Решение № 12-1/2019 12-135/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 12-1/2019

дело № 12-1/2019


РЕШЕНИЕ

г. Дальнегорск 21 января 2019 г.

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Ядвига Егор Петрович, находящийся по адресу: <...> Октября, д.89, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № от <дата>, вынесенное председателем административной комиссии Дальнегорского городского округа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.21 Закона Приморского края от <дата> № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от <дата>, вынесенным председателем административной комиссии Дальнегорского городского округа ФИО2, должностное лицо - ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края № 44 КЗ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу в районный суд, в которой просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Хворостянко В.А. поддержали доводы жалобы. ФИО1 пояснил, что он необоснованно был привлечён к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.7.21 Закона Приморского края № 44 КЗ, поскольку в августе 2018 года он обратился в Территориальную службу Роспотребнадзора и уполномоченный отдел администрации Дальнегорского городского округа, МУП АПППБ по вопросу согласования места размещения площадки под контейнеры для сбора бытовых отходов в районе дома № по <адрес>, которые были установлены на данной территории ещё в 2009 году иной управляющей организацией и иным лицом. Он является председателем ТСЖ «Наш Дом Октябрьское» только с 2011 года.

<дата> ФБУЗ «Центром гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» выдано экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, в котором сказано, что место размещения контейнерной площадки для жилого дома по адресу: <адрес> соответствует требованиям СанПин 42-128-4690-88 «Санитарных правил содержания территории населённых мест» п.2.2.3.

<дата> администрацией Дальнегорского городского округа, отделом архитектуры и строительства Дальнегорского городского округа выдано согласование контейнерной площадки, расположенной у жилого дома № по <адрес>.

<дата> все необходимые документы и материалы с указанием сведений о местонахождении контейнерной площадки и согласовании места её размещения были представлены председателю административной комиссии администрации Дальнегорского городского округа, которые не были приняты во внимание административной комиссией.

Представитель административной комиссии Дальнегорского городского округа ФИО2 в судебном заседании пояснил, что поскольку административное правонарушение имело место, его совершил председатель ТСЖ «Наш Дом Октябрьское» ФИО1, его вина была установлена, просил постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Допрошенный свидетель П.А. в судебном заседании пояснил, что он является техником-смотрителем ТСЖ «Наш Дом Октябрьское», он выезжал с главным врачом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Приморскому краю» ФИО3 к месту расположения контейнерной площадки, расположенной в районе дома по адресу: <...>. При осмотре было установлено, что контейнера расположены в соответствии требованиям «Санитарных правил содержания территории населённых мест».

Допрошенная в качестве специалиста ФИО3 в судебном заседании пояснила, что она является главным врачом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае». Она делала экспертное заключение по заявлению председателя правления ТСЖ «Наш дом Октябрьское» ФИО1 Она совместно с техником смотрителем выезжала для осмотра контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>. При осмотре было установлено, что данная контейнерная площадка удалена от многоквартирного жилого дома № по <адрес> на расстоянии 20.5 метров, что соответствует требованиям СанПиН 42-128-690-88 «Санитарные правила содержания территории населённых мест». Замеры они делали от контейнера до жилого дома. Кроме того, ими делались замеры от контейнера до школы. Если бы все эти расстояния не соответствовали бы СанПиН, она бы указала об этом в своём заключении.

Раньше по заявлениям они выезжали, собрав комиссию, поскольку в настоящее время это делать стало затруднительно, то в краевой службе им сказали, что можно этого не делать. В настоящее время комиссия создаётся только тогда, когда имеются существенные нарушения.

Свидетель В.Т. в судебном заседании указала, что она является директором МУ АПППБ Дальнегорского городского округа. В отдел архитектуры обратился ФИО1 для согласования места расположения контейнерной площадки. Она выехала для осмотра места размещения контейнерной площадки. Приехав на место, она убедилась, что контейнерные площадки располагаются в другом месте. Считает, что в настоящее время контейнеры стоят лучше, чем они располагались ранее. На местности стоит старый гараж, который закрывает контейнеры от жилого дома. Генплан сначала заказчик заказал одним образом, потом заказал другой, поэтому получилось два генплана.

Заслушав стороны по делу, свидетелей, специалиста, изучив доводы жалобы, представленный административный материал в отношении ФИО1, судья приходит к следующим выводам.

Статьёй 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 г. «Об административных правонарушениях в Приморском крае» установлено, что нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективной стороной административного правонарушения является нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере благоустройства, проводимого на территории муниципального образования.

В соответствии п.п. «а» п.7.5 ст.7 Положения «О правилах благоустройства и санитарного содержания территории Дальнегорского городского округа» от 25.07.2013 г. № 111, санитарное содержание и уборка придомовых территорий многоквартирных домов: управляющие организации и товарищества собственников жилья, а также собственники квартир многоквартирного дома находящиеся на самоуправлении обязаны: организовать сбор твердых бытовых отходов на придомовой территории многоквартирного дома.

Согласно п.п. «б» п.7.5 ст.7 Положения, согласовывать с территориальными службами Роспотребнадзора и органов уполномоченным администрацией Дальнегорского городского округа, места установки контейнерных площадок, мусоросборников, содержать в чистоте их и в надлежащем санитарном состоянии.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по статье 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ явился факт нарушения им п.п. «б» п.7.5 ст.7 Положения «О правилах благоустройства и санитарного содержания территории Дальнегорского городского округа», выразившемся в несогласовании с территориальными службами Роспотребнадзора и органов уполномоченным администрацией Дальнегорского городского округа, места установки контейнерных площадок.

ФИО1 является председателем ТСЖ «Наш дом Октябрьское» с 2011 года.

Из материалов административного дела следует, что контейнерная площадка возле дома по адресу: <адрес> существует с 2009 года, о чём свидетельствует ранее утверждённый Генплан.

<дата> ФБУЗ «Центром гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» выдано экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, в котором указано, что место размещения контейнерной площадки для жилого дома по адресу: <адрес> соответствует требованиям СанПин 42-128-4690-88 «Санитарных правил содержания территории населенных мест» п.2.2.3.

<дата> администрацией Дальнегорского городского округа, отделом архитектуры и строительства Дальнегорского городского округа выдано согласование контейнерной площадки, расположенной у жилого дома № по <адрес>.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1, п.3 ст.26.1 КоАП РФ в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что им были предприняты все меры к согласованию размещения контейнерной площадки, а также о том, что в его действиях отсутствовал умысел на нарушение требований «Санитарных правил содержания территории населенных мест», судья считает правомерными.

В связи с изложенным и в соответствии с требованиями пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление №.21 от <дата>, вынесенное председателем административной комиссии Дальнегорского городского округа ФИО2, подлежит отмене, а жалоба ФИО1 удовлетворению. Производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях должностного лица ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7–30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление № от <дата>, вынесенное председателем административной комиссии Дальнегорского городского округа ФИО2, в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу в отношении ФИО1 по ст.7.21 Закона Приморского края от <дата> №-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия в его действиях состава данного административного правонарушения.

Настоящее решение судьи может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья Е.П. Ядвига