Решение № 2-625/2017 2-625/2017~М-462/2017 М-462/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-625/2017

Дело №2-625/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2017 года г.Петровск-Забайкальский

Забайкальского края

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Балбаровой А.В.,

при секретаре Поздеевой А.М.

с участием процессуального истца старшего помощника Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Жигмитдоржиевой А.Б.,

представителя ответчика АО «Читаэнергосбыт» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц, в том числе жильцов многоквартирного жилого дома №4 «А», расположенного по адресу: <...> в том числе ФИО2, к АО «Читаэнергосбыт», ПАО «МРСК-Сибири» - «Читаэнерго» о признании действий незаконными,

установил:

Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства. Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу неправомерности начисления платы за общедомовые нужды на электроэнергию АО «Читаэнергосбыт» потребителям по адресу: <...>. Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном общедомовым прибором учета, определяется исходя из показаний общедомового прибора учета. Размер платы за общедомовые нужды жителям многоквартирного дома №4«А», расположенного по ул.Спортивная, г.Петровск-Забайкальский, начисляется исходя из показаний общедомового прибора учета электроэнергии – ЦЭ 6803В №009072035004208, допущенного в эксплуатацию 09.09.2013 филиалом АО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» на границе раздела централизованных сетей и внутридомовых инженерных сетей многоквартирного дома, что подтверждается информацией из АО «Читаэнергосбыт», актом допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии, актом разграничения балансовой принадлежности. В ходе проведенной проверки установлено, что фактически указанный прибор учета в установленном постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 порядке не допущен в эксплуатацию. Так, согласно протоколу внеочередного общего собрания жильцов дома №4«А», расположенного по ул.Спортивная, г.Петровск-Забайкальский от 18.12.2011 жильцами многоквартирного дома выбран непосредственный способ управления. Прибор учета – ЦЭ 6803В №009072035004208, допущенный в эксплуатацию от 09.09.2013, установленный в многоквартирном доме №4«А», расположенном по ул.Спортивная, г.Петровск-Забайкальский. допущен лишь при участии ФИО3. на тот момент, являющейся согласно протокола общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома №4«А» по ул.Спортивная от 29.05.2012, членом совета многоквартирного дома. Сведений об уполномочивании общим собранием собственников жилых помещений, расположенных по адресу: ул.Спортивная, д. 4 «А», г.Петровск-Забайкальский, ФИО3 на присутствие от имени всех собственников жилых помещений при допуске прибора учета ЦЭ 6803В №009072035004208 в эксплуатацию не имеется. При изложенных обстоятельствах определение задолженности по ОДН со стороны АО «Читаэнергосбыт» на основании показателей прибора учета, допущенного АО «МРСК Сибири» как сетевой организацией, установившей указанный прибор учета, к эксплуатации с существенным нарушением, является незаконным, что нарушает права лиц. Проживающих по адресу: ул.Спортивная, д.№4 «А», г.Петровск-Забайкальский, в получении от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, а также по начислению платы за общедомовые нужды на электроэнергию. Выявленные нарушения закона подтверждаются актом допуска прибора учета, актом разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон, актом замены прибора учета. Актами технической проверки. В связи с тем, что общий домовой прибор учета установлен без участия представителей собственников жильцов многоквартирного дома №4«А», расположенного по ул.Спортивная, г.Петровск-Забайкальский прокурор просит суд признать незаконными действия энергосбытовой компании АО «Читаэнергосбыт» по начислению и предъявлению платы за общедомовые нужды по электроэнергии жильцам многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, по общедомовому прибору учета потребленной электроэнергии ЦЭ 6803В №009072035004208.

