Решение № 2-101/2020 2-101/2020(2-1670/2019;)~М-1561/2019 2-1670/2019 М-1561/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-101/2020

УИД 68RS0013-01-2019-002483-09

Гр. дело № 2-101/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мичуринск 25 февраля 2020 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Грязевой О.И.,

при секретаре Волостных Е.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 - адвоката Мосягина А.В.,

представителя ответчика - администрации города Мичуринска Тамбовской области ФИО2,

представителя ответчика - управления городского хозяйства администрации города Мичуринска Тамбовской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах *** ФИО4, ФИО5, к администрации города Мичуринска Тамбовской области, управлению городского хозяйства администрации города Мичуринска Тамбовской области о признании действий администрации города Мичуринска Тамбовской области незаконными, обязании предоставить вне очереди жилое помещение и предоставить сведения о выкупной стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и *** ФИО4, ФИО5 являются собственниками квартиры *** г. Мичуринска Тамбовской области в равных долях в размере 1/3 доли каждый. Постановлением администрации г. Мичуринска Тамбовской области *** утвержден акт обследования помещения и признании многоквартирного дома *** г. Мичуринска Тамбовской области аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации г. Мичуринска Тамбовской области *** для муниципальных нужд изъят земельный участок с кадастровым номером *** площадью *** расположенный по адресу: Тамбовская обл., г. Мичуринск, ***, занимаемый многоквартирным домом, признанным аварийным и подлежащим сносу. *** ФИО1 обратилась в администрацию г. Мичуринска с заявлением о предоставлении вне очереди ей и *** ФИО4, ФИО5 благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, взамен изымаемой квартиры, а также просила сообщить сведения об общей выкупной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Тамбовская обл., г. Мичуринск, *** и размер причитающейся ей и ее детям компенсации согласно доли в вышеуказанном изымаемом для нужд администрации г. Мичуринска земельного участка.Согласно ответа заместителя главы администрации г. Мичуринска Тамбовской области от *** оценка недвижимости, а также мероприятия по определению выкупной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Тамбовская обл., г. Мичуринск, ***, и расположенных на нем объектов недвижимости не проведены.

*** ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах *** ФИО4, ФИО5, обратилась в Мичуринский городской суд с иском к администрации города Мичуринска Тамбовской области о признании действий администрации города Мичуринска Тамбовской области незаконными, обязании предоставить вне очереди жилое помещение и предоставить сведения о выкупной стоимости земельного участка.

Определением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 24 декабря 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено управление городского хозяйства администрации города Мичуринска Тамбовской области.

