Решение № 2-572/2019 2-572/2019~М-463/2019 2-572С/2019 М-463/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-572/2019

Копия:

Дело 2-572с/2019

Мотивированное
решение

изготовлено 07.08.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2019 года Ревдинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сидоровой А.А., при секретаре Федоровой Л.В., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, ответчиков ФИО3, ФИО4, его представителя ФИО5, представителя 3-го лица администрации ГО Ревда ФИО6, действующей на основании доверенности от 06.12.2016, представителя 3-го лица АО «ГАЗЭКС» ФИО7, действующей на основании доверенности № 007-04/2019 от 25.12.2018, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ФИО3, ФИО4 о прекращении нарушений права собственности,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ФИО3, ФИО4 о прекращении нарушений права собственности.

В обоснование исковых требований указывает, что истцу на праве собственности принадлежит надземный газопровод низкого давления, осуществляющий газоснабжение <адрес>. АО «ГАЗЭКС» выдало несколько разрешений на подключение к его газопроводу, нарушая тем самым право собственности истца.

В настоящее время к газопроводу истца на основании разрешений АО «ГАЗЭКС» подключены ответчики ФИО3, ФИО8 Подключение к сетям, имеющим собственника, является платным. АО «ГАЗЭКС», выдав разрешение к газопроводу истца, лишила его возможности взимать плату за подключение с абонентов.

На основании изложенного, истец ФИО1 желает в судебном порядке обязать ответчиков ФИО3, ФИО4 отключить свои газопринимающие объекты от газопровода ФИО1

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

Ответчик ФИО3 исковые требования не признал, представил письменную позицию по делу (л.д.58-59), просит в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с тем, что подключение его жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> произведено на основании договора от 19.07.2017 в период, когда газопровод имел статус бесхозяйного имущества, переданного в безвозмездное пользование АО «ГАЗЭКС» администрацией ГО Ревда.

Также суду пояснил, что в 2015 году он обратился в АО «ГАЗЭКС» с заявлением на выдачу технических условий на подключение объекта капитального строительства – жилого <адрес> к сетям газораспределения, в чем ему было отказано, так как АО «ГАЗЭКС» не является правообладателем сети газораспределения по <адрес> и принадлежность ее на законном основании какому-либо лицу на тот момент отсутствовала. Ответчику ФИО3 было рекомендовано обратиться в администрацию ГО Ревда для признания имущества бесхозяйным.

После обращения ответчика, администрацией ГО Ревда был принят комплекс мер, направленных на признание права муниципальной собственности на газовые сети и передачи их на обслуживание специализированной организации.

АО «ГАЗЭКС» получило участок газопровода по договору с администрацией ГО Ревда от 20.04.2017 года.

Представитель ответчика ФИО4- ФИО5 просит в иске отказать по аналогичным основаниям.

Представитель 3-го лица администрации ГО Ревда ФИО6 при вынесении решения полагается на усмотрение суда, представила письменную позицию по делу (л.д.138-140), также суду пояснила, что надземный газопровод низкого давления жилого <адрес> протяженностью 137 кв.м. по результатам кадастровых работ был поставлен администрацией ГО Ревда на кадастровый учет и на учет в Ревдинском отделе Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в качестве бесхозяйного имущества 08.02.2017г. Указанные мероприятия были проведены администрацией ГО Ревда в связи с обращениями граждан по вопросу выдачи разрешений на подключение к сетям газораспределения в отношении газопровода низкого давления, протяженностью 137 кв.м.

Учитывая отсутствие сведений в реестре федерального имущества, реестре государственного имущества Свердловской области, а также в Едином государственном реестре прав и сделок с ним сведений о собственниках данного объекта недвижимого имущества, администрацией ГО Ревда были проведены мероприятия, направленные на постановку указанного газопровода на государственный кадастровый учет и учет в качестве бесхозяйного. Указанный газопровод был передан по договору от 20.04.2017 об обеспечении сохранности и эксплуатации газораспределительных сетей АО «ГАЗЭКС». Учитывая поступление в администрацию ГО Ревда обращения ФИО1 о намерении признании права собственности на спорный газопровод, администрация ГО Ревда не стала обращаться в суд с заявлением о признании недвижимого имущества бесхозяйным.

Представитель 3-го лица АО «ГАЗЭКС» ФИО7, полагает, что требования истца необоснованны и не подлежат удовлетворению, представила письменную позицию по делу (л.д.181). Также суду пояснила, что истец зарегистрировал право собственности на газопровод низкого давления 25.04.2018, договоры о подключении объектов капитального строительства с ответчиками были заключены 19.06.2017, 28.06.2017. В указанный период право собственности на спорный объект не было зарегистрировано, следовательно действия по заключению договоров о подключении объектов капитального строительства со стороны АО «ГАЗЭКС» являются правомерными.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По общим правилам и требованиям гражданского судопроизводства истец самостоятельно определяет соответствующий его интересам способ судебной защиты, в том числе предмет и основания заявляемого им иска.

Статьей 218 ГК РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу подпункта "а" пункта 2 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 (далее - Правила подключения к сетям газораспределения), подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения определен как совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Исполнителем является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов при выполнении условий пункта 34 настоящих Правил, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов (подпункт "б" пункта 2 Правил подключения к сетям газораспределения).

В судебном заседании установлено, что 08.02.2017 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены записи о принятии на учет надземного газопровода низкого давления жилого дома по <адрес> протяженностью 137,00 м.(л.д.147).