Согласно письменных возражений на исковое заявление, АО «Читаэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком на территории Забайкальского края, основным обязательством которого является поставка электрической энергии покупателям электроэнергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли- продажи (поставке электрической энергии). Поставку электрической энергии в квартиры дома по адресу: <...> дом №4 «А» Забайкальского края, ответчик осуществляет по договору электроснабжения. Поскольку собственники многоквартирного дома в установленный законом срок (на день вступления Закона об энергосбережении до 1 июля 2012 года) требования закона об обязательном обеспечении оснащения жилых домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также по вводу установленных приборов в эксплуатацию, не выполнили и не обеспечили оснащение дома общедомовым прибором учета, сетевая компания самостоятельно установила приборы учета, поскольку названный Закон не дает право выбора собственникам жилых и нежилых помещений право выбора на установление либо неустановление прибора учета. Норма в данном случае носит императивный характер и не требует заключения какого-либо договора между сбытовой организацией и потребителем. Руководствуясь указанными нормами права, сетевая организация ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» установила на многоквартирный жилой дом расположенный по адресу: <...> дом №4 «А» – коллективный прибор учета, который принят в качестве расчетного на основании акта допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии от 09.11.2011. Указывает на то, что в настоящем случае собственниками многоквартирного жилого дома по адресу: <...> дом №4 «А» способ управления не выбран, осуществляется непосредственное управление, установленные приборы электроэнергии приняты без возражений и в отсутствии замечаний, что следует из актов допусков прибора учета электроэнергии в эксплуатацию. В данных актах зафиксированы данные начальных показаний вводимых в эксплуатацию прибора учета. Таким образом, общедомовые приборы учета были введены в эксплуатацию надлежащим образом, в соответствии с действующим Жилищным законодательством. По истечении предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным пунктом 59.1 Правил, плата за коммунальную услугу рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Таким образом, законодатель четко определил, что расчет платы на общедомовые нужды производится по нормативу в случае: отсутствия ОДПУ, выхода из строя ранее введенного в эксплуатацию ОДПУ, истечение срока эксплуатации ОДПУ. Расширенному толкованию указанный перечень не подлежит. Установленный ОДПУ технически пригоден, что подтверждается актами ввода в эксплуатацию, следовательно у АО «Читаэнергосбыт» отсутствовали законные основания не принимать значений указанного приборов учета при осуществлении расчетов за электрическую энергию. Начисление же платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды без применения показаний приборов учета, то есть по нормативам противоречит нормам Жилищного законодательства РФ. Просит в удовлетворении иска Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора отказать.

27.07.2017 определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация городского округа «Город Петровск-Забайкальский».

15.08.2017 от и.о. Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора поступило уточнение исковых требований, согласно которым, прокурор просит суд признать незаконными действия сетевой организации ПАО «МРСК-Сибири» - «Читаэнерго» по вводу в эксплуатацию прибора учета ЦЭ 6803В №009072035004208 по адресу: <...>, и привлечь в качестве соответчика ПАО «МРСК Сибири» -«Читаэнерго».

Определением суда от 15.08.2017 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго».

В судебном заседании помощник прокурора Жигмитдоржиева А.Б. просит суд уточненные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнениях к нему.

Представитель ответчика АО «Читаэнергосбыт» по доверенности ФИО1, возражала против предъявленных исковых требований, просила отказать в удовлетворении иска прокурора по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Материальный истец ФИО2, представитель ответчика ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго», представитель третьего лица ООО «Гарант» ФИО4, представитель Администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о месте, дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не ходатайствовали.

От представителя ООО «Гарант» ФИО4 поступило письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, с исковыми требованиями прокурора согласна.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав процессуального истца, представителя ответчика АО «Читаэнергосбыт», изучив доводы искового заявления и уточнения к нему, доводы возражений на исковые требования, исследовав материалы дела и представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Согласно части 12 статьи 13 Федерального закона №261-ФЗ до 1 июля 2013 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3-6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.

В случае невыполнения собственником энергопринимающих устройств, в том числе собственниками многоквартирных домов, жилых домов и помещений в многоквартирных домах, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства обязанности по их оснащению приборами учета в сроки, установленные статьей 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действия по их оснащению приборами учета обязана осуществить сетевая организация, объекты электросетевого хозяйства которой имеют непосредственное или опосредованное присоединение к таким энергопринимающим устройствам, объектам по производству электрической энергии (мощности), объектам электросетевого хозяйства. При этом такая сетевая организация осуществляет действия по оснащению приборами учета энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), опосредованно присоединенных к объектам электросетевого хозяйства такой сетевой организации по согласованию с лицом, которое владеет на праве собственности или ином законном основании объектами, к которым непосредственно присоединены такие энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства).

В этом случае собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), не выполнивший в установленный срок обязанность по их оснащению приборами учета, обязан обеспечить допуск указанной сетевой организации к местам установки приборов учета и оплатить произведенные ею расходы на приобретение прибора учета и его установку, а при отказе оплатить такие расходы в добровольном порядке - также оплатить понесенные ею расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания расходов на установку приборов учета (пункт 150 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 года №442).