Представитель истца ФИО1 - адвокат Мосягин А.В. исковые требования своего доверителя поддержал, пояснив суду, что ФИО1 и *** ФИО4, ФИО5 являются собственниками квартиры *** г. Мичуринска в размере 1/3 доли каждый. Согласно заключению межведомственной комиссии от *** жилой дом *** г. Мичуринска признан аварийным и подлежащим сносу. *** земельный участок, на котором расположен указанный многоквартирный дом, был изъят для муниципальных нужд. В настоящее время в данном доме отсутствуют все коммуникации. В данный момент истец проживает вместе с детьми у своей матери по адресу: г. Мичуринск, *** в муниципальной квартире в доме, который также признан аварийным и подлежащим сносу. Фактически получается, что у истца никакого жилья нет. Истец покупала квартиру *** с использованием средств материнского капитала, на тот момент дом не был признан непригодным для проживания. Другого жилья у истца и ее семьи нет. Просит суд признать незаконными действия администрации города Мичуринска, выразившиеся в отказе в предоставлении собственникам сведений об общей выкупной стоимости земельного участка с кадастровым номером *** площадью *** расположенного по адресу: г. Мичуринск, ***, а также в отказе в предоставлении вне очереди ФИО1, ФИО4, ФИО5 благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, взамен изымаемой квартиры *** г. Мичуринска, общей площадью ***; обязать администрацию города Мичуринска предоставить вне очереди ФИО1, ФИО4, ФИО5 благоустроенное жилое помещение взамен изымаемой квартиры; обязать администрацию города Мичуринска предоставить ФИО1 сведения о сумме общей выкупной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: г. Мичуринск, ***, а также размер возмещения за принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО1 *** ФИО4, ФИО5 пропорционально долям в праве общей собственности на указанный изымаемый земельный участок.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители ответчиков - администрации города Мичуринска Тамбовской области ФИО2, управления городского хозяйства администрации города Мичуринска Тамбовской области ФИО3 исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах *** ФИО4, ФИО5, не признали, пояснив суду, что администрация города предоставила истцу сведения о стоимости земельного участка с кадастровым номером *** площадью *** расположенного по адресу: г. Мичуринск, ***. Администрация г. Мичуринска не имеет возможности предоставить вне очереди ответчикам благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, взамен изымаемой квартиры *** г. Мичуринска. В соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от *** управлением ТЭК и ЖКХ Тамбовской области сформирована областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области на 2019-2025 годы. По правилам областной адресной программы подлежат расселению многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу после *** и до ***. В связи с тем, что дом не может быть расселен в рамках указанной программы, администрация г. Мичуринска начала процедуру переселения согласно жилищному законодательству. По сообщению управления муниципальными активами и доходами администрации города в ближайшее время будет определена стоимость жилых помещений, расположенных по адресу: г. Мичуринск, ***, после чего каждому собственнику на согласование будет направлено соглашение о выкупной цене недвижимости с указанием сроков выплаты.ФИО1 неоднократно предлагалось для проживания *** жилое помещение маневренного фонда администрации города.Просят суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста секретарь межведомственной комиссии администрации города Мичуринска ФИО6 пояснила, что ***, когда комиссия выезжала по адресу: г. Мичуринск *** при осмотре жилых помещений было установлено, что конструкции находятся в рабочем состоянии и при условии капитального ремонта можно привести дом в удовлетворительное состояние. Однако в данном доме нет отопления, в связи с чем было решено подвести жителям индивидуальное газовое отопление. В процессе переговоров с газовой службой комиссия также выезжала на место и был сделан вывод о том, что в данные жилые помещения невозможно будет провести индивидуальное газовое отопление.Рассматривался вопрос при главе администрации города Мичуринска о том, чтобы построить блочную котельную во дворе данного дома. Поскольку строительство блочной газовой котельной требовало больших материальных затрат, было принято решение признать дом аварийным.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, пояснения специалиста, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах *** ФИО4, ФИО5, подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно свидетельствам о рождении *** ФИО1 является матерью *** ФИО4, *** года рождения, а также ФИО5, *** года рождения.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО4 и ФИО5 на основании договора купли-продажи от *** являются собственниками квартиры *** г. Мичуринска Тамбовской области общей площадью *** в равных долях в размере 1/3 доли каждый, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права ***

Постановлением администрации г. Мичуринска Тамбовской области *** утвержден акт обследования помещения о признании многоквартирного дома *** г. Мичуринска Тамбовской области подлежащим капитальному ремонту.

Постановлением администрации г. Мичуринска Тамбовской области *** утвержден акт обследования помещения от ***, многоквартирный дом *** г. Мичуринска Тамбовской области признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлено считать утратившим силу постановление администрации города от *** «Об утверждении акта обследования помещения и признании многоквартирного жилого дома подлежащим капитальному ремонту».

Постановлением администрации Тамбовской области *** в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 год № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» утверждена областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, на 2019-2025 годы. Программой предусмотрено переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до *** в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Постановлением администрации г. Мичуринска Тамбовской области *** для муниципальных нужд изъят земельный участок с кадастровым номером *** площадью ***, расположенный по адресу: Тамбовская обл., г. Мичуринск, ***, занимаемый многоквартирным домом, признанным аварийным и подлежащим сносу.

*** истец обратилась в администрацию города Мичуринска с заявлением о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения отвечающего установленным требованиям взамен изымаемой квартиры *** г. Мичуринска и предоставлении сведений об общей выкупной стоимости земельного участка по указанному адресу и размере причитающейся истцу и ее детям компенсации согласно доли изымаемого для муниципальных нужд земельного участка.

