Решение № 12-21/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 12-21/2017

№ 12-21/2017


Р Е Ш Е Н И Е

15 августа 2017 года п. Сангар

Судья Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) Корякин Е.И единолично,

при секретаре Семеновой М.П.,

с участием

представителя заявителя ГБПОУ РС(Я) «Сангарский многопрофильный лицей» ФИО1 по доверенности от <Дата обезличена>,

представителя Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) ФИО2 по доверенности от <Дата обезличена>,

рассмотрев в открытом судебном заседании

жалобу директора государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Саха (Якутия) «Сангарский многопрофильный лицей» Гр.1 на постановление руководителя отдела федерального надзора в лесах (лесной охраны) и федерального пожарного надзора в лесах Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) - старшего государственного лесного инспектора ФИО3 <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о назначении административного наказания, которым

П О С Т А Н О В Л Е Н О:

Признать ГБПОУ РС(Я) «Сангарский многопрофильный лицей» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей 00 копеек.

Исследовав и изучив представленные в суд материалы дела, судья

У С Т А Н О В И Л:

<Дата обезличена> руководителем отдела федерального надзора в лесах (лесной охраны) и федерального пожарного надзора в лесах Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) - старшим государственным лесным инспектором ФИО3 в отношении ГБПОУ РС(Я) «Сангарский многопрофильный лицей» вынесено постановление <Номер обезличен>, которым ГБПОУ РС(Я) «Сангарский многопрофильный лицей» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей 00 копеек.

Не согласившись с данным постановлением директор ГБПОУ РС(Я) «Сангарский многопрофильный лицей» ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просит настоящее постановление <Номер обезличен> от <Дата обезличена> отменить, указывая, что постановление рассмотрено с грубым нарушением процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, а также отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.

Определением судьи Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> ходатайство директора ГБПОУ РС(Я) «Сангарский многопрофильный лицей» ФИО4 о восстановлении срока обжалования удовлетворено.

Определением судьи Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> рассмотрение настоящей жалобы назначено на <Дата обезличена>.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 жалобу поддержала, просит суд удовлетворить, пояснив суду, что лицею не была предоставлена возможность ознакомления со всеми материалами дела, протокол об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена> составлен с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, не может служить доказательством по настоящему делу и быть основанием для привлечения лицея к административной ответственности, а также лицей не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, постановление вынесено в отсутствие законного представителя лицея, доверенность от лицея на ее имя была на представление интересов лицея по гражданским делам, а не по делам об административных правонарушениях, протокол вручен ей, но не был направлен в лицей.

В судебном заседании представитель Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) ФИО2 не согласен с жалобой, ссылаясь на то, что в протоколе имеются сведения о месте и времени совершения правонарушения, так как правонарушение является длящимся, обнаружено <Дата обезличена> в ходе рейдовых мероприятий, на маршрутном листе указаны осмотренные лесные участки, которые являются местом совершения административного правонарушения, извещение о составлении протокола от <Дата обезличена> вручено лично директору лицея ФИО4, директор лицея направил представителя без конкретных полномочий участвовать при составлении данного протокола.

Судья, заслушав доводы представителя заявителя ФИО1, представителя Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) ФИО2, исследовав и изучив настоящую жалобу, возражение на жалобу, а также представленные в суд материалы административного дела, находит постановление руководителя отдела федерального надзора в лесах (лесной охраны) и федерального пожарного надзора в лесах Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) - старшего государственного лесного инспектора ФИО3 подлежащим отмене и возвращению дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Согласно п.4 ст.8.25 КоАП РФ использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, - (в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года № 277-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Согласно ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (в редакции Федеральных законов от 29 апреля 2006 года N 57-ФЗ, от 23 июля 2010 года N 175-ФЗ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть четвертая.1 введена Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 210-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (в редакции Федерального закона от 24 июля 2007 года № 210-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (в редакции Федерального закона от 8 декабря 2003 года № 161-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании и как видно из представленных в суд материалов дела, по договору аренды лесного участка <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Государственному образовательному учреждению «Профессиональное училище № 9» предоставлен во временное пользование находящийся в государственной собственности лесной участок, расположенный в квартале <Номер обезличен> выделе 74 Сангарского участкового лесничества Сангарского филиала ГУ РС(Я) «Томпонское лесничество» Республики Саха (Якутия) с кадастровым номером 14:13:020001:18 общей площадью 0,42 га, Государственным учреждением Республики Саха (Якутия) «Томпонское лесничество» Департамента по лесным отношениям Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия), для рекреационных целей, в постоянное (бессрочное) пользование.