26.04.2017 между администрацией ГО Ревда и акционерным обществом «ГАЗЭКС» заключен договор об обеспечении сохранности и эксплуатации газораспределительных сетей № 7 (л.д.148-151).

Согласно п.1.1. договора администрация ГО Ревда передает, а АО «ГАЗЭКС» принимает в эксплуатацию объекты газораспределительной системы, в том числе: газоснабжение жилого дома <адрес>.

Из пункта 1.3. Договора следует, что в процессе эксплуатации объектов АО «ГАЗЭКС» обязано использовать объекты в соответствии с их техническим назначением, а именно для транспортировки газа конечным потребителям, включая выполнение мероприятий по подключению объектов капитального строительства потребителей к Объектам.

Объекты, указанные в договоре, были переданы администрацией ГО Ревда по акту приема-передачи 20.04.2017 АО «ГАЗЭКС» (л.д.152-154), включая спорный газопровод по <адрес> (п.31 акта).

Администрация ГО Ревда дает согласие АО «ГАЗЭКС» на выполнение мероприятий по подключению объектов капитального строительства потребителей к объектам (п.1.5 договора).

ДД.ММ.ГГГГ АО «ГАЗЭКС» выданы технические условия № З-1037/2017(Д) на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> к сетям газораспределения заявителю ФИО3 (л.д.62).

28.06.2017 АО «ГАЗЭКС» выданы технические условия № З-1035/2017 на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> к сетям газораспределения заявителю ФИО4 (л.д.86-88).

Дополнительным соглашением от 30.01.2018 к договору об обеспечении сохранности, эксплуатации газораспределительных сетей от 20.04.2017 из пункта 1.1. договора исключен объект газораспределительной системы – газоснабжение жилого дома <адрес> (л.д.155).

В судебном заседании установлено, что 23.04.2018 истец ФИО1 обратился в МФЦ города Ревды с заявлением о регистрации права собственности газопровода, расположенного по <адрес> государственного реестра недвижимости истец ФИО1 с 25.04.2018 является собственником газопровода протяженностью 137м, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленного требования сторона истца ссылается на то, что технические условия на подключение (технологическое присоединение) к системе газоснабжения домовладений по адресам: <адрес> выданы без согласования с основным абонентом, то есть без разрешения истца.

Газопровод, исходя из требований ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, является недвижимым имуществом, право собственности на которое подлежит государственной регистрации и возникает с момента государственной регистрации.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил доказательств зарегистрированного права собственности на спорный газопровод в момент выдачи технических условий ответчикам.

В силу чего утверждения истца о выдаче АО «ГАЗЭКС» незаконных разрешений ответчикам ФИО3, ФИО4 основаны не неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 1314 начальными этапами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения являются направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на такое подключение и выдача технических условий.

Согласно подпункту "е" пункта 8 Правил N 1314 к запросу о предоставлении технических условий должно быть приложено согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил.

Пунктом 13 Правил N 1314 предусмотрена обязанность исполнителя определить и предоставить заявителю технические условия в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса при условии представления заявителем сведений и документов, указанных в пункта 7 и 8 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель обязан либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.

Основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрено установление платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, с учетом финансирования мероприятий, связанных с ликвидацией дефицита пропускной способности существующих сетей газораспределения, необходимой для осуществления подключения (технологического присоединения), без согласия заявителей, а также когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году (пункт 14 Правил N 1314).

Согласно пункту 34 Правил N 1314 в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления.

С учетом указанных норм получение согласия основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления и его представление в письменной форме исполнителю с заявкой на подключение являются необходимым условием для рассмотрения такой заявки и выдачи технических условий.

Под основным абонентом понимается потребитель газа, владеющий на праве собственности или на ином законном основании сетями газораспределения и (или) газопотребления, непосредственно присоединенными к сети газораспределения исполнителя, и не оказывающий услуг по транспортировке газа (абзац 6 пункта 2 Правил N 1314). Данное понятие введено Постановлением Правительства РФ от 16.11.2016 N 1203)

С учетом того, что государственная регистрация сооружения (газопровода) была произведена ФИО1 25.04.2018 в соответствии с ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", действующая в момент заключения договоров с ответчиками редакция Правил N 1314 (п. 34), не устанавливала обязанность заявителя получать согласие на подключение к сети газораспределения.

Даже регистрация права собственности на газопровод не означает возможность произвольно отказывать во врезке при наличии свободных мощностей, поскольку осуществление права собственности на газораспределительные сети сопряжено с ограничениями, установленными нормами антимонопольного законодательства. (Ст. 27 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации")

Осуществление права собственности участком местной газораспределительной сети обременено обязанностью обеспечивать доступ иных организаций к пользованию такой сетью при условии наличия свободных мощностей (п.4 Положения об обеспечении доступа организаций к местным распределительным сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998г. № 1370).

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований ФИО1, поскольку врезка произведена до регистрации истцом права собственности на газопровод, а, кроме того, истцом не представлено доказательств того, что произведенная врезка повлияла на принадлежащие ему права владения, пользования или распоряжения газопроводом.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования истца о взыскании с ответчиков государственной пошлины удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 57, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования о прекращении нарушений права собственности, заявленные ФИО9 к ФИО3, ФИО4, оставить без удовлетворения.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в течение месяца в Свердловский областной суд с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Ревдинский городской суд.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья: А.А.Сидорова

Решение вступило в законную силу «___» ____________2019г. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-572с/2019 (66RS0048-01-2019-000698-67).

Судья: А.А.Сидорова