Согласно ответу заместителя главы администрации г. Мичуринска Тамбовской области от *** в связи с тем, что дом не может быть расселен в рамках указанной Программы, администрация города Мичуринска начала процедуру переселения согласно жилищному законодательству. Оформлена процедура изъятия указанного земельного участка (постановление от ***, копия которого направлена всем собственникам жилых помещений указанного дома). Ориентировочно до конца 2019 года планируется провести оценку недвижимости, т.е. провести мероприятия по определению выкупной стоимости недвижимости и земли. Указанные мероприятия проводятся через электронные торги (аукцион) управлением муниципальными активами и доходами администрации города. После определения выкупной стоимости недвижимости каждому собственнику на согласование будет направлено соглашение о выкупной цене недвижимости с указанием сроков выплаты, в бюджете будут предусмотрены указанные денежные средства. Указано, что истцу может быть предоставлено жилое помещение для временного размещения из маневренного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Из разъяснений, содержащихся в пп. «и» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Таким образом, поскольку многоквартирным домом, расположенный по адресу: Тамбовская обл., г. Мичуринск, *** признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то истец ФИО1, а также *** как собственники жилого помещения в таком доме имеют право в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса РФ получить возмещение за изымаемое у них жилое помещение, а также на возмещение за принадлежащий им на праве общей собственности изымаемый земельный участок в размере, определяемом в соответствии с п. 9 ст. 56.8 Земельного кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 56.8 Земельного кодекса РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно отчету *** бюро оценки «Декарт» - ИП ФИО7 по состоянию на *** рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером *** площадью *** расположенного по адресу: Тамбовская обл., г. Мичуринск, ***, категория земель: земли населенных пунктов - под многоэтажную застройку, составляет ***.

Таким образом, истцу ответчиком предоставлены сведения об общей стоимости изымаемого земельного участка с кадастровым номером ***

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании действий администрации, выразившихся в отказе в предоставлении собственникам сведений об общей выкупной стоимости земельного участка с кадастровым номером *** площадью ***, расположенного по адресу: г. Мичуринск, ***, а также в отказе в предоставлении вне очереди ФИО1, ФИО4, ФИО5 благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, взамен изымаемой квартиры *** г. Мичуринска, общей площадью ***; обязать администрацию города Мичуринска предоставить вне очереди ФИО1, ФИО4, ФИО5 благоустроенное жилое помещение взамен изымаемой квартиры.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что к порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ применяются нормы частей 1-3, 5-9 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

В соответствии с п. 9 ст. 56.8 Земельного кодекса РФ размер возмещения за принадлежащий нескольким лицам на праве общей собственности изымаемый земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества определяется пропорционально долям в праве общей собственности на такое имущество.

Таким образом, орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, обязан предоставить истцу сведения о размере возмещения за принадлежащий на праве общей собственности изымаемый земельный участок, который определяется пропорционально долям в праве общей собственности на такое имущество.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая изложенное, суд обязывает администрацию города Мичуринска Тамбовской области предоставить ФИО1 сведения о размере возмещения за принадлежащий ей и *** на праве общей долевой собственности земельный участок с кадастровым номером *** площадью ***, расположенный по адресу: Тамбовская обл., г. Мичуринск, *** занимаемый многоквартирным домом, признанным аварийным и подлежащим сносу, изымаемым для муниципальных нужд, пропорционально долям в праве общей собственности на указанный земельный участок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Мичуринска Тамбовской области предоставить ФИО1 сведения о размере возмещения за принадлежащий ей и *** ФИО4, ФИО5 на праве общей долевой собственности земельный участок с кадастровым номером *** площадью *** расположенный по адресу: Тамбовская обл., г. Мичуринск, ***, занимаемый многоквартирным домом, признанным аварийным и подлежащим сносу, изымаемый для муниципальных нужд, пропорционально долям в праве общей собственности на указанный земельный участок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02 марта 2020 года.

Судья - О.И. Грязева