Судом установлено, что Государственное образовательное учреждение «Профессиональное училище № 9» в настоящее время преобразовано на Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Саха (Якутия) «Сангарский многопрофильный лицей».

Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Как видно из извещения ГКУ РС(Я) «Сангарское лесничество» от <Дата обезличена><Номер обезличен> о явке директора ГБПОУ РС(Я) «Сангарский многопрофильный лицей» ФИО4 <Дата обезличена> к 16 часам для составления протокола об административном правонарушении, данное извещение ФИО4 получил <Дата обезличена>.

Как следует из протокола <Номер обезличен> об административном правонарушении от <Дата обезличена> в отношении ГБПОУ РС(Я) «Сангарский многопрофильный лицей», настоящий протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1 по доверенности от <Дата обезличена>, и копию настоящего протокола об административном правонарушении <Дата обезличена> получила ФИО1

Между тем, как следует из содержания доверенности от <Дата обезличена>, выданной Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Республики Саха (Якутия) «Сангарский многопрофильный лицей», согласно которой ФИО1 поручено представлять интересы Сангарского лицея по гражданским делам в качестве истца со всеми ее правами.

Отсюда следует, что ФИО1 не имела права участвовать при составлении настоящего протокола об административном правонарушении, регулируемого Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

При этом, в судебном заседании установлено, что настоящий протокол об административном правонарушении в адрес ГБПОУ РС(Я) «Сангарский многопрофильный лицей» не направлен.

Каких-либо доказательств о том, что настоящий протокол об административном правонарушении в адрес ГБПОУ РС(Я) «Сангарский многопрофильный лицей» направлялся, сторонами суду не представлено.

При этом, как видно из определения от <Дата обезличена> о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на <Дата обезличена> в 15 часов 30 минут, также копию определения <Дата обезличена> получила ФИО1

Каких-либо доказательств о том, что копия определения от <Дата обезличена> в адрес ГБПОУ РС(Я) «Сангарский многопрофильный лицей» направлялся, а также ГБПОУ РС(Я) «Сангарский многопрофильный лицей» в установленном порядке надлежаще извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении на <Дата обезличена> в 15 часов 30 минут, сторонами суду не представлено.

Таким образом, протокол <Номер обезличен> об административном правонарушении от <Дата обезличена> в отношении ГБПОУ РС(Я) «Сангарский многопрофильный лицей» составлен в отсутствии представителя ГБПОУ РС(Я) «Сангарский многопрофильный лицей», в связи с чем нарушены его права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, постановление о назначении административного наказания <Номер обезличен> от <Дата обезличена> руководителя отдела федерального надзора в лесах (лесной охраны) и федерального пожарного надзора в лесах Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) - старшего государственного лесного инспектора ФИО3, согласно которого ГБПОУ РС(Я) «Сангарский многопрофильный лицей» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей 00 копеек, вынесено без извещения в установленном порядке ГБПОУ РС(Я) «Сангарский многопрофильный лицей».

Таким образом, на основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств в совокупности, судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания в отношении юридического лица - ГБПОУ РС(Я) «Сангарский многопрофильный лицей» составлен и вынесен с существенным нарушением процессуальных требований, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, указанное постановление подлежит отмене и возврату дела на новое рассмотрение должностному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.4-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление о назначении административного наказания <Номер обезличен> от <Дата обезличена> руководителя отдела федерального надзора в лесах (лесной охраны) и федерального пожарного надзора в лесах Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) - старшего государственного лесного инспектора ФИО3, которым Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Саха (Якутия) «Сангарский многопрофильный лицей» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей – отменить и возвратить руководителю отдела федерального надзора в лесах (лесной охраны) и федерального пожарного надзора в лесах Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) - старшему государственному лесному инспектору ФИО3 на новое рассмотрение.

Судья п/п Е.И.Корякин

Копия верна

Судья Е.И.Корякин