Решение № 2-1628/2020 2-1628/2020~М-1217/2020 М-1217/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-1628/2020

Дело №2-1628/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2020 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.А.,

при секретаре Хасановой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Гурьевского городского округа Калининградской области к ФИО1 об изъятии земельного участка и его продажи с публичных торгов, прекращении права собственности на участок, с участием третьего лица Управления Росреестра по Калининградской области,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Гурьевского городского округа Калининградской области обратилась в суд с указанным выше исковым заявлением, которым просила изъять находящийся в собственности ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес > путем продажи с публичных торгов в связи с неиспользованием участка по целевому назначению, прекратить право собственности ответчика на указанный выше земельный участок.

В обоснование заявленных исковых требований указано на то, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области в адрес администрации Гурьевского городского округа Калининградской области были направлены копии материалов надзорных мероприятий, проведенных в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес > площадью 1000 кв.м, принадлежащего на праве собственности ФИО1 с 2008 года. Согласно данным ЕГРН на указанном земельном участке объекты капитального строительства отсутствуют, разрешение на строительство объекта недвижимости не выдавалось. Таким образом земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, не используется по целевому назначению более десяти лет. Ссылаясь на положения ст.ст. 42, 44 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 284, 285 Гражданского кодекса РФ, истец просил удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по указанным выше доводам, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований в виду отсутствия правовых оснований для изъятия участка и прекращения права собственности, также пояснила, что осуществляет действия по осваиванию участка по целевому назначению, в том числе ею получение разрешение на строительство индивидуального жилого дома.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес >, площадью 1000 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для индивидуального жилищного строительства. Право собственности зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГ года.

Из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГ году в отношении земельного участка с кадастровым номером № Управлением Росреестра по Калининградской области была проведена внеплановая выездная проверка на предмет его использования согласно целевому назначению.

По результатам проверки составлен акт административного обследования указанного выше земельного участка от ДД.ММ.ГГ года за №, из содержания которого следует, что участок с кадастровым номером №, предназначенный для строительства, в нарушение обязательных требований, установленных ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственником ФИО1 не используется по назначению с момента возникновения права собственности – с ДД.ММ.ГГ года.

Действия (бездействия) собственника участка ФИО1 квалифицированы сотрудниками Управления Росреестра по Калининградской области по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ – неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

Постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области от ДД.ММ.ГГ года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8. КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Также ДД.ММ.ГГ года Управлением Росреестра по Калининградской области была проведена проверка на предмет использования указанного выше земельного участка согласно его целевому назначению. По результатам проверки ДД.ММ.ГГ года составлен акт административного обследования указанного выше земельного участка №, вынесено ФИО1 предписание об устранении в срок до ДД.ММ.ГГ года нарушения земельного законодательства.

В последующем, ДД.ММ.ГГ года Управлением Росреестра по Калининградской области была проведена проверка на предмет использования указанного выше земельного участка согласно его целевому назначению, установлено, что в нарушение обязательных требований, установленных ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственником ФИО1 не используется земельный участок для строительства индивидуального жилого дома. Предписание об устранении нарушения от ДД.ММ.ГГ года по делу № не исполнено.

ДД.ММ.ГГ года сотрудниками Управления Росреестра по Калининградской области составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГ года Управлением Росреестра по Калининградской области ФИО1 вынесено предписание об устранении в срок до ДД.ММ.ГГ года нарушения земельного законодательства.

Постановлением и.о. мирового судьи 2-го судебного участка Гурьевского района Калининградской области мировым судьей 1-го судебного участка Гурьевского района Калининградской области от ДД.ММ.ГГ года ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Также ДД.ММ.ГГ года Управлением Росреестра по Калининградской области была проведена проверка на предмет использования указанного выше земельного участка согласно его целевому назначению. По результатам проверки ДД.ММ.ГГ года составлен акт административного обследования указанного выше земельного участка №, ФИО1 вынесено предписание об устранении в срок до ДД.ММ.ГГ года нарушения земельного законодательства.

ДД.ММ.ГГ года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области направило в адрес администрации Гурьевского городского округа копии материалов надзорных мероприятий, проведенных на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес >, для решения вопроса об изъятии земельного участка в связи с его неиспользованием.

Обращаясь в суд с требованиями об изъятии спорного земельного участка, истец ссылается на составленные в отношении ответчика акты проверки Управления Росреестра по Калининградской области на предмет соблюдения земельного законодательства, предписание об устранении нарушений земельного законодательства, направленные в адрес ответчика, а также материалы дела о привлечении ответчика к административной ответственности в связи с неиспользованием земельного участка согласно его целевому назначению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 35 Конституции РФ, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Основания прекращения права собственности на земельный участок предусмотрены ст. 44 Земельного кодекса РФ, к ним относятся: право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Порядок принудительного изъятия земельного участка у собственника определен ст.ст. 279-282, 284-286 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ст. 284 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии со ст. 286 Гражданского кодекса РФ, орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 285 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственником участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

Если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов (п. 2 ст. 286 Гражданского кодекса РФ).

Если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка, орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд (п. 3 ст. 286 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ст. 43 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных ст. 42 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

За неисполнение указанных обязанностей законом предусмотрена возможность изъятия земельного участка, который не используется в соответствии с его назначением (ст. 284 Гражданского кодекса РФ) и который используется с нарушением земельного законодательства (ст. 285 Гражданского кодекса РФ).

Из представленных суду стороной ответчика документов следует, что за время нахождения участка в собственности ответчика, в отношении участка было получено уведомление за № от ДД.ММ.ГГ года о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. Согласно сведениям федеральной налоговой службы собственником участка ежегодно производилась оплата земельного налога за указанный выше земельный участок.

Сам по себе факт неиспользования имущества не может повлечь за собой лишение собственника его собственности. Из материалов дела следует, что у спорного земельного участка имеется собственник, который от прав в отношении данного имущества не отказывался.

Привлечение собственника земельного участка к административной ответственности также не является обязательным условием для реализации процедуры принудительного прекращения его права, поскольку в регламентированной гражданским законодательством норме (ст. 284 Гражданского кодекса РФ) упоминается лишь обязательное заблаговременное предупреждение собственников участков о допущенных нарушениях.

Кроме того, из материалов дела также следует, что Управлением Росреестра по Калининградской области ДД.ММ.ГГ была проведена проверка на предмет использования земельного участка с кадастровым номером № согласно его целевому назначению. По результатам проверки ДД.ММ.ГГ года составлен акт №, из которого следует, что ФИО1 приступила к исполнению предписания об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГ года по делу №№

Основания, на которые в обоснование заявленных требований ссылался в ходе рассмотрения дела истец, исходя из установленных судом обстоятельств по данному делу, приведенных выше положений земельного и гражданского законодательства, не дают суду правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации Гурьевского городского округа Калининградской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2020 года.

Судья Т.А. Макарова