ни в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, ни в самом разбирательстве, представлено не было.

Анализируя доказательства в их совокупности, военный суд считает, что поскольку дочь ФИО1 – ФИО6 проживает совместно с ним и со своей матерью ФИО7 длительное время на постоянной основе, то есть является членом семьи родителей, а административный истец должен был быть обеспечен жильём военным ведомством ещё в ДД.ММ.ГГГГ то только лишь заключение ей брака и смена фамилии не может повлиять на уменьшение её отцу выплаты жилищной субсидии.

Кроме того, ни под одно из оснований, указанных в анализируемых выше Правилах, с целью уменьшения должностным лицом размера жилищной субсидии, обстоятельство заключения брака ФИО6, не подходит.

Таким образом, заместитель начальника Управления на незаконных основаниях произвёл отказ ФИО1 в выплате жилищной субсидии на его дочь ФИО6

Следовательно, право административного истца на получение жилищной субсидии в полном объёме, нарушено, а для его восстановления необходимо обязать административного ответчика доплатить ФИО1 недополученный размер такой субсидии, предварительно рассчитав его.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными действия заместителя начальника федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с принятием решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления ФИО1 жилищной субсидии для приобретения жилого помещения не в полном объёме.

Обязать заместителя начальника федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации произвести перерасчёт, начисленной ФИО1 жилищной субсидии без учёта общей площади жилого помещения в размере <данные изъяты>. и принять все необходимые меры к производству доплаты предоставленной ранее ему жилищной субсидии.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Тамбовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Копия верна.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.Н. Тишков

Секретарь судебного заседания Е.Е. Ивлева