Апелляционное определение № 33-3810/2026 от 7 апреля 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-3810/2026

Судья первой инстанции: ФИО1

Дело № 2-703/2025

УИД: 91RS0020-01-2025-001148-60

08 апреля 2026 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи:

Бондарева Р.В.

судей:

ФИО2, ФИО3

при секретаре:

ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначить пенсию, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Советского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад судьи Бондарева Р.В.,

УСТАНОВИЛА:

В октябре 2025 года ФИО5 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просила признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность включить в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, уход за детьми, а также назначить пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец как лицо, подпадающее под право на досрочное назначение пенсии, обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии. Истец считает незаконным данный отказ, полагает, что пенсионный орган незаконно отказал во включении в её страховой стаж спорные периоды, а поэтому просила иск удовлетворить.

Решением Советского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО5 удовлетворены.

Суд признал незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ и отменил его.

Обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в общий страховой стаж следующие периоды её деятельности: период ухода за детьми ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до 1,5 лет; и назначить досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с таким решением суда, представитель Фонда подал апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы апелляционной жалобы сводятся к нарушению и неправильному применению судом норм материального права. Автор жалобы указывает, что в назначении пенсии истцу отказано, поскольку дети рождены в УзССР, а соглашение стран СНГ денонсировано с ДД.ММ.ГГГГ, при этом договор в области пенсионного обеспечения с Республикой Узбекистан не заключен, а поэтому оснований для включения данных периодов в общий трудовой стаж и назначения пенсии не имеется.

В своих возражениях ФИО5 просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда без изменения.

Представитель Фонда в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, поэтому в силу положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

ФИО5 и её представитель направили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав докладчика, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из существа разъяснений, содержащих в Постановлении Пленума ВС РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права. (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям обжалуемое решение в полной мере отвечает.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со статьей 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, предусмотренные статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно положениям пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 Правил № 1015.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пункта 3 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства.

Соответственно, период ухода за ребенком также приравнивается к страховому стажу при условии осуществления ухода на территории Российской Федерации.

На основании пп. 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчиком по итогам рассмотрения указанного заявления вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия права до достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с пп.1.2 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Согласно данному решению в страховой стаж ФИО5 не учтены периоды ухода за детьми, поскольку они рождены и воспитаны до 8 лет на территории УзССР и после распада СССР в <адрес>. Пенсионным органом указано, что данные периоды не могут быть учтены в стаж в связи с денонсацией Российской Федерацией Соглашения СНГ. Отказ в назначении пенсии также мотивирован отсутствием условий назначения данного вида пенсии - нет наличия троих детей.

В соответствии со свидетельством о рождении серии УШ-ЮС 484750 ФИО6, родился ДД.ММ.ГГГГ, уроженец № Совхоза 5-я УЗССР <адрес>а <адрес> УзССР, матерью указана ФИО5, отцом указан ФИО8

Согласно свидетельству о рождении серии 1Х-ЮС № ФИО6, родилась ДД.ММ.ГГГГ, уроженка отд. № О/Х-Во 5-я <адрес>а <адрес> УзССР, её матерью указана ФИО5, отцом указан ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 и ФИО6 был заключен брак, в связи с чем жене присвоена фамилия Карабибер, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-АЯ №.

Согласно свидетельству о рождении серии ГУ-АП № ФИО6 родился ДД.ММ.ГГГГ, уроженец <адрес>а Респ. Крым Украина, его матерью указана ФИО5, отцом указан ФИО8

Таким образом, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет детей, которых она воспитала и они достигли 8 летнего возраста на территории Республики Крым (Украина).

Дети истца ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Карабибер (добрачная фамилия Гани) А.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения были рождены в УзССР в период её нахождения в составе СССР.

Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком.

Из материалов дела следует, что ФИО5 переехала в Республику Крым в 1991 г., проживает с того времени в <адрес>, поэтому в силу положений Федерального Конституционного закона №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ является гражданкой Российской Федерации.

На основании ст. 1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18.03.2014 (далее Договор) и в соответствии со ст. ст. 1, 4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - ФКЗ-6), Республика Крым с 18.03.2014 принята в состав РФ, а граждане, постоянно проживающие на указанную дату на территории Республики Крым, признаются гражданами РФ.

Части 1 и 6 ст. 11 ФКЗ-6 определяют, что граждане Украины, постоянно проживающие на территории Республики Крым на день принятия в РФ и образования новых субъектов, признанные гражданами РФ, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством РФ с 01.01.2015.

Аналогичные положения предусмотрены ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - ФЗ-208).

Вышеуказанные нормы законодательства РФ обуславливали то обстоятельство, что гражданам РФ, имеющим трудовой стаж до 2002 года в иных республиках бывшего СССР, данный период включался в трудовой стаж без требования уплаты страховых взносов и на основании законодательства РФ.

Порядок учета трудового стажа, приобретенного в период существования СССР, в целях назначения пенсии до 01.01.2023 года регулировался Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного 13 марта 1992 года. Участниками Соглашения являлись: Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ Россия перестала быть участником указанного Соглашения, при этом нормы Соглашения перестали действовать для РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что истец достигла 57 лет в 2025 г., то есть после денонсации данного Соглашения, следовательно оснований для включения в страховой стаж периодов работы и иных нестраховых периодов в её стаж для определения права после ДД.ММ.ГГГГ не имелось.

Вместе с тем, поскольку ряд спорных периодов возник в период существования единого государства СССР, при этом отдельный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан до настоящего времени не заключен, оснований для не учета иных спорных периодов, в том числе периодов ухода за детьми, рожденных до 1991 г. и достигших 8-летнего возраста в Республике Крым, у пенсионного органа не имелось.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы Фонда в данной части являются необоснованными.

В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ р. и ДД.ММ.ГГГГ р. начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам по делу и подтверждены доказательствами, оцененными судом на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи.

Доводы апелляционной жалобы Фонда о том, что Соглашение стран СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ денонсировано с ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о неправильности принятого судом решения, поскольку спорные периоды трудовой деятельности истца проходили в УзССР, а с 1991 г. на территории Республики Крым, работа в которой включается в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом № 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В соответствии с предварительным расчетом Фонда при учете спорных периодов ухода за детьми общий трудовой стаж истца составит 24 года 07 месяцев 05 дней, ИПК – 44,628, что достаточно для назначения пенсии при достижении 57 летнего возраста (л. д. 66).

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств в подтверждение трудового стажа истца, и включения в общий страховой стаж спорных периодов отклоняются судебной коллегией, поскольку они направлены на переоценку доказательств, оценка которым дана судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Судьи