По смыслу приведенных норм, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны оснащать дома приборами учета используемых энергетических ресурсов до 1 июля 2012 года. В противном случае в период с 1 июля 2012 года до 1 июля 2013 года сетевая и (или) энергоснабжающая организации обязаны сами установить и ввести в эксплуатацию общедомовые приборы учета электроэнергии. При этом собственники должны обеспечить допуск указанных организации к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить их расходы на установку этих приборов учета.

В данном случае, при отсутствии сведений о том, что собственники жилого помещения самостоятельно обеспечили установку общедомового прибора учета, действия ресурсоснабжающей организации по установке данного прибора законны, в данной части действия ресурсоснабжающей организации прокурором района не оспариваются.

Вместе с тем, нельзя признать законными действия ПАО «МРСК-Сибири» - «Читаэнерго» по вводу в эксплуатацию общедомового прибора учета электроэнергии исходя из следующего.

Под установкой прибора учета для целей настоящего документа понимается монтаж прибора учета впервые в отношении точки поставки (пункт 146 Основных положений).

В силу пункта 152 Основных положений под допуском прибора учета в эксплуатацию в целях применения настоящего документа понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска. Допуск установленного прибора учета в эксплуатацию осуществляется с участием уполномоченных представителей сетевой организации, гарантирующего поставщика, лица, владеющего на праве собственности или ином законном основании энергопринимающими устройствами, объектами электроэнергетики, к которым непосредственно присоединены энергопринимающие устройства, собственника прибора учета, собственника энергопринимающих устройств. При допуске в эксплуатацию общедомового (коллективного) прибора учета, установленного на границе раздела централизованных электрических сетей и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома в состав комиссии должен входить уполномоченный представитель исполнителя коммунальных услуг в лице управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива и иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме уполномоченный представитель лица, привлекаемого собственниками помещений в многоквартирном доме по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых электрических систем.

24 января 2011 года ОАО «Читаэнергосбыт» согласно акта проведена замена приборов учета по адресу <...>.

24 января 2011 года проведена проверка работы приборов учета и состояния схемы измерений электрической энергии при участии представителя ОАО «Читаэнергосбыт» ФИО5, представителя потребителя ФИО6 по адресу: ул. Спортивная, д.4 «А».

01 сентября 2012 года между ООО «Гарант» в лице директора ФИО7 и собственниками многоквартирного дома №4 «А» по ул.Спортивная, г.Петровск-Забайкальский в лице председателя Совета МКД ФИО8 заключен договор №28 на управление и оказание услуг многоквартирному дому.

08 октября 2012 года проведена проверка работы приборов учета и состояния схемы измерений электрической энергии при участии представителя ОАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго», представителя ООО «Гарант» по адресу: ул. Спортивная, д.4 «А», о чем составлен акт № 428.

14 января 2013 года между ОАО «МРСК Сибири» в лице директора ПО ЗЭС филиала ОАО «МРСК Сибири-Читаэнерго» ФИО9 и Управляющая компания «Гарант» (обслуживающая организация) в лице директора ФИО7 подписан акт разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон.

09 сентября 2013 года проведен допуск в эксплуатацию прибора учета электрической энергии при участии представителя ОАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго», представителя ОАО «Читаэнергосбыт», представителя потребителя ФИО3 по адресу: ул. Спортивная, д. 4 «А», о чем составлен акт № 415.

Согласно протокола общего собрания собственников жилых помещений от 17.04.2008 был избран способ управления жилым домом № 4 «А» по ул.Спортивная – управление управляющей компанией, а именно ООО «Гарант».

Согласно протокола внеочередного общего собрания собственников жилых помещений от 18.12.2011 изменен способ управления многоквартирным домом – многоквартирный дом № 4 «А» по ул.Спортивная перешел на непосредственное управление с 01.03.2012.

01.09.2012 заключен между ООО «Гарант» в лице директора ФИО7 и собственниками многоквартирного дома №4 «А» по ул.Спортивная, г.Петровск-Забайкальский в лице председателя Совета МКД ФИО8 заключен договор №28 на оказание услуг многоквартирному дому.

01.09.2014 между ООО «Гарант» в лице директора ФИО7 и собственниками многоквартирного дома №4 «А» по ул.Спортивная, г.Петровск-Забайкальский в лице председателя Совета МКД ФИО8 заключен договор №28 на оказание услуг многоквартирному дому.

