Решение № 2-499/2020 2-499/2020~М-232/2020 М-232/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-499/2020

копия

Дело № 2-499/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Можайск Московской области 27 мая 2020 года

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Миронова А.С., при секретаре Коротковой К.В., с участием заявителя ФИО1, представителя заинтересованного лица – Администрация Можайского ГО МО, Чёрной К.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1, заинтересованные лица – Администрация Можайского городского округа <адрес>, Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Можайскому городскому округу ГУ МВД России по <адрес>, об установлении факта постоянного проживания на территории муниципального образования более 5-ти лет, -

у с т а н о в и л :

ФИО1, обратился в суд с указанным заявлением, просив установить факт её постоянного проживания на территории Можайского городского округа <адрес> более 5-ти лет, обосновывая свои требования тем, что, фактически, является местной жительницей, несмотря на рождение в <адрес>, т.к. живёт в <адрес>е с годовалого возраста и никуда отсюда на долго не выезжала, была зарегистрирована по адресу: <адрес><адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ проживала со своим последним супругом – ФИО3, в жилом доме по адресу: М.О., <адрес>, д.Ямская, <адрес>, который сгорел ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в настоящее время она не имеет постоянного места регистрации и жительства, зарегистрирована временно, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: М.О., <адрес>, д.Ямская, <адрес>, что, в свою очередь, препятствует ей быть признанной малоимущей в целях постановке на учёт для получения жилого помещения по договору социального найма, о чём свидетельствуют основания отказа Администрации Можайского ГО в этом.

В судебном заседании заявитель настаивала на удовлетворении своего требования.

Представитель заинтересованного лица – Администрация Можайского ГО МО, ФИО2, оставила разрешение требований ФИО1 на усмотрение суда, указав, что отсутствие у данного лица постоянной регистрации на территории городского округа является препятствием для признания её малоимущей и предоставлении ей соцжилья.

Заинтересованное лицо – ОВМ ОМВД России по Можайскому ГО, извещавшееся надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, отзыва на заявленные требования не представило.

Заслушав участников процесса и исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании из пояснений участников процесса и материалов дела установлено, что заявитель иска родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, является гражданкой Российской Федерации, имеет паспорт гражданина РФ, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>а <адрес>.

По сведениям государственных органов миграционного контроля ФИО1 была зарегистрирована по адресу: М.О., <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрационного учёта ДД.ММ.ГГГГ, временно – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по адресу: М.О., <адрес>, д.Ямская, <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состояла в браке с ФИО3, умершим ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявитель осуществляла трудовую деятельность на территории <адрес>, что удостоверено записями в трудовой книжке данного лица.

ФИО1 является получателем пенсии по старости, в связи с чем, состоит на учёте в УПФР № по <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой от 29112019 г. руководителя КПГ Западного филиала ГБУ МО «МОБТИ» ФИО4 подтверждается отсутствие в собственности ФИО1 объектов недвижимого имущества на территории <адрес>а <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления Главы Можайского ГО от ДД.ММ.ГГГГ №-П ФИО1 отказано в признании малоимущей с целью последующей постановки на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях, из-за отсутствия документов, содержащих сведения о месте её жительства.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведен в указанной правовой норме и не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия. К таким юридическим фактам относится факт постоянного проживания на территории субъекта Российской Федерации в течении определённого времени.

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьёй 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-2 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.3 этого же Закона регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, указал, что регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

На основании указанных положений, регистрация не входит в понятие «место жительства», а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

В силу ст.40 (ч.3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В ст.49 ЖК РФ указано: жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст.51 ЖК РФ.

Часть 2 данной нормы права гласит: состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Положениями п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ предусмотрено: отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 1 ч.1 ст.<адрес> №-ОЗ «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащих налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилого фонда» (далее - <адрес> N 231/2017-ОЗ) определено: на учет принимаются граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории <адрес> не менее пяти лет, нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленным ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, признанные малоимущими в соответствии с <адрес> №-ОЗ «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

Пунктом 3 ч.1 ст.<адрес> №-ОЗ предусмотрено: гражданин, за исключением документов, которые запрашиваются органом местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия, предоставляет, в том числе, документы, содержащие сведения о месте жительства, а в случае отсутствия таких сведений в паспорте или ином документе, удостоверяющем личность, - выданный органом регистрационного учета граждан Российской Федерации документ, содержащий сведения о месте жительства, либо решение суда об установлении факта постоянного проживания (п.3 ч.1 ст.5).

Как следует из совокупности обстоятельств, установленных судом, факт постоянного проживания ФИО1 на территории Можайского гр-на <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, объективно и достоверно подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица ОВМ ОМВД России по Можайскому ГО ГУ МВД России по <адрес> о временной регистрации заявителя по адресу: М.О., <адрес>, д.Ямская, <адрес>, а также другими письменными материалами дела, исследованными судом.

Данные доказательства в ходе рассмотрения дела по существу никем не оспорены, являются объективными, достоверными и допустимыми.

Решение суда об установлении факта, об установлении которого просит ФИО1, влечет для данного лица юридические последствия в виде возможного признания её малоимущей и постановки на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма на территории Можайского городского округа.

Учитывая указанные выше обстоятельства и приведённые нормы права, суд Таким образом, суд считает требования заявителя законными и обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12-14, 194-199, 262-264 ГПК РФ, -

р е ш и л :

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать установленным факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>а <адрес>, на территории Можайского городского округа <адрес> более 5-ти лет.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московском областном суде через Можайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С.МИРОНОВ

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. МИРОНОВ

копия верна ___________________ (Миронов)