Решение № 2-658/2017 2-658/2017~М-508/2017 М-508/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-658/2017

Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

18 июля 2017 года <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>

Майминский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Усольцевой Е.В.,

при секретаре Шкоровой С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение» о признании пункта протокола комиссии по вопросам предоставления на территории муниципального образования «Майминское сельское поселение» незаконным, признании незаконным исключение из списков на получение земельного участка, возложении обязанности восстановить в очереди, выдать земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Майминское сельское поселение» с требованиями о признании пункта 3 протокола <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> комиссии по вопросам предоставления на территории муниципального образования «Майминское сельское поселение» бесплатно в собственность отдельным категориям граждан РФ земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства без проведения торгов, незаконным, признании незаконным исключение ФИО1 из списков на получение земельного участка по категории «Молодые семьи, возраст супругов в которых не превышает 35 лет, включая неполные семьи, возраст родителя в которой не превышает 35 лет», возложении обязанности восстановить в очереди, выдать земельный участок. В обоснование требований указал, что вышеуказанный пункт протокола комиссии является незаконным в части по причине противоречия его Земельному кодексу РФ, Закону Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай», в связи с чем он подлежит отмене. Истец считает, что ему отказано в предоставлении земельного участка по основанию, которое не предусмотрено законодательством, в связи с чем просит удовлетворить заявленные требования.

Определением суда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика администрация МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>».

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации МО «Майминское сельское поселение» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ФИО1 с очереди на получение участка не снимался, ему было отказано в предоставлении участка в связи с достижением 35-летнего возраста, предоставление бесплатно в собственность земельных участков гражданам после достижения ими 35-летнего возраста Законом Республики Алтай не предусмотрено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Законом Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай» (далее Закон), определены случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан на территории Республики Алтай.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона, учет граждан в качестве лиц, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность, осуществляется органом местного самоуправления сельского поселения или городского округа в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, уполномоченным на распоряжение земельными участками в соответствии с федеральным законодательством.

Решением сессии Майминского Совета депутатов <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> «Об утверждении порядка предоставления на территории МО «Майминское сельское поселение» бесплатно в собственность отельным категориям граждан РФ земельных участков для индивидуального жилищного строительства» утвержден порядок предоставления земельных участков отдельным категориям граждан.

Однако решением Майминского совета депутатов <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> признано утратившим силу решение <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> «О внесении изменений в Решение сессии Майминского сельского Совета депутатов <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> «Об утверждении порядка предоставления на территории МО «Майминское сельское поселение» бесплатно в собственность отельным категориям граждан РФ земельных участков для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона, в соответствии с настоящим Законом бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства осуществляется следующим категориям граждан, проживающим на территории соответствующего сельского поселения или городского округа, не имеющим и не имевшим ранее в собственности или на ином праве земельных участков с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство, дачное строительство, ведение личного подсобного хозяйства: молодым семьям, возраст супругов в которых не превышает 35 лет, включая неполные семьи, возраст родителя в которой не превышает 35 лет (далее - молодые семьи).

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на учете по льготной категории «Молодые семьи, возраст супругов в которых не превышает 35 лет, включая неполные семьи, возраст родителя в которой не превышает 35 лет» под порядковым номером 25.

Согласно выписки из протокола <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по вопросам предоставления на территории муниципального образования «Майминское сельское поселение» бесплатно в собственность отдельным категориям граждан Российской Федерации земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства без проведения торгов, ФИО1 отказано в праве на бесплатное предоставление земельного участка в связи с достижением 35-летнего возраста на основании ч. 1 ст. 3, 6 Закона Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай».

Согласно п. 3 ст. 6 Закона, для принятия решения о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган повторно рассматривает заявления граждан, поставленных на учет в соответствии со статьей 4 настоящего Закона, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка.

Таким образом, утрата заявителем статуса молодой семьи является основанием для принятия комиссией решения об отказе в предоставлении заявителю земельного участка.

Закон Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 68-РЗ (ред. от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>) "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай" (абзац 2 пункта 1 статьи 3) к молодым семьям относят семьи, возраст супругов в которых не превышает 35 лет, следовательно, семья не может быть признана молодой, если возраст супругов либо одного из них превышает 35 лет (36 лет и старше).

ФИО1, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения, 36 лет исполнилось <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. Поэтому на день принятия комиссией по вопросам бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов в собственность граждан Российской Федерации оспариваемого решения, возраст ФИО1 превышал 35 лет (полных <данные изъяты> лет).

В этой связи в соответствии с Законом Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 68-РЗ (ред. от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>) "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай" ФИО1 утратил статус молодой семьи, когда ему исполнилось 36 лет.

Таким образом, пункт 3 протокола <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> комиссии по вопросам предоставления на территории муниципального образования «Майминское сельское поселение» бесплатно в собственность отдельным категориям граждан РФ земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства без проведения торгов в части отказа в предоставлении ФИО1 земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно соответствует Закону.

Доводы ФИО1 о том, что на день включения его в списки по категории "Молодая семья" он являлся молодой семьей, а превышение 35-летнего возраста связано с длительным неисполнением Администрации МО «Майминское сельское поселение» обязанности по предоставлению им в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов, не могут являться основанием признания оспариваемого решения незаконным, поскольку совокупный анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что возраст супругов в молодой семье не должен превышать 35 лет не только при постановке на учет, но и при непосредственном принятии решения о предоставлении земельного участка.

Более того, в суде установлено, что ФИО1 с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> для ведения личного подсобного хозяйства. В связи с чем семья Д-ных не может быть признана нуждающейся в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Судом также установлено, что ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка, однако из очереди на получение земельного участка он исключен не был, доказательств обратного суду не представлено.

Поскольку требование о возложении обязанности предоставить земельный участок является производным от первого требования, в удовлетворении которого отказано, оно также не подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к администрации МО «Майминское сельское поселение» не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение» о признании пункта 3 протокола <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> комиссии по вопросам предоставления на территории муниципального образования «Майминское сельское поселение» бесплатно в собственность отдельным категориям граждан РФ земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства без проведения торгов, незаконным, признании незаконным исключение из списков на получение земельного участка по категории «Молодые семьи, возраст супругов в которых не превышает 35 лет, включая неполные семьи, возраст родителя в которой не превышает 35 лет», возложении обязанности восстановить в очереди, выдать земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай через Майминский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.В. Усольцева

Мотивированное решение изготовлено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.