Согласно протокола общего собрания собственников жилых помещений от 16.03.2015 изменен способ управления многоквартирным домом – многоквартирный дом № 4 «А» по ул.Спортивная перешел на управление управляющей компанией, а именно ООО «Гарант».

01.05.2015 между ООО «Гарант» в лице директора ФИО7 и собственниками многоквартирного дома №4 «А» по ул.Спортивная, г.Петровск-Забайкальский в лице председателя Совета МКД ФИО8 заключен договор №8 на управление многоквартирным домом.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается и не отрицается ответчиком, допуск прибора учета, а также акты о допуске ОДПУ составлялись в отсутствие представителя собственников жилья.

Представителями ответчиков не представлено в суд доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО7 была делегирована собственниками жилья для представления их интересов при проведении проверки и допуска прибора учета, поскольку из материалов дела следует, что с 01.03.2012 по 01.05.2015 многоквартирный жилой дом № 4 «А» по ул.Спортивная находился на непосредственном управлении собственников жилых помещений, ООО «Гарант» оказывал лишь услуги данному многоквартирному дому по содержанию и ремонту.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что фактически при вводе (допуске) прибора учета в эксплуатацию 09.09.2013, представитель собственников жилья либо делегированный ими представитель не участвовал.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что прибор учета допущен к эксплуатации сетевой организацией самовольно, без уведомления потребителей.

Кроме того, исходя их смысла действующего законодательства, акты разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности, акты проверки работы приборов учета, акты технической проверки, к тому же, не подписанные собственниками либо уполномоченными ими лицами (иное не доказано), не подтверждают соблюдение требований вышеприведенных норм.

Как правильно указал прокурор в исковом заявлении, проверка приборов учета и измерительных трансформаторов (ранее, при наличии управляющей компании) не является тождественной процедурам установки и допуска прибора учета в эксплуатацию, в связи с чем, указанные акты не могут быть правовым основанием допуска приборов учета в эксплуатацию в 2013 году.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора района о признании незаконными действия сетевой организации ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» по вводу 09.09.2013 в эксплуатацию общедомового прибора учета потребленной электроэнергии ЦЭ 6803В №009072035004208, установленного по адресу: <...>, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Также суд признает обоснованными требования прокурора о признании незаконными действий энергосбытовой компании АО «Читаэнергосбыт» по начислению и предъявлению платы за общедомовые нужды по электроэнергии жильцам многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, на основании показателей приборов учета, допущенного в эксплуатацию с нарушением процедуры допуска такого прибора учета.

Судом установлено, что до 01.01.2013 общедомовой прибор учета потребленной электроэнергии ЦЭ 6803В №009072035004208 не допущен в эксплуатацию с соблюдением процедуры допуска такого прибора учета.

При установленных по делу обстоятельствах, следует признать, что легитимность используемых при расчете платы на ОДН показаний счетчиков с 01.01.2013 не подтверждена, а поэтому при расчете платы за электроснабжение на общедомовые нужды потребителям, проживающих в указанном доме, не подлежат применению показания ОДПУ. Начисление жильцам дома, в том числе ФИО2, платы за электроэнергию на основании ОДПУ не соответствует закону.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, расходы по уплате госпошлины подлежат взысканию с ответчиков ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго», АО «Читаэнергосбыт», на основании ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ, по 300 рублей с каждого ответчика.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе жильцов многоквартирного жилого <адрес> «А», в том числе ФИО2, расположенного по адресу: <...> удовлетворить.

Признать незаконными действия сетевой организации ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» по вводу в эксплуатацию общедомового прибора учета потребленной электроэнергии ЦЭ 6803В №009072035004208, установленного в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

Признать незаконными действия АО «Читаэнергосбыт» по начислению и предъявлению платы за общедомовые нужды по электроэнергии жильцам многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в том числе ФИО2, по общедомовому прибору учета потребленной электроэнергии ЦЭ 6803В №009072035004208, с 01.01.2013.

Взыскать с АО «Читаэнергосбыт» в доход бюджета городского округа «Город Петровск-Забайкальский» Забайкальского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Взыскать с ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» в доход бюджета городского округа «Город Петровск-Забайкальский» Забайкальского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальском краевом суде путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Балбарова

